金門縣議長洪允典昨主持議會第八屆第一次定期會第四會次民政處、社會處、行政處業務報告議程。圖為縣府民政處長陳世保介紹各科與戶政所主管人員情形。（楊水詠攝）

金門縣議會昨日第八屆第一次定期會第四會次議程，由議長洪允典擔任主席主持會議，排定縣府民政處、社會處、行政處進行業務報告，議員石永城、洪鴻斌、王秀玉、王國代、董森堡、楊育菡、陳泱瑚、蔡其雍、許大鴻、許玉昭在質詢中，分別就民政、社會、行政的各項相關業務議題提出質詢和建議。
洪允典：百多天不見府會連絡人
議長洪允典昨在民政處業務報告時，詢問府會連絡人是誰？前兩屆都會來來往往溝通，現在都不見，你們要檢討，新一屆議會上任一百多天，真的很糟糕；又問，目前誰當總召，回去好好檢討，該處分就處分，調職就調職，這樣造成府會紛爭，不好！洪議長說業務報告要用心，不要應付了事，拜託一下，要為金門縣全民做交代，不是薪水領一領就算了。
石永城：告別室及禮儀廳不敷用
議員石永城質詢殯葬業務表示，現在民眾都已接受火化的殯葬禮俗，人生的最後一程路在殯儀館辦理，但告別室及禮儀廳已經不敷使用，民政處應向中央爭取經費，靠地方經費能力有限，以改善告別室及禮儀廳不足的問題。石永城表示，去年談及毛小孩焚化規畫事宜，至目前的規畫進度到哪裡？台灣民間業者承攬焚燒毛小孩遺體，尤以少子化，很多人養寵物，又不能隨處亂埋，如果官方無法做，應輔導業者辦理毛小孩遺體火化事宜，強調施政有其延續性，不然民眾的權益何在？會後應該盡快研議辦理。
石永城也表示，大同之家登記候補進住人數七十幾位，老人家都喜歡至大同之家接受安養或養護，年輕人工作，老人在大同之家安養有老人作伴，時間過得很快，生活健康，如今七十餘位候補，要排多久始能進住？希望能超前部署。
社會處長葉媚媚說，大同之家現有基地面積最大規模就是一百二十床，分為安養及養護，至於設置二館是未來施政重點，誠如縣長所提的先盤點目前地區現有資源，依據地區需求向中央爭取。
洪鴻斌：八二三列紀念日要放假
議員洪鴻斌則詢問，大同之家二館選址在哪裡？葉媚媚表示目前在評估當中，他說多年前就爭取二館在烈嶼設置，尤以大橋通車後及環境，可能適合老人居住，希望未來二館及榮民之家，有機會優先考慮設在烈嶼鄉，葉媚媚則說會納入審慎評估。
洪鴻斌說，上會期提案建請縣府將八二三列為紀念日，放假一天及進行相關紀念活動，民政處回覆已完成，就應該放假一天才是。對此，民政處長陳世保說，八二三訂為國定假日，依照程序要報立法院核備通過；若未通過，要放假一天有困難，而且紀念有很多方式。
洪鴻斌指出，中央不同意八二三訂為國定假日，當初提案是由地區自行決定為紀念日及放假一天；因此，在回覆議員提案應慎重其事。陳世保說繼續爭取八二三訂定國定假日。
針對全縣公墓土葬墓位剩多少？洪鴻斌表示應該作一統計，並提早做好土葬墓位規畫事宜。另，洪鴻斌指出寺廟登記涉及很多單位及問題，希望民政處作為聯繫窗口，共同協助寺廟登記的問題。
王秀玉：改善仙洲福園祭祀動線
議員王秀玉質詢說，仙洲福園納骨堂清明節祭祀和燒金紙環境不足，議員所看到的缺失縣府要去改善，尤在今年清明下雨，燒金紙未有地方及帳棚，祭祀動線規畫未盡妥善，希望能做檢討祭祀及燒金紙動線，並研議改善殯葬所的環境，況且一個好的祭祀堂是越趨公園化，期在明年清明節有改善。
王秀玉表示，金門縣政府對於推動老人服務一直做的很好，進住大同之家需符合何種資格條件？葉媚媚表示，它有年齡限制，大同之家早期主要照顧孤苦伶仃無依靠的，後因有剩餘員額，就開放能自理的老人進住。
王秀玉說，希望金門在安養能越做越好，金門也適合安養的環境，推動金門醫療養生村滿適合的。同時，她表示縣長有意推大同之家二館，照顧長期居住金門老人，但在收容自治條例有其可修法的地方，其中自費安養要照顧在地老人為主，以及孤獨弱勢老人一併納入，比較能照顧到本地老人就養。另，針對老人假牙補助，王秀玉建議整個自治條例能重新修訂，希望社會處加緊修法腳步。葉媚媚表示，會加速檢討及修正。
王國代：速處理照服員不足問題
議員王國代表示，大同之家有一百二十床，目前實際收容有多少床？葉媚媚表示，分安養及養護部份，目前收容有一○七床，候補的陸續進住，還有預留疫情備用床位；至於松柏園目前收容一○八位，最高可收一百七十五床，因照服員跟照護人員有一定比例，因照服員招募不易，松柏園也極力招募之中，希望能提高收容床位，並跟松柏園討論如何讓照服員久任及提高工作意願。
王國代也建議，社會處盡快處理照服員不足問題，不然未來大同之家二館建好後，可能面臨沒有照服員的問題。
董森堡：榮家與大同二館可合建
議員董森堡表示，民政處業務報告有寫國軍退除役官兵輔導委員會在金門成立榮民之家，目前地區榮民人數由六千多減少到四千多；依目前中央財政狀況，是否有機會在金門全額補助興建榮家？陳世保表示有跟榮服處洽商，他們積極在爭取，結果可能要再問。同時，董森堡建議如果退輔會預算有困難，縣府可採合資興建大同之家二館，也是可行的方向，希望民政處納入思考，中央政策配合地方政府執行會更快。
烏坵鄉公所廳舍整建工程落後，董森堡說有接到烏坵居民反映，包括當地道路建設及供水設施，希望站在照顧離島偏鄉民眾立場，由民政處跟國防部、陸軍司令部爭取預算改善烏坵基礎建設及供水設施問題。對此，陳世保指出在縣長與民有約，有烏坵鄉民陳情訴求造水機能普及各家戶，我們會跟烏指部積極協商，並了解造水機一天產量多少？
有關金沙鎮綜合服務大樓新建工程屬民政處業務，董森堡表示建好後交給社會處管維與做為幼托及日照業務，管維費用如何處理？陳世保說明它有分樓層，每樓層使用不一樣。至於管維是使用者付費，該案目前在規畫中。
董森堡詢問社會處有關縣長上台後喊話要停辦多處社區活動中心，停建標準在哪裡？葉媚媚說明澄清活動中心不是喊停，只是今年的新建及土地撥用只是暫停，之前所核定補助的活動中心未喊停。其次，社區使用率不高的，如何去活化，是我們今年社會處的輔導重點。但董森堡也認為若使用率不高的社區活動中心，請社會處輔導社區提高利用率及建立標準。
楊育菡：藉一站式平台照護社區
議員楊育菡表示，社會處在這幾年設置社區關懷據點及長者共餐，發現共餐共融活動可讓長者勇於踏出家門，一起投入社區，使社區更美好，長者也快樂。同時她詢問參與共餐長者約三千多人，多不多？對此，葉媚媚說目前共餐地點約有四十二處，定期的三十八處，今年上半年預定再輔導兩處共餐據點，對社區長者照應有正面效應，讓長者走出家門，參與社區活動及促進健康。
楊育菡說，社區活動中心提供長者共餐及關懷照顧適宜環境，成為在地居民休憩及聯絡感情重要場域，符合她競選推動幸福長照、打造綠活家園的政見，希望政府在推動政策，不要一刀就斷，去審視目前未有活動中心的地方，有的建物老舊及空間不足未能提供舒適環境需求。葉媚媚說，上任後所有共餐地點都走一遍，有需改善及調整的，期與共餐據點建立聯繫平台，適時對共餐問題立即解決。另，楊育菡希望透過活動中心一站式的整合服務平台，讓社區多多辦關懷活動及促進健康活動，進而提升預防醫療照顧，完善社區照護體系。對此，葉媚媚說我們在整合各局處資源，並融入活動中心及充分活化，讓老人過得更健康和快樂，學習更多生活技能。
陳泱瑚：靈骨塔可在植物園選址
議員陳泱瑚表示，他十分關心殯葬業務，目前地區有五處土葬公墓，幾乎都快滿葬，他建議靈骨塔設置選址可在植物園開發低的地方，尤以國人信風水，葬在植物園子子孫孫更為平順，認為可評估植物園做為設置靈骨塔的地方，不僅風景幽美又不影響未來金門地區整體發展的土地使用問題。至於目前的納骨塔，因土地平整，影響周遭區域未來發展，因兩岸共融的關係，未來發展起來，金門幅員不大，應做妥善規畫，朝在植物園規畫靈骨塔及做好提前的規畫。
陳泱瑚表示，行政處掌管研考及金門整體發展方向，金門屬離島有離島建設條例，應善用及增修條文協助金門未來整體發展的方向，行政處是否曾提出離島建設條例修正條文。行政處長許慧婷表示，有擬訂地方制度法第七條之四，希望中央能比照離島原住民基本法概念，去訂定地方制度法第七條之四條文，把離島基本法納入法律規範。
陳泱瑚問說，目前金門免稅島概念的制度是否妥適？縣府在對中央法令及地區適用性，有無提出修法態度，有無跟區域立委溝通整合，重點在於金門整體的發展，不管兩岸事務或地方自治，都可善用離島條例，並跟立法院黨團、或執政當局、行政院及各部會，有沒有溝通與聯繫管道？並認為縣政府應設置公關部門，去溝通協調及爭取修法立法的管道，有助金門整體發展，且政策有延續，對地區發展才能長遠。
蔡其雍：行政效率很有進步空間
議員蔡其雍質詢表示，現在縣政團隊核心價值是什麼？在勤政親民之外，行政效率才是重中之重；以目前縣府行政效率，問行政處長許慧婷是否還可以？許慧婷表示行政效率沒有天花板，一定要精益求精，但蔡其雍認為有很多進步空間，鄉親對於現在的行政效率是否滿意？許慧婷說還是要接受各界指教。
蔡其雍指出，縣府團隊就是金門的心臟，必需重視行政效率高，才能持續推動政策；如何提高行政效率，讓人民有感，請教行政處長對於未來的看法？許慧婷說行政效率首要關鍵就是在公文處理，本縣公文處理要點頒行20年，最近著手準備修正，以切合提升行政效率。
針對公文處理期程，蔡其雍建議應由現在的六天縮短至五天內，往上提升，如果整個行政團隊是好的、有在進步的，相信鄉親會給縣府團隊鼓勵。
許大鴻：多給社工學生實習機會
議員許大鴻表示，在社會處業務報告有鞏固社會工作專業、穩定既有服務能力，提供金大社工系到社會處實習生有六位，但社工系有日夜間部及學士後，及加上在台金門學子就讀社工系的返金實習，只提供六名，不符合鞏固社會專業、穩定人才，是否可提供更多機會讓社工系學生實習機會。
葉媚媚表示，站在社會處立場，樂觀其成；六位社工系是否當初有提出申請需求，還是只有六個名額，回去了解。另，有單位實習有提供補助，有的單位沒有，願樂觀其成。同時，許大鴻說他當初實習時是沒有薪水的，希望社會處多幫忙社工系學生，幫助他們，需要他們，他們也會幫忙，希望社會處研議。
許玉昭：823逢65周年可推紀念酒
議員許玉昭指出，目前金門地區宗親會有八百五十七個之多，很多鄉親反映很多宗親會未列入補助，建議對於較小宗親會是否可以納入活動經費補助，約有一百九十七個，縣長也重視宗親會凝聚宗族力量，希望社會處研究是否可行的做法。許玉昭指出，距離今年的八二三戰役紀念日尚有四個多月，今年適逢八二三戰役六十五周年，在八二三戰役六十周年每位縣民都有一瓶八二三紀念酒。之前，為國家犧牲奉獻的戰士及八二三榮民，他們為國犧牲，存在著懷念及感懷，逝者已逝，在八二三有個紀念，並在上屆一直跟民政處講，民政處與金酒公司應趕快擬訂設計一款不錯的紀念酒，況且八二三只有金門才有，如果不趕快設計可能會來不及推出八二三紀念酒，而且八二三逢六十五周是值得紀念的。
位於金湖鎮的金防部幹訓班，許玉昭表示上屆很多議員提議成立新兵訓練中心，後來國防部有移部份新兵至金門受訓，如果有機會爭取擴大新兵在金門訓練，很多家屬會來金門探望新兵，也是結合觀光，希望民政處努力。
許玉昭指出，在民政處業務報告中有為增進府會關係和諧，一一一年八月十八日至二十日辦理三天兩夜的赴台經建考察，議會參與的有十八名、縣府二十二名，不知通知哪些議員，她都沒有接到通知，業務報告上有，但沒有通知及看到經建考察，希望下次不要沒有通知議員，秘密組團去，這樣就不好，如此預算是有問題。如果為府會和諧，由縣府舉辦，應每一位議員都通知，不分大小牌，並請注意。
議長洪允典接著說：正如許議員講的，失蹤了，議會都看不到；此次的府會聯絡人都不要、換人，好不好？太過份，這種府會聯絡人怎麼可以幹？現在是誰，不知道，回去馬上換。
議員楊育菡第二次發言表示，民政處業務與第一線民眾有直接關係，在農曆年過年一段時間，可能氣溫變化，地區殯葬服務需求量增加，殯葬所在二○二一年增設八間守靈堂，但因該段時間鄉親排不到守靈堂，甚至等候在停柩室，有鄉親提出反映，不知縣府有沒有好的改善方案？
陳世保表示，在季節交替可能會有比較多的往生者，目前守靈室有十六間及停休室等，如果逾二十幾位往生者以上，守靈堂可能會不足的情況，目前烈嶼已設計完成，未來可能會有紓緩，如不足只能用臨時停柩方式，並尋有何可積極處理的方式，紓解守靈堂不足的壓力問題。
楊育菡指出，殯葬所有三個公祭廳，依民俗習慣都挑好日子，又排不到希望的時間，導致鄉親有怨言，民政處如何看待此問題？陳世保指出，在台灣殯葬禮廳使用分不同場次的時段，禮廳可重複使用，甚至守靈室可當做禮廳辦理是方式之一；其次，議員希望增加禮廳，因殯葬所空間已使用差不多，擴建禮廳似乎不大可能，爾後禮廳可分時段及重複使用，可先著手研究。楊育菡說，希望縣府審視民眾的需求，提供比較舒適環境及貼心服務；尤以守靈室的桌椅及周遭環境，重新審視，有沒有要換新的，提供一個莊嚴肅穆的空間，讓人生最後一段路能圓滿的走完這一程。
議員董森堡表示，上會期有建議要求大專建校基金轉型，提一筆基金輔導金大社工或長照系學生在金就職就業，至今未見辦理，問說有沒可從社會處公益彩券盈餘基金撥一筆預算，支持金大社工長照畢業生留金就業補助，讓地區幼托及機構有足夠人力照護金門老幼，此一建議是否可行？社會處長葉媚媚表示，公彩基金提撥作為長照的服務，因長照業務屬衛生局主責，能不能恐要分析一下；如果是幼托部份，我們研究看看。此外，董森堡希望在葉媚媚退休前，能為家長及小朋友爭取此一福利，符合縣長所講的幼有所養、老有所終的社會福利施政目標。