金門縣議會定期會昨日進行縣府上次定期會暨臨時會決議案執行情形、議員質詢事項辦理進度等報告。（蔡麗玉攝）

金門縣議會第八屆第8次定期會昨（22）日由議長洪允典主持，縣長陳福海率縣府一、二級機關（單位）首長列席，並針對縣府上次定期會暨臨時會決議案執行情形、議員質詢事項辦理進度等進行報告。
議員董森堡就廈門翔安國際機場預計年底開航後的飛航安全與環境影響、離島醫療人力留任、松山機場遷建、小三通航班增班及行李管控、女性凍卵補助與棋牌社查緝等議題提出質詢，要求縣府加強跨部門協調，提出明確執行期程及具體措施，維護金門居民生活品質與各項權益。
針對廈門翔安國際機場預計年底開航可能對金門造成的影響，議員董森堡指出，飛航安全、環境噪音及兩岸航權協調均攸關金門居民生活與航空運輸安全，尤其北海岸地區可能面臨飛航活動增加所衍生的噪音及環境影響，縣府不能僅停留在函請中央研議的階段，應及早整合相關單位，提出具體因應方案。
觀光處長許績鑫表示，縣府已函請交通部民用航空局研提相關因應措施，目前尚未收到正式回覆。環保局長楊建立則指出，環保局已在官澳、后沙、北山及貓公石等四處進行背景噪音監測，每處連續監測十天，並規劃於東北季風及非東北季風期間進行對照測試，掌握不同季節的環境噪音變化，相關監測資料預計於年底後上網公開。
董森堡認為，陸方已展開試航，相關議題具有急迫性，要求縣府積極向行政院、陸委會及交通部等中央機關反映，爭取成立「金廈跨境航空環境與飛航安全專案小組」，整合飛航安全、空域協調、環境監測及居民權益保障等工作，並公布監測數據、空氣品質基準資料及後續監測時程，建立北海岸長期環境監測機制。他建議縣府應預先研議噪音改善、居民健康監測及必要的協助與補償措施，避免機場開航後若對地方生活造成影響，才不會倉促因應。
縣長陳福海表示，縣府長期與民航局保持聯繫，但相關議題涉及兩岸關係，協調工作仍有一定限制，未來將持續透過既有管道向中央反映，並盼中央民意代表共同關注，協助推動跨部會協調，爭取建立有效溝通機制。
董森堡指出，縣府已爭取離島健保給付點數增加30%，並自今年一月起提高醫院人事留任獎金50%。他要求縣府提出政策實施後醫護人員離職率等數據，檢視留才措施成效，並建議建立醫療發展基金及IDS偏遠地區醫療給付效益提升計畫的定期量化評估機制，讓資源投入與實際成效有所依據。
陳福海指出，醫療留才不能只著重薪資待遇，而須從工作條件、生活環境及整體支持系統著手，打造友善的醫療工作環境。過去幾年，金門醫療團隊已成功搶救超過六千人次，顯示在地醫療服務對居民健康保障的重要性。
針對松山機場遷建可能影響離島緊急醫療後送，陳福海明確表達反對立場。他指出，松山機場是金門、澎湖、馬祖等離島對外交通及緊急醫療後送的重要樞紐，在相關配套措施尚未完善前，不宜貿然推動遷建，以免影響離島居民急難救助及就醫權益。衛生局將預先研擬醫療後送應變計畫，因應未來可能面臨的交通及醫療調度問題。
在提升在地醫療量能方面，陳福海認同金西地區規劃興建醫療中心的必要性，將持續研議建置方向，提升醫療設備及技術能力。縣府將探討國防部三軍總醫院進駐金門的可行性，評估結合金西醫療中心與軍醫資源，強化醫療支援及緊急應變能力。
關於女性生育自主與凍卵補助方面，董森堡指出，金門女性赴臺接受生殖醫療須額外負擔交通及住宿費用，建議縣府加速推動社會性凍卵及生育力保存加碼補助，並明確說明補助額度、公告時程、交通補貼及冷凍保存年費等規劃。
衛生局長李金治表示，縣府已完成政策評估及經費試算，初步規劃補助設籍金門連續滿三年、年齡25至40歲的女性申請社會性凍卵，並與國民健康署既有醫療性凍卵補助區隔，避免重複補助。目前規劃凍卵補助約六萬元，另提供赴臺交通補助約三千元，以一個療程二趟交通為估算基礎；冷凍保存年費亦列入研議。
衛生局初估每年約有50人次符合資格，年度經費需求約三百多萬元，後續將研擬補助作業要點，並評估透過醫療發展基金、第二預備金或追加預算等方式籌措經費，目標於明年度推動上路。董森堡要求縣府確認補助辦法公告時程及各項補助內容，並充分考量離島女性赴臺就醫的實際成本。
針對棋牌社涉及賭博的治安問題，董森堡肯定縣警局持續掃蕩及採取斷水斷電等措施，讓傳統棋牌社數量大幅減少。他指出，違法賭博場所可能影響居民生活及學生就學環境，期盼警方持續從源頭查緝，維護地方治安與學子受教權益。
警察局長黃壬聰答詢表示，目前傳統棋牌社已幾乎全數關閉，現存約二至三家屬結合複合式休閒的場所；先前遭查緝並採取斷水斷電措施的棋牌社，均查有賭博事實，已依法偵辦並移送。
小三通疏運方面，董森堡關切水頭港大型旅運中心啟用後的旅運需求，要求縣府積極協調中央及陸方，研議增加航班、調整行李重量管控，並因應連續假期及天候變化帶來的疏運壓力，提升旅客通關與搭船效率。
港務處長許嘉興表示，小三通航運涉及兩岸協調及多項安全管理工作，航班調整須以航行安全為首要考量；行李重量則與船舶吃水線及載運安全密切相關，必須審慎評估。目前小三通航班載客率已達九成以上，若能透過增加航次、分散旅運人潮，降低單一航班載客率，才有進一步評估行李重量管控措施的空間。
陳福海表示，小三通航安政策由交通部航港局主導，兩岸航班協調涉及多方因素，縣府希望將現行每日約20至24班的航班規模，逐步提升至每日40班的運輸量能，減輕連續假期旅客集中搭船的壓力。
陳福海強調，增班仍須透過中央與陸方協調，縣府將持續爭取可行空間，並針對颱風等天候因素建立超前溝通機制，及早協調應變措施，降低旅客滯留及疏運受阻風險。
記者高凡淳／議會報導
議員李養生關注金酒廈門公司的經營方向，以及金門的產業發展。他認為金門產業不能侷限於本地市場，應積極向外拓展，結合更多資源，為在地業者創造更多的發展機會。
李養生指出，曾建議評估把金酒廈門公司轉型為控股公司，其目的是希望幫助金門產業經濟發展。他質詢縣府產業發展處及財政處，是否認為金門產業經濟的發展有此需求？
產業發展處處長黃儒新表示，從產業發展的角度來看，縣府樂見更多產業投入金門經濟發展，像是目前持續推動的青年創業、製造業輔導等工作；至於金酒廈門公司是否要轉型為控股公司，他表示樂觀其成，但相關規劃仍須由財政處與金酒公司依據整體經營方向進一步討論，未來若有相關資源支援需求，產發處願意提供協助。
李養生進一步指出，現在的商業經營已朝向跨領域、跨區域發展，金門產業不能僅限於本島市場，必須要跨出島外。他認為如果沒有一個更大型的企業平台協助整合資源，金門地區的產業是很難跨足出去。金酒廈門公司雖然只是金酒公司的單一轉投資事業，但它的發展應該可以做得更多，須多加思考如何善用資源，藉此帶動金門整體產業的發展。
李養生表示，這些建議的出發點是希望能幫助到金門在地業者，所以不單只有金酒的問題，應該整合各界來協商，以及邀集相關單位來討論。他建議縣府應邀集工業會、縣商會、議會等各界組成研議小組，針對金酒廈門公司的營運方向、產業需求等進行整體評估，提出具體可行的計畫。
李養生認為，目前金酒廈門公司的運作功能仍有拓展空間，可讓資源發揮更好的效益。他表示，縣府若要帶動金門產業發展，需要建立一個具有規模的平台。該平台不一定是採用控股公司的形式，而是能適時調整營業項目、具備對外投資能力，且投資方向則應與金門產業發展有所連結；抑或是具備領導性、開創型的產業與企業，協助金門業者拓展市場。
李養生建議，該平台的組成不應僅有金門縣政府或金酒公司的參與，可以設計一套制度，讓金門民眾有機會投入資金，還能進一步吸引國外資金的挹注，擴大投資規模與資源整合能力。政府與企業經營的成本考量有所不同，要化被動為主動，透過設計完善的制度，讓金門產業能有更廣闊的發展空間。
記者高凡淳／議會報導
議員吳佩雯針對「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金」適用對象提出質詢，她指出現行制度設有特定資格限制，部分在金門生活、工作數十年的長者，即便年滿65歲仍無法領取相關慰助金。她建議縣府能檢討並修正該政策，讓設籍在金門65歲以上長者都能受惠。對此，縣長陳福海表示，在財政健全的前提下，會支持擴大適用對象。
議員吳佩雯提到，縣府目前實施關於65歲以上長者的福利政策，每個月可領四千元，90歲以上每月領五千元，100歲以上每月則領七千元的慰助金。然而這項福利係依據「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」的現行規定，須年滿65歲、現設籍本縣，且於民國81年11月6日止滿16歲並曾設籍本縣，且設籍本縣累積滿十年者才適用相關福利，並非所有65歲以上的長者都適用。
吳佩雯指出，該條例是來自於民國85年的金門縣敬老福利津貼實施辦法，內容是擴及年滿65歲以上符合規定的長者即可適用，爾後於民國96年修法成金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例。當初修法的目的，是希望可以照顧到歷經戰地時期的65歲以上長者，立意良善，但該條例至今已有20年未再修正。從設立的門檻來看，有很多從台灣嫁到金門、在當地生活30年，甚至是工作一輩子、繳稅30年的長者，到了65歲卻領不到這筆錢；即便是土生土長的金門人，只要目前年齡在49歲以下的縣民，未來年滿65歲也領不到。
吳佩雯認為，該項長者福利政策未照顧到設籍在金門的每一位65歲以上長者。她建議，縣府可檢討現行的金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金政策，將其適用對象擴大到所有設籍金門65歲以上的長者，並視財政狀況設置合理門檻，如規定設籍年限或是實際居住時間等。吳佩雯強調，該條例修法迄今已經20年了，很多入籍30年以上的長者卻資格不符，希望透過檢討及修正該條例，讓實際居住在本縣65歲以上的長者都能享有該福利。
縣長陳福海表示，目前縣府實施關於65歲以上長者的福利政策獨步全國，發放給65歲以上的所需經費，加上歷經戰地政務時期55歲至64歲鄉親三節慰助，整體支出約20億元。他表示支持擴大發放對象，但前提是金門的財政要穩健；如果金門財政是向中央借錢，那所有的福利政策都會歸零。
陳福海提到，外界認為《財政收支劃分法》修正後，地方政府可獲得更多財源，但事實上，中央與地方的權限會分得更清楚，例如以前垃圾處理費用是由中央承擔，未來則需要地方政府付費；港務處以前是由中央完全承擔，而未來的港埠建設將會變成地方的責任。因此，未來縣府財政更需要審慎規劃及運用，以確保各項福利政策得以持續推動。