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中華金門同鄉會-金門「特區化」定位與正名研討會會議紀要

發布日期:
作者: 楊瀛谷。
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中華金門同鄉會10月5日假台大第二活動中心│集思台大會議中心米開朗基羅廳召開「金門『特區化』定位與正名研討會」(右圖為會場現況),會議分別以專題報告和綜合座談方式探討金門的經濟前途定位、未來發展型式及其妥適名稱,並冀期能夠結合所有個人或團體的主張,異中求同找到一個大家都能認同的主題和口號,從而凝聚共識、集中焦點,裨益匯集眾人力量為促進金門的經濟發展而努力。
此次會議,除該同鄉會理監事幹部外,還邀請到省府秘書長侯全寶、立委張慶忠、海基會經貿處副處長鄧岱賢、經建會部門處承辦人麻匡復、中華國際物流與運輸經營協會理事長李彌和前國大代表謝炳南、前金門縣國民黨黨部主委李金塔等縣籍菁英,以及黃炳中、孫國欽、張礽成、王水衷、李台生等位理事長和眾多鄉親與會,共同關心所涉相關議題的探討,並提出對策。縣長李沃士與立委楊應雄因參加台南「金門學」會議,分別由北區服務處主任陳永富和法案助理黃子哲代表出席。
中華金門同鄉會理事長陳永東首先致歡迎詞,並感謝恩師謝炳南校長與大老張邦育名譽理事長的贈書和對地方的貢獻,以及島內外金門鄉親共同努力打拚,所獲致福利待遇成為中華民國之冠的結果,然也提到金門在近20年間經濟僅靠酒廠與觀光的收入,年GDP泰半在300億打轉而未有太大的改變的現象。
他並預測,在未來10年或20年之內,金門的政治生態會發生巨大的變化,很可能地方官是外來的金門人,金門酒廠到時的經營模式也會有重大的變化,且已無法勝任福利供給者的重大任務,而這即是為什麼中華金門同鄉會一直在倡導「讓金門成為經濟特區」的主要原因。
該會副理事長暨本次會議召集人黃昭贊也表示,金門特區化「今日不做,明日後悔」,且亦非能夠一蹴可幾,其構建時程至少得花上10年。隨後,立委張慶忠以貴賓身份致詞強調全力配合地方立法需求的一貫態度,同時表達對建立金門特區的支持;海基會經貿處副處長鄧岱賢則指出現階段海基、海協兩會的協商成果,也就未來透過兩會協商金門「特區化」說明技術觀點。
活動接著由該會秘書長張鳴仁與新北市金門同鄉會總幹事許志忠從不同面向就「金門『特區化』定位與正名」議題提出報告。張鳴仁首先破題以金門發展特區的整體背景、問題點、支撐點、可行性、生存優勢、五大法規與規劃案比較等作為導引,同時提出:一、金門定位應如何?適合發展成經濟特區嗎?二、如果金門成為經濟特區能生存嗎?如何找出優勢?三、如何發展成經濟特區?對內部、對岸、中央如何進行?現有法規如何套用?如果不適合如何制訂如何通過?四、是否應馬上組織推動委員會,誰來組織?五、金門特區應如何正名?等五大討論議題。
報告並比較了目前與金門發展有關的法規與規劃案,包括離島建設條例、金馬中長期經濟發展規劃、自由貿易港區設置管理條例、自由經濟示範區規劃精神與正在推動的金門經濟和平特區整體規劃(暫名),以及提出境內關外觀念、快速通關、免檢、免稅、活絡資金、匯兌業務和港商工旅合一等構思。
同時,他也提到經濟特區化、領導中央化、建設中心化、機能配套化、產業精緻化、基設島外化、人口流動化、觀光主題化等觀念,以說明整體規劃芻型,並比較平潭綜合實驗區總體發展規劃,指出金門規劃上將具有轉關、博弈、兩免三減半、觀光免稅、OBU與境外公司隱密與節稅五大優勢。
新北市金門同鄉會總幹事許志忠則是以馬祖通過博弈公投即吸引800億投資作為引言,同時佐以新聞簡報方式比較兩岸近期經貿政策走向,用以說明金門「特區化」的定位與正名問題。
台開總經理郭年雄除率該公司副總經理陳當勝與團隊到場發放擬在尚義機場前基地建造的「風獅爺購物中心」規劃書,並在進行「塑造金門成為『自由經濟示範區』」專題報告時首先提到過去輔導地區貢糖、菜刀等地區產業的經驗與心得,同時介紹了該占地7.45公頃、屬倉儲批發零售專用區的購物中心特性與區位優勢。
他表示,「風獅爺購物中心」未來將提供免稅購物、物流、會議展覽、旅館、影視休閒、批發零售中心、遠距離拍賣等多元服務機能。但也舉遊艇業為例感慨台灣諸多產業被法令捆綁而無從自由發展的無奈,以及在面臨全球化競爭趨勢下,過了時效大陸將不再將台灣商品視為優勢的憂慮,而一再重申「我們到底有沒有那麼多時間可以等?」
國策顧問暨縣籍藝術家李錫奇負責最後議題│「談『和平島』理想」專題。他提及,過去曾建議地方籌建「美術館」、「文化特區」及力推設立「雕塑公園」、「新中國十大名酒論壇」的用意和努力,但都不見政府有若何積極互動與作為。
活動進入綜合座談議程後,台北市金門同鄉會理事長李台山發言認為發展金門特區應先解決水、電、土地取得三不通問題。李金塔前主委則提出「三化」│法規特殊化、土地集中化和政府決策精簡化,並盼「特區推動委員會」及早啟動,且需納入華僑與各方力量;有鑑於台灣已遠遠落後於亞洲四小龍之後,年事已高的他更表示在特區推動而有需要綁布條示威時,他一定排除萬難參加。
中華金門公共事務協會理事長黃炳中提到,40年前「建設金門成為三民主義模範縣」的口號深植人心,但近來從立法院退休後走訪廈門時回看金門,卻深感兩地落差實在太大;他並從法規面解析主張,當前可由已有的《自由貿易港區設置管理條例》進一步推動《自由經濟示範區》立法,爾後再進一步創設《自由經濟和平島(或「特區」)特別法》或《金門自由和平島發展條例》。
現任實踐大學副教授洪國興表示,縣府現階段能夠操之在我的部分,如財務規劃等該做的即應該開始做,並依中央角度易地思考以縮短爭取時程,他並提出正名為「金門和平綜合特區」的看法。前台北市金門同鄉會總幹事黃德全指出,自李登輝以來的台、澎海域觀,基本上是摒除金、馬兩地的,所以應以「經濟特區」作為第一要件來定位,從而以之作為兩岸整合的潤滑劑。
由於省府主席薛承泰在立院備詢無從抽身而代表出席的馬祖籍省府秘書長侯全寶表示,會將會議的寶貴意見帶回供作參考;他並坦言博弈法案約需3、5年才有可能通過,而得到什麼勢必也將失去什麼,因而他也提到建立特區是否也該先行通過公投徵詢全體民意?!
烈嶼公共事務協會會長孫國欽重申小金門走低碳島和規劃綠色產業的既定立場,由於小金門的「文化館」已經辦得有聲有色,因此針對國策顧問李錫奇所提「美術館」籌建也作出如果大金門沒有意願,可以由小金門來做的回應。就此,中華金門同鄉會理事長陳永東立即慨然允諾,倘金門決定籌建「美術館」,他願意捐助經費200萬元台幣。
中華金門同鄉會常務理事張群釗則建議,推動委員會可以安排拜會台灣港務公司,因為從所參加的許多會議可以觀察出該公司的不少作法已經超越政治羈束。
活動最後進入總結階段。中華金門同鄉會理事長陳永東先是羅列了會議中提到的「自由市」、「特別市」、「自由經濟示範區」及上述所提種種正名意見,並強調要推動特區發展所涉及的層面很多,包括中央的態度及法令鬆綁、行政機關的支持、立法部門的通過法制化和金門在地鄉親的支持等等,都在在考驗著全體金門人的智慧與意志力。

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