縣府建設處長翁自保昨主持金城烏土段集村農舍輔導合法使用說明會。 （翁維智攝）

　針對部分鄉親受建商誤導，而誤以為購買集村農舍可作為商業使用，因而違規經營商業，數度遭民眾檢舉違法，前經縣府查處確有違規事實，並處予罰鍰，當事人提出陳情與行政救濟，為讓當事人瞭解集村農舍興建之目的及法定用途、相關法令規範，及縣府立場，並尋求當事人諒解，縣府於昨（6／1）日上午，邀請烏土段集村農舍之當事人，召開集村農舍輔導合法使用說明會。該說明會由建設處翁自保處長親自主持，與會者包括該處農林、建管、工商、都計等人員。
　會中，有鄉親反映能否就地合法繼續營商問題，唯經翁處長溝通說明，受限法令規定，確實窒礙難行，讓鄉親已能瞭解現實之法令，並不可行。其餘當事人經主席及建設處同仁充分說明溝通，均充分瞭解農舍之使用限制與法令規定，諒解縣府依法行政之立場。
　另會中部分鄉親提及當初購買農舍時，因不諳法令規定，而遭受開發商欺騙部分，翁處長表示若此一部分屬實，則為開發商之責任，開發商之行為已違反公平交易法、消保法及刑法上之詐欺罪，會上翁處長特別指示建設處工商科主動移請消保官介入調查，若查明屬實，依法究辦，以還給鄉親公道。但翁處長也表示，若因鄉親受建商誤導，而違規經營商業，遭政府處分罰款，其責任不能歸責於縣政府，應為開發商詐欺行為，相關責任屬於私權行為，須由當事人循民事途徑處理、解決，並向開發商求償。
　另會中部分鄉親提出金城城區發展飽和，本區地理位置、條件，已符合檢討變更使用分區之條件，希望能納入「金門特定區計畫第二次通盤檢討」辦理都市計畫變更，縣府於會中建議鄉親依規定程序提出陳情，後續縣府將以積極的態度，由業管部門依鄉親陳述變更理由及需求目的，爭取依程序辦理檢討變更，縣府此一積極作為與輔導態度，獲得當事人肯定，讓此說明會圓滿落幕。
　會中建設處也說明，依據本縣土地使用分區管制要點第六點規定：農業區為保持農業生產而劃定，除保持農業生產外，僅得申請建築農舍，並不得擅自變更使用。但經縣府審查核准之農業產銷必要設施……不再此限。
　而農舍：指農業用地上所容許興建之農家自用住宅。農業設施：則指屬經營農業之必要，於農業用地上申請興建之建築物。所稱農業設施之種類包含：農作產銷設施、林業設施、自然保育設施、水產養殖設施、畜牧設施、休閒農業設施、綠能設施等七項。取得農業用地作農業設施容許使用者，應依原核定之計畫內容使用，並不得作為住宅、工廠或其他非農業使用。
　建設處也指出，農業用地興建農舍辦法第15條規定：依本辦法申請興建農舍之該農業用地應維持作農業使用……經檢查農業用地與農舍未依規定使用者，由原核定機關通知限期改正，屆期不改正者，得廢止其許可。
　對於有人提出農舍得否從事咖啡、貢糖之加工製作及販賣或其他商業行為，建設處亦指出，農舍係指農民自用住宅；有關農產加工製作、販賣場所，係屬農業設施，應依「農業發展條例│申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，提報相關使用計畫，以農業設施提出建築申請及審查。
　但「農舍」得否轉為「農業設施」乙節？建設處表示：若依「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」申請審核通過，確可辦理變更，惟「農業設施」最大建蔽率僅40％，且須與申請農地毗鄰，而集村農舍一般無法與所申請農地（配地）毗鄰，且建蔽率已接近60%，故實際適用上有困難。且一旦轉為農業設施後，將不得作為住宅使用。
　建設處處長翁自保呼籲集村農舍或農舍所有權人應回歸「農業發展條例」及「農舍興建辦法」規定，依法使用，並重申表示，依照法令規定，農舍並不得從事商業行為，唯若屬個別農舍，係可申請經營民宿，但集村農舍則不行。
　縣府也表示礙於法令規定，呼籲地區所有農舍或集村農舍起造人，應依核定定興建用途，依法使用，若有繼續違法使用，依民眾舉報、法規規定及中央機關要求，縣府將不得不作為，並行使下列之處分：1.依都市計畫法第79條規定，按次視情節施以6萬以上30萬以下罰鍰。2.依都市計畫法第79條規定，停止供水、供電、封閉及強制拆除，所需費用由違規人負擔。3.依農業用地興建農舍辦法第15條，廢止許可。
　本次說明會中，建設處翁處長語重心長，一再強調，基於農業保護原則，農地必須農用，農舍就是農舍，在相關法令修改前，鄉親一旦違法，公務機關只能依法處置，請鄉親能夠體諒政府之立場；同樣的，在法令所容許的範圍，鄉親的權益縣府一定全力保障、協助爭取。