金馬澎聯盟理事長黃獻平（右）建議國民黨支持制定《離島基本法》。（黃獻平提供）

　金馬澎聯盟理事長黃獻平近日於中國國民黨第21屆第4次全國代表大會，以評議委員身分提出建議案，呼籲國民黨中央依據《中華民國憲法增修條文》相關規定，全力支持制定《離島基本法》，並促請立法院黨團儘速推動審查與立法程序，透過專法建立完善法制基礎，保障金門、馬祖及澎湖地區人民權益，協助離島經濟建設、產業發展及民生福祉，展現對離島居民的重視與承諾。
　黃獻平指出，依據民國88年9月15日公布的《中華民國憲法增修條文》第10條第12項規定，國家除應保障原住民族之地位及政治參與，並就教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利等事項予以保障扶助並促進發展外，條文亦明確載明「對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同」，顯示憲法早已將離島地區人民的發展權益納入保障範圍，並授權透過法律加以落實。這項規定不僅彰顯國家對離島發展的重視，也代表中央政府有責任透過制度建立長期且穩定的支持機制，協助離島因應地理環境特殊性所衍生的各項挑戰。
　他表示，憲法增修條文公布後，政府已於民國94年制定並施行《原住民族基本法》，使原住民族各項權益保障有完整法律依據；然而，針對金門、馬祖及澎湖居民所應享有的制度性保障，迄今仍未完成《離島基本法》立法。從憲法增修條文公布至今已歷經27年，離島相關專法始終付之闕如，與憲法保障精神仍存在落差，也使離島在交通、醫療、教育、產業及公共建設等政策推動上，缺乏更具整體性與長遠性的法源依據，因此儘速完成立法已刻不容緩。
　黃獻平表示，目前《離島基本法》草案已於113年10月16日，由立法委員陳玉珍、陳雪生及楊曜共同提案並完成連署，已具備進入立法院審查程序的基礎。他呼籲國民黨中央及立法院黨團持續支持相關法案，儘速安排委員會審查及立法院議程，推動法案完成三讀，使離島發展擁有更完善的法律依據，也回應金馬澎居民多年來的共同期待。
　黃獻平指出，金門、馬祖及澎湖位居國家邊陲，長年肩負守護臺灣安全的重要使命，在不同歷史時期都站在國家防衛最前線，為臺灣安全與穩定作出重大貢獻。然而，相較於本島地區，離島在交通運輸、醫療資源、公共建設、產業發展及人口結構等方面，仍受到先天地理環境及資源條件限制，發展速度相對緩慢，也讓許多年輕人因求學、就業及生活需求而選擇離開家鄉，造成人口外流及地方
發展壓力。
　他表示，初步估計目前來自金門、馬祖及澎湖，旅居臺灣本島及海外各地的鄉親已超過170萬人。這些離鄉發展的鄉親，雖然長年在外打拚，仍始終心繫故鄉，希望中央政府能更加重視離島發展，持續投入建設資源，改善投資環境，協助地方產業升級，創造更多就業機會，讓更多青年願意返鄉發展，也讓離島居民享有更完善的生活環境與公共服務。
　黃獻平認為，《離島基本法》若能順利完成立法，未來可望成為中央推動離島各項政策的重要法源依據，涵蓋交通建設、醫療照護、教育文化、社會福利、土地利用、產業發展及公共建設等多項面向，建立符合離島特殊需求的制度架構，並透過跨部會資源整合，提升政策推動效率，讓離島建設更具整體性、延續性及前瞻性，進一步縮短離島與本島之間的發展差距。
　他強調，《離島基本法》不只是地方建設法案，更是攸關離島居民基本權益的重要制度工程。透過法律明確規範中央政府對離島發展的責任與支持方向，不僅有助於提升離島整體競爭力，也能讓金門、馬祖及澎湖在國家整體發展政策中獲得更完善的保障，促進區域均衡發展，落實憲法保障離島人民權益的立法精神。
　因此，黃獻平在提案中建請國民黨黨主席及立法院黨團，比照支持制定《原住民族基本法》的精神，全力推動《離島基本法》完成立法，協助金門、馬祖及澎湖推動經濟建設與產業發展，改善居民生活品質，並透過制度化保障，讓離島發展擁有更穩定、更長遠的政策依據。
　黃獻平表示，制定《離島基本法》是落實《中華民國憲法增修條文》精神的重要一步，也是回應金馬澎居民長期期待的重要政策。他期盼中央政府及立法院朝野各黨團共同支持專法制定，早日完成立法程序，建立完善的法制基礎，彰顯國家對金門、馬祖及澎湖離島人民的重視與關懷，提供更完整的保障與輔導發展機制，為金馬澎未來的永續發展奠定更堅實的制度基礎。