金門設立「特別行政區」可行性評估實務研討會昨日在縣府舉行，與會學者專家針對議題獻策。縣長李炷烽希望藉由凝聚與會卓見，共同為金門找出一個亮麗可期待的明天；與會學者專家普遍認為金門發展需要中央更開放的政策和投資，才是縣民最為關切的。

該項研討會昨日上午九時起假縣府會議室展開，由縣長李炷烽與高雄應用科技大學金門分校主任李金振共同主持，邀集專家學者、金門旅台學人、中央政府相關部會官員等，針對議題提出看法，交換意見，凝聚共識。

縣長李炷烽在致詞中指出，金門過去的滄桑歷史，源於金門的特殊戰略地理位置，在軍事、政治、經濟、社會層面上，扮演著不尋常但卻十分有貢獻的角色。

他說，金門正面臨兩岸環境的急遽改變，以往在軍事、政治所扮演的角色必須逐步調整原有的步伐，隨之而來臨的是各種問題的變動、調適與因應。金門的未來在眾多鄉親滿懷開放開發的理想與憧憬時，對於不確定的未來是「進步繁榮」或「原地停滯」，始終是每位金門人所關心與談論的焦點。

李炷烽表示，在此偉大而艱辛的時刻，全體鄉親父老的新情勢相同充滿期待與盼望，而金門過去是什麼、現在在哪裡、未來何處去，一直是他入主縣政以來思考的問題，而此次研討會的構想，就是在這種理想與實際的心路歷程下誕生。

他並指出，本次研討會也是「緬懷過去、省思現在、構建未來」的一次大集合，期望藉由與會人員，秉持愛護金門的心情和感受，抱持建設性的討論、探所實務性的問題，提供前瞻性的高見，就金門未來的發展與定位提出專業性、實務性的智慧與卓見，為金門找到一個亮麗可期待的明天。

昨上午與會學者專家曾就金門設立特別行政區之模式、可行性、與相關法令修訂建議與配合等項進行研討，熱烈提出討論，交換意見。

臺灣大學理工學院院長楊永斌認為，金門設立特別行政區的前提，必須有執政黨和立法院的雙重支持，否則在現有國家法令和體制架構下，將淪為空談。他也表示，在大陸利用港澳地區與世界接軌下，台灣以金門與大陸接軌，將金門變成台商的前進大陸基地、兩岸關係緩衝區，值得做為中央思考的方向。

作家楊樹清表示，金門不能自外於兩岸關係，在不激揚台獨意識、不影響兩岸人民情感的基準點上，主張有條件的金門特區化。而條件必須是在中華民國憲法保障下，保留福建省屬性、直屬中央管轄、維持自治精神、非軍事化、經貿自由區發展、納入國土發展計劃、不能自外於兩岸的特別行政區。

台大社會學系教授薛承泰表示，歷史上金門和廈門是生活共同體，現在金門和台灣是生命共同體，只是生命共同體逐漸遭扭曲，而生活共同體因小三通實施開始加重，如果金門改設為特別行政區，很憂心會被有心人士當做割斷台金生命共同體合理化的理由，值得三思。

台大森林系教授李國忠則表示，香港做為中國大陸的特別行政區有其特殊背景，當中如優越的經濟條件，金門並不具備。當前最重要的如何利用小三通的有力條件，好好規劃金門的發展，以觀光帶動產業發展較為實務。

在下午進行的實務研討會中，與會的縣府主管，中央駐金主管也就金門設立「特別行政區」之組織架構層級與模式，及如何修正現行之組織架構；並就現行業務之執行缺失、如何突破現狀及改善等項議題進行座談研討。

知名的國際藝術家李錫奇就提出將金門設立為「文化特區」的構想，希望藉此讓金門的文化發展更進步，也更受到各界的重視。

縣府計畫室主任楊肅池則認為，從憲法中找不到關於「特別行政區」的法源依據，目前研討會只是以假設議題進行評估可行性，即使地方已完成評估，但事涉修憲大工程，屆時中央是否願意為此修憲配合，尚還是個未知數，如未能對準題目，甚至會形成「一縷清煙上青天」不知所云。

教育局長盧志輝表示，特別行政區的探討，除了應聽聽社會菁英的看法，也應徵詢社會大眾的意見，尚須了解中央與大陸方面的看法，否則在設立過程會投下未可知的變數。

消防局秘書翁克文也認為設立特別行政區需有法令依據，否則無法進行。

烈嶼國中校長李再杭也表示，待中央立法完成三讀，遙遙無期，不及所需。

副縣長吳成典指出，金門與廈門一水之隔，不論是歷史地理關係上，類似生命、生活共同體，因此，不論兩岸發展演變如何，金廈也不可能不發生關係，為了金門未來的發展與經濟的活化，應從修正離島建設條例充分授權給地方政府就事務性工作與廈門或泉州逕行談判。而中央正研訂開放三分之一以上陸資進口，吳成典說，可與中央協商將准許投資的比例額度增加並優先實施，讓地區藉由臺資與陸資促進經貿發展與地方繁榮。