在縣長李沃士、烈嶼鄉長洪成發努力不懈爭取下，擱置保留七年的烈嶼國中周邊文教區變更為住商區案，今年八月底，終於獲得內政部審議通過。洪成發期待該區域的後續開發建設，作為帶動烈嶼發展的火車頭角色。（許加泰攝）

縣長李沃士、烈嶼鄉長洪成發感受到鄉民期待烈嶼鄉能如同大金門一樣的蓬勃建設發展，努力不懈爭取金管處於去年釋出烈嶼園區192公頃的土地，還地於民；很多鄉民關心的烈嶼國中周邊文教區變更為住商區案，也於今年八月底，終於獲得內政部審議通過。洪成發期待在中央和縣府的大力協助下，加快腳步，持續推動後續的整體土地建設開發，作為烈嶼前進發展的火車頭角色，實質帶動地方的發展。
把脈小金門經濟發展可以發現，目前尚缺乏具前瞻性的「火車頭產業」帶動地區整體發展，金廈「小三通」於2001年開通以來，發展到現在，已成為兩岸人民往來的「黃金通道」。水頭碼頭熙來攘往，大陸大批遊客絡繹不絕到金門旅遊或是中轉至臺灣，處於離島中離島的烈嶼常常「被邊緣化」，成為「被忽視的那一個」。鄉長洪成發很擔心烈嶼「被邊緣化」，持續向中央和對岸發聲爭取在烈嶼湖井頭設置「小小三通」直航碼頭，開闢一條更近距離的金廈往來通道，他也要求縣府強化打造烈嶼的旅遊動線，從而帶動烈嶼觀光和旅遊。
「土地」也是洪成發重視的問題，他認為不管是大、小建設，民間的投資建設或是政府BOT大型的開發投資案，「土地」是前提的條件，解決土地問題，才能有後續的開發建設。三年前，洪成發主掌鄉政，將鄉民長久以來期待金管處能釋出烈嶼國家園區的土地、還地於民建設，以及爭取烈嶼鄉公所附近之原烈嶼國中用地、文教區、部分自然村專用區及農業區等變更案，列為鄉務的重點工作，洪成發在各項會議中反映民意，總是親自參與中央召開的各項會議，當場向中央官員或是委員來強烈表達鄉民的訴求，反映離島居民的心聲和需求，也不放棄陳情的機會，包括向馬總統陳情，他很欣慰的是，在縣長李沃士的協助爭取下，金管處已經於去年釋出烈嶼園區192公頃的土地，還地於民；烈嶼國中周邊文教區變更為住商區案，八月底也終獲內政部審議通過。洪成發說，該兩項案將帶動小金門整體發展，他期待縣府能加快後續推動的作業腳步，地盡其用，來改變烈嶼鄉的整體經濟環境，促進地方的發展。
　洪成發指出，鄉公所與烈嶼國中之間土地，於85年被劃設為文教區，迄今17年無使用計畫，造成該區域無法發展，且全鄉無整體規劃住宅區用地，金門的房價又飆漲，很多鄉民有住的需求，鄉民陳情眾多，長期以來，鄉公所和地方民意站在同一立場，努力爭取整體變更規劃該區域為商業區、住宅社區、教育休閒中心、以及行政中心，型塑為烈嶼鄉主要發展核心。
　洪成發說，雖然金門縣政府支持該變更案，並於民國九十五年函送內政部都市計畫委員會審議，卻遭保留，鄉民的期待落空，再三的反映和陳情，還是沒有下文。他接任鄉長後，深知地方民眾的心聲，除了基本住的需求，也攸關地方的發展，繼續向縣政府、省政府以及內政部來力爭該變更案，去年在內政部召開的兩場審查會，他親自向委員說明該案不僅影響鄉民的民生需求，也是地方建設發展的基石，拜託委員們能考量離島的環境以及當年的時空背景等歷史因素，給烈嶼發展的一點機會和空間，他努力不懈的爭取，該案總算有所突破和進展，今年，洪成發在縣長李沃士的大力協助下，又親自到內政部「說帖」，參加審查會，展現地方首長為民力爭的態度，打動了審查委員們的心，歷經七年多的該區域變更案，總算獲得「過關」，讓洪成發可以對鄉民有所交代。
洪成發感謝中央能體恤離島的民意，同意變更在烈嶼鄉公所及烈嶼國中周邊所劃設的文教區，規劃面積16.05公頃，使用分區由原先之文教區、農業區調整為住宅區、農業區及學校用地，其中住宅區劃設9.15公頃，商業區1.69公頃，將能提供未來經濟發展與人口成長之住宅所需。另外，該計畫部分土地變更為學校用地使用，除了要提供烈嶼國中轉型為烈嶼國中小學整合所需要的空間外，並要設置四百公尺之標準運動場設施，不僅可提供學校學生使用，並可供做烈嶼地區鄉民日常使用的休閒活動場所。
洪成發說，烈嶼鄉需要中央和縣政府加緊腳步協助推動後續的土地開發，加重離島的投資和建設，來改變烈嶼整體的經濟環境，縮短城鄉間的經濟差距，帶動地方的發展。