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議會專案報告 離島建設條例修法再引熱議

發布日期:
記者: 楊水詠/議會報導。
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金門縣議會副議長歐陽儀雄昨主持議會第八屆第三次定期會第十一會次專案報告議程。(楊水詠攝) 金門縣議會副議長歐陽儀雄昨主持議會第八屆第三次定期會第十一會次專案報告議程。(楊水詠攝)
金門縣長陳福海在議會備詢和答詢情形。(楊水詠攝) 金門縣長陳福海在議會備詢和答詢情形。(楊水詠攝)

金門縣議會第八屆第三次定期會昨日第十一會次專案報告議程,由副議長歐陽儀雄擔任主席主持,議員董森堡、洪鴻斌、洪成發在會中特別針對離島建設條例修法建議、爭取金門設立自由貿易港區計畫、金門縣文化園區後棟與東棟廳舍活化使用規劃提出質詢及建議。
●議員董森堡質詢離島建設條例修法建議專案報告時表示,他嚴正強調離島需要的是有健全的「離島基本法」,並透過「離島基本法」的推動與落實,金馬澎三離島,甚至蘭嶼等離島能比照客委會、僑委會、原民會,成立「離島永續發展委員會」專責管理離島地區事務跟重大工程預算。有此完備法令、健全典章制度,考量島嶼永續發展,才是金門之福。
針對離島建設條例修法建議,董森堡表示其修正條文第九條「增列原土地所有人或其繼承人購回期限由公告之日起五年內」修正為「本條例修正施行之日起五年內」,他認為應納入開放社團法人登記或縣府代位登記,俟其後人有相關權益時,始跟縣府申請購回或索回的建議。
縣長陳福海表示,三離島有在籌編「離島基本法」,並朝董議員建議的方向努力;其次,過去一黨獨大,要修一條離島建設條例條文都很難;此次,國會三黨不過半,修離島建設條例是有機會的,且需符合地方需求和精神,始有修法的意義。
董森堡指出,離島建設條例修正十八條之五,有關兩岸衝突事件發生時,交由地方縣政府主責,其修正條文也應考量地區產業發展狀況,考慮排除漁業法規定,金門地區逐年開放漁船船牌申請(按年開放、限額開放),建請縣府納入離島建設條例修法之建議。
另,董森堡認為離島建設條例修正亦應考量地區垃圾回運至台灣焚化的國內航線補助,透過修法讓補助不受國內航線補助限制,可補助讓地區垃圾運至大陸焚化,此一修法才是全民之福。
縣長陳福海表示,一屆立法委員四年任期,在各會期都可提出修法動議的修法機會。但,董森堡認為要修離島建設條例就要先修對金門公共利益有幫助的條文修法,縣長陳福海也說應該有優先順序,一條兩條,對優先的先做修法就好。
●議員洪鴻斌對於爭取金門設立自由貿易港區計畫提出質詢,他問港務處長許嘉興表示自由貿易港區計畫對金門整體重不重要?既然重要,對金門哪些產業和各行各業有幫助?既然有幫助及重要,是不是要極力去做自由貿易港區,問題又卡在哪裡?主要是離島條例修正未通過,所以窒礙難行,港務處有沒有提修法,以突破爭取金門設立自由貿易港區計畫。
洪鴻斌指出,離島建設條例修法建議對於金門整體是非常重要的,希望行政處結合金門大學、旅外同鄉會,多辦幾場修正離島建設條例公聽會,並凝聚鄉鎮民意代表產生離島建設條例修法共識,為金門真正需要的找到突破口。另在爭取金門設立自由貿易港區計畫,港務處也不要等修法,先把所有預備作業做好,並在公聽會提出讓大家了解離島建設條例修法的意義。
●議員洪成發表示,金門自戰地政務解除後實施都市計畫,當時的規劃總人口數僅五萬人,自然村劃設也是從戰地政務解除後實施都市計畫開始,歷任縣長都有提及是否擴大自然村的議題,並完成各自然村調查,至今自然村擴大問題仍未解決,建議透過離島條例修法授權給地方政府,以符合未來自然村發展的需求及進步。
洪成發對於道路拓寬變更,他表示亦應透過離島條例修法,中央授權給地方政府,變更不需送內政部都委會,由地方政府決定,以提高行政執行效率及利於後續建設順利進行,增進地方繁榮。
●議員董森堡第二次發言質詢表示,離島建設條例修正第十八條之二「放寬大陸地區人民在離島地區買賣不動產」,得利者是金門居民還是營造業?他說可能造成地區房地產的波動,況且地區居民收入與房價飆漲不成比例,請縣府將修法前提納入考量,才不會導致金門人住不起金門島的狀況。
董森堡詢問自貿港區設立計畫表示,我們要修離島條例尋求申設自貿港區的破口,目前自貿港申設的土地及港口都不符合外,未來自貿港結合產業及優勢有哪些?同時,他表示未來自貿港管轄單位屬何單位?如果中央未來要求成立「港務公司」管轄進出口業務及自貿港的管理規則,有何做法?請港務處在修法時,能確切釐清管理權是地方還是中央負責,以及港務公司存在機制?並提出設立自貿港的優勢,以說服中央同意我們的修法。
●議員董森堡於第三次質詢金門縣文化園區後棟與東棟廳舍活化使用規劃表示,後棟要重回博物館文物典藏空間使用、東棟則為博藝館的工藝、美術、產業文化人才培訓和交流使用;其中,東棟預計修護預算多少?如果修護花四千六百多萬元,是否有活化、人流進駐、藝文活動效益,讓大家學習到工藝技術,提升我們的文化素養,如果有,當然沒有意見,但修護後的一年管維費用多少?另,在文化園區後棟有一些臨時擺設,但地面有明顯潮濕及出水現象,它的保存是否適合?不需做防護的相關措施?至少要做緊急防潮措施,以妥善維護擺設物件。
此外,董森堡指出當初文化園區的成立,是計畫讓文化局遷至文化園區辦公,後才改為博物館,文化局可不可能遷至文化園區辦公?至於文化局遷至文化園區,主要是希望活化金東地區經濟,但後來理想目標未達成,建議實地至文化園區考察及與金沙居民想法相結合,讓文化園區有妥善規劃及發揮活化經濟效益和功能。

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