李炷烽：金門可從反共跳板搖身變成兩岸和平橋樑

李炷烽昨日接見國際媒體駐台記者參訪團時，回顧了金門扮演的角色及小三通政策實施過程，他指出，隨著科技發展，金門的安全不再依賴駐軍或武器，而必須靠開放與國際化。李炷烽說，很多事情其實都只在一念之間，也相信一念之間，金門可以從反共跳板搖身一變成為和平橋樑與友誼媒介，希望金門在大家的關切下能走出過去的悲情，重新展現燦爛的笑容！

李炷烽指出，金門這塊小小地方，能吸引國際媒體的注目，這是金門的驕傲與榮耀。他表示，除了中外馳名的砲戰之外，金門曾在國際間消失了長達五十年之久，很高興新聞局與陸委會能有此安排，讓國際媒體記者能來到金門親身瞭解，希望媒體記者們能透過瞭解進而對金門產生興趣與認同。他強調，唯有金門人最透徹瞭解戰爭的可怕，對安全的需求最敏感，也深信唯有金門人才能真正重視金門，真正關心金門安危，真正體會金門未來發展的需求。令人遺憾的是，金門是地方政府又是個小地方，許多重大決策仍舊不能自主，即便在全民民主的廿一世紀，重大政策還是操控在別人手裡，對此，金門有著極大的無奈。

李炷烽指出，金門有千餘年的發展歷程，深厚的文化底蘊，相較於僅四百年開發史的台灣，金門稱得上是台灣的老大哥，但政治的現實卻讓金門不得不屈居一隅，這也是金門過去幾十年來最深刻的感受。

李炷烽說，過去五十年在金門實施的戰地政務，是一種高度的軍事管制，相較於台灣實施的「民主憲政」，可說金門率先實施了大陸方面所謂的「一國兩制」。而民國九十年實施的「小三通」則是另個「一國兩制」的翻版。

李炷烽回顧小三通試辦的過程表示，試辦的法源依據是「離島建設條例」，當中並無強制性規定，當時他擔任立委，提出了三個月評估、三個月實施的提案，獲得朝野立委支持，陸委會在不得已的狀況下才面對此一事實。李炷烽並指出，三年前陸委會與大陸沒有任何協調管道，為何小三通依舊順利上路，不曉得陸委會是否曾經深入探討？李炷烽強調，回顧這些歷史並不是要邀功，只是強調整個小三通從一開始就面臨許多不為人知的波折，以陸委會強調的「操之在我」為例，對岸就刻意讓首航在九十年的元月二日出發，凸顯一切操之在他，而非在我，這一點陸委會必須有所體認。

他說，三年來小三通跌跌撞撞，從頭一年的二萬一千人次進出，第二年成長為五萬三千人次，去年增加為十六萬餘人次，今年春運短短二十一天即有二萬二千餘人次，平均一天達一千人以上。李炷烽說，這樣的規模原本可以更為擴大，但問題卡在我們的政策。他表示，原本小三通僅設籍滿六個月的金馬人民才能適用，且必須逐航次申請，只要大陸不點頭就走不通，後來經過慢慢協調，前年四月十六日好不容易爭取到「固定航班」，讓金廈航線每週二、五有船，但仍限定「團進團出」。去年爭取到每週一、三、五、日四天，由兩岸三艘船對開，每天十二個航次。今年春運期間則爭取到除了週四之外每天有船，二月三日起更進一步爭取到每天都有船。

李炷烽表示，回顧這段歷史，地方政府已經做了最大努力，也扮演了恰如其份的角色，然而，即使有地方政府的這些努力，仍有許多需要中央支持的政策未能獲致圓滿結果。李炷烽說，金門本來就是個「僑鄉」，至少三十萬的旅台鄉親，很期待能比照本地鄉親便利而直接地從金門進出兩岸，始終無法獲得許可，中央還設置了重重門檻，從直系親屬、配偶，到最近可能開放的二等親。他認為，即使適用對象擴及二等親，還是有相當嚴格而不合理的限制。

此外，旅外的金門華僑，早年即循金門→廈門→南洋的途徑外出打拚，現在試辦小三通，他們想循先民的道路返鄉，卻始終不得其門而入。李炷烽說，過去曾一度試辦開放華僑直航返鄉，但手續太過繁瑣，一申請往往要等上兩、三個月，久而久之大家也就放棄了。就算海外鄉親能回到金門，中央也不同意華僑從金門前往台灣。李炷烽指出，這種政策設計的有何道理，目的何在，都令人難以理解。

李炷烽說，我們很希望讓海外華僑一次入境就能看到想見的親屬，但上個月召開的小三通指導委員會當中，仍無法解決這個問題。政策也沒有改變的跡象。中央在台、金之間的台灣海峽劃上一道深深鴻溝，讓人不禁懷疑這是不是在為台獨鋪路？

李炷烽強調，金門的安全金門最關切，金門的需要金門最瞭解，但金門卻無法掌握自己的前途。政府高層所謂的「全民民主」，似乎不包括金門在內，一切都是台灣人在替我們作主。李炷烽說，台灣人實在多慮了，也實在不必這麼辛苦。李炷烽呼籲中央能從人性、人道、人權的角度出發，重新思考這些問題。

此外，李炷烽並提及軍方佔據的土地，以及軍管期間留下來的地雷，對金門建設發展造成極大妨礙。他說，從過去的經驗來看，中央並不重視這些問題，可預見即便未來軍隊撤出，金門真正「非軍事化」，地雷還是會留給地方政府來處理。他因此呼籲國際人權組織重視這個問題，督促軍方逐一清除埋設在金門海岸線周邊的地雷。

他說，軍方雖曾應允要排雷，但預算要從民國九十五年起編，且根據經驗平均每挖起一顆地雷需要耗費新台幣七萬九千元。而無以數計埋在金門海邊的地雷，如果軍方不管，金門該怎麼辦？李炷烽說，這是金門面對明日發展，鄉親們在心中最大的疑慮。希望這件事能引起國際共同重視。這也是金門未來發展的關鍵之一。

訪談中，媒體記者並問到有關「撤軍」的問題，李炷烽答覆表示，目前中央雖無撤軍之名，但已有撤軍之實，隨著國軍「精實案」的實施，金門駐軍人數已大幅銳減，未來也只會更少，不會更多。李炷烽說，由於部隊轉進及戰地政務之故，金門發展出靠軍人消費的經濟模式，倘若中央貿然撤軍，又沒有可資取代的新政策與新方案，勢必引起鄉親的疑慮。

李炷烽指出，隨著科技發展，戰爭模式已經徹底改變，金門的安全不再依賴駐軍或武器，而必須靠開放與國際化。他因此建議，除了開放福建以外地區台商以及金門鄉親在台二等親屬「同行」之外，小三通應撤除額外限制，將適用對象進一步擴及所有人民，讓台灣人民能夠自由選擇繞道港澳或中轉金門，也給金門一個自由、公平競爭與調整、轉型的機會。李炷烽強調，香港之所以能成功轉型，關鍵就在於充分發揮了中轉的功能，他相信，只要能擴大中轉往來人數，勢必能為金門帶來正面效益。