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兩地互為借鑒磨合李宗漢政務推動渾然自成

發布日期:
作者: 楊瀛谷。
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人物小檔案
出生地:金城鎮北門里(祖籍:金寧鄉林厝村)
現住地:新北市中和區
學 歷:中正國小(台北市、金城),金城國中,中興中學,政大行專
經 歷:金門縣稅捐稽徵處稅務員,新北市中和區公所主任秘書

823砲戰之前,李宗漢就讀於「示範中心」,在砲戰開始後,考量到家中尚需留有「一枝根」,他便隨著兩位舅舅赴抵台北市建國北路,並轉學至台北市中正國小,時年僅7歲。等到砲火方歇的民國52年,他才再回到金門繼續未完的學業。兩相比較,他認為台北明顯可以感受到功課上的競爭,而在金門童伴多,學子相對也較為活潑。他說,出門有個好處,就是可以學習獨立,而在家則有父母當保姆照料著讀書。
再度赴台完成中學學程後,他原本回鄉在莒光國小擔任代課主任一個月,後來通過公務人員考試便進入稅捐處,由於時值戰地政務時期,稅種甚少而一直極為單純。他表示,以前他也認為金門工作機會少,「輕」稅比較合宜,對老百姓是最直接的利益,可以帶動地區繁榮,並惠及老齡人口,增加社會福利。
87年,因小孩都紛紛到台灣讀書,恰巧老朋友呂芳煙當上中和市市長,他在盛情邀約下於6月1日調到該市擔任財政課課員。他提到,其實在市長的大哥呂芳海出任第一屆中和市市長時,因為常到金門參訪而與其熟識,並且那時也有個徵收工程受益費的課員缺,不過當時因為金門的新居剛剛落成而未能成行。
他說,金門人相對踏實,所以外人的接受度也比較高。89年時,他先調升社會課課長,91年再轉調財政課課長。99年12月25日,台北縣改制成為「新北市」,李宗漢原本應該回歸稅捐單位,但因第一任區長邱垂益力邀接任主任秘書,他乃繼續留下為中和民眾服務。
他表示,接任主任秘書後的工作比較龐雜,以前所管的只是一個課,現在則要從新學習各課業務,小到里民的大小事情都得去了解,這才領略了其中非常具有挑戰性。他說,改制後不管是里民的事或是各課業務,各課課長都需通報到他,再由他通報給區長,區裡可以處理的即自己處理,不能處理的再通報市政府行政局,務必做到每日通報,無縫接軌。
他也指出,以前市(區)公所對很多事情都有獨立的經費,可以橫向的由市公所自己全權管控,現在採垂直式的管理後,凡事都需報請市府辦理,就無法馬上處理了。他說,兩相比較就會彰顯出官派與民選的差異,現在即不能再像以前,完全按照市(區)長就地方的實際需要所研擬的理想做事了。另外,縣市合併後,許多原屬市公所的人員都歸建回市政府,中和區公所的編制員額已由原先的兩百多人縮減為180人,人力常感短缺。
他因此也認為,金門縣政的推動可以大膽交由鄉鎮公所從事規劃,地方較了解自己的需求,只要合理就該大膽授權去做。他說,金門的政策一般屬於計劃型態,凡事都依預算執行,便會顯得過於保守;相對的,本島鄉鎮市政府則大都是擴張型的政策,如果確有需要,甚至可以舉債來從事建設。他說,近年來中和的建設做得比永和好,有建設才能吸引投資,帶動房地產價格和增加人民的財富,以93年到97年為例,中和連續四年都是大台北房屋過戶率最高的鄉鎮。
問到中和經驗還有沒有其他可以供家鄉借鑒的。他特別提到,不論是過去的呂芳海、呂芳煙,還是現在的邱垂益,對待金門鄉親都很友好;不過在用人方面,只要需要就不會去顧慮鄉親、黨派等利益│大膽晉用,但也敢大膽裁撤或降級。不過他也感慨,台灣本島的百姓懂得依法行政,較有法制觀念,有些無法辦理的事情,對方都能夠諒解,但在金門反而礙於朋友或親戚的關係,而難以被理解。
他說,中和在市公所時期,社會課的社會救濟工作做得不錯,中和市民只要受傷(他提到骨折)或住院,因為市長親自關心能給傷病民眾或其家屬溫暖與親切感,所以市長一定會抽空前去慰問,即使忙時也會托人代勞。而且,在全民健保以前的時代,市公所自己即編列意外傷亡補助預算,他認為金門其實可以試行辦理縣民保險。
然而李宗漢也指出,其實他也在借重金門的經驗,例如金門稅捐處任何稅種都可以繳收或代收,案件常常當天就可以迅速處理完畢;他另提到剛擔任中和市公所財政課長時,財政赤字高達12億之多,後來也是透過國稅局和稅捐處幫忙催討欠稅,收支才獲得平衡的。李宗漢表示,他現在每年總會回金門5-6次,也很關心金門的建設,以前李炷烽的時代,他就有意再回金門任職,但邱垂益市長透過前市長呂芳煙一再挽留就作罷了。他說,留在台灣最大的安慰,便是把兩任的市長跟鄉親緊密地結合在一起。

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