金門縣議會第八屆第8次定期會，昨（23）日由副議長歐陽儀雄主持，議程安排進行民政處、社會處、綜合發展處等單位業務報告。（蔡麗玉攝）

董森堡質詢感恩券、數位卡、社福升級與建設
記者蔡麗玉／議會報導
金門縣議會第八屆第8次定期會，昨（23）日由副議長歐陽儀雄主持，議程安排進行民政處、社會處、綜合發展處等單位業務報告。議員董森堡、許玉昭、吳佩雯等人，針對各單位業務進行質詢，並提出多項建議。
議員董森堡首先關切55歲至64歲民眾三節慰助金發放方式調整。他指出，縣府115年將慰助金改以「感恩券」方式發放，經議員質詢後，已自115年秋節起恢復現金匯款，但先前發放的感恩券仍有相當金額尚未核銷，且消費及核銷期限將屆，縣府應加強宣導，避免民眾因資訊不足而損及自身權益。
民政處長許一傑表示，將加強各管道宣導，進一步釐清核銷數據落差，並請各鄉鎮公所加速聯繫尚未補正帳戶資料的民眾，建立後續追蹤機制，避免影響慰助金發放。
針對烏坵鄉行政大樓工程，董森堡指出，離島施工受交通、天候及物資運輸限制，工程預計於115年11月30日前完成完工結算，但內部裝修、OA辦公設施、燈具及網路設備等項目仍須掌握銜接進度。他要求民政處安排人員實地赴烏坵勘查，了解施工及驗收情形，並針對颱風、海象不佳造成船班中斷等風險，預先提出設備運輸與安裝的備援方案。
在數位服務方面，董森堡指出，縣府於115年8月6日推出數位縣民卡，編列預算280萬元，截至9月底開卡數約5,843張，相較全縣約12.4萬張實體縣民卡，普及率仍有提升空間；導入TWQR電子支付的民間商家約359家，顯示地方商圈數位支付仍有推廣空間。
綜合發展處長魏志成表示，目前已有77個公部門單位導入相關支付服務，累計約900次消費、金額約82萬元。後續將持續研議結合身分認證與公共服務優惠，並加強資訊安全防護。
對於1999專線及民意澄清信箱，董森堡指出，案件結案率高不代表民眾問題已獲實質解決，建議建立滿意度抽樣調查，針對重複陳情、評價不佳或回覆不夠具體的案件進行二次檢視及跨單位督導。綜發處長魏志成表示，目前案件原則上須於三天內回覆，將研議滿意度調查機制，作為改善服務品質的依據。
此外，董森堡指出，免費法律諮詢上半年僅服務89人次，建議服務範圍擴及五鄉鎮，並考量烈嶼、烏坵等地區交通限制，評估視訊諮詢及交通協助等方式。綜發處長魏志成回應，將研議下鄉巡迴服務及相關配套，提升法律資源可近性。
公共托育方面，董森堡關切金寧、鳳翔新莊及金沙三處公辦民營托嬰中心的工程、招標與營運準備。他指出，三處公托預計於116年7月增加約130至170名收托名額，縣府除應定期檢核工期，須及早規劃托育人力培訓、考照場地及設備，並公布收托申請方式、優先順序與相關規定，讓有需求的家庭提前掌握資訊。
社會處長王茲繐表示，縣內三處公共托育設施工程正依進度推動，其中金寧公托已於10月中旬竣工，鳳翔公托預計於12月初竣工，金沙警光會館公托則預計於明年3月完工，整體規劃於明年7月正式收托。
針對孕婦產檢及產後回診交通需求，董森堡指出，好孕專車仍面臨部分車輛電子支付普及率不足、兒童安全座椅設備欠缺等問題，建議整合衛生、交通及社會等相關單位，與在地計程車業者合作，研議推出「產檢好孕乘車券」，並評估補助業者設置兒童安全座椅，優先照顧高風險孕婦及有特殊交通需求者。
社會處長王茲繐表示，目前正進行需求調查，預計2026年底提出初步結果，並評估電子支付或現金給付模式，考量金門自有車輛比例較高的特性，預計2027年第一季提出明確方案，視預算情形於2027年年中推動。
社區照顧方面，董森堡關切全縣已有45處社區照顧關懷據點，共餐長者約3,632人，但金湖鎮溪湖里仍未設立據點，要求社會處提出具體輔導策略，落實「一村（里）一據點」目標。
社會處長王茲繐表示，社會處已多次與溪湖社區發展協會溝通，協會雖有意願，但自煮供餐能力仍待加強，加上年底協會將改選，預計以2027年為目標持續輔導。現階段已結合金湖地區具服務量能的社區前往辦理健康促進活動，並協助文書及行政準備，逐步培養社區自主運作能力。
針對獨居長者緊急救援系統，董森堡關切設備裝設率及居家監測涉及的隱私疑慮，要求加強個別溝通與宣導。社會處長王茲繐表示，戶籍資料列有全縣4,956戶單獨生活長者，但不代表均屬實際獨居；縣府自7月起結合鄉鎮公所進行訪查，截至答詢時已訪查逾1,000戶，並新增列冊100多位獨居長者，預計2027年完成清查。截至9月，已有247位長者安裝緊急救援連線設備，包含熱成像及紅外線未活動偵測功能，相關費用由縣府全額補助。
許玉昭關心縣民卡推廣與資安管理保護
記者莊煥寧／議會報導
縣議會第八屆第8次定期會昨日進行民政處、社會處及綜合發展處業務報告議程，議員許玉昭指出金門實體縣民卡發卡量已逾12萬張，但截至今年9月，數位縣民卡開卡數僅5,843張，兩者數量差距明顯，顯示數位服務的推廣及民眾使用習慣仍有提升空間。她建議縣府深入村里、社區、長者關懷據點及校園，加強宣導並提供現場申辦協助，同時落實個人資料與資訊安全保護。
　許玉昭表示，縣民卡是縣府推動便民服務的重要工具，隨著科技發展及民眾生活型態改變，數位化已成為公共服務發展的重要趨勢。金門縣人口約15萬人，實體縣民卡發卡量已超過12萬張，顯示縣民卡在地方生活中具有一定的使用基礎；然而，縣府進一步推動數位縣民卡，截至今年9月的開卡數僅5,843張，與實體卡發卡量相比，仍有相當大的落差。
　她指出，數位縣民卡結合悠遊卡、專屬APP、線上申辦、QR Code乘車及生活智慧服務等功能，原本期望透過數位工具整合，讓民眾在交通、生活及公共服務使用上更加便利。但從目前開卡數據來看，如何讓更多鄉親了解數位縣民卡的功能、願意申辦並實際使用，仍是縣府需要積極面對的課題。
　許玉昭並以日前中國大陸「十一黃金週」旅客來金自由行，以及自身赴大陸的觀察為例指出，當地許多城市已廣泛使用手機行動支付，民眾搭乘交通工具、購物消費時，透過手機掃碼或感應即可完成付款，相關應用已融入日常生活。相較之下，金門在推動數位便民服務方面，仍有持續提升的空間。
　針對如何提升數位縣民卡開卡數，許玉昭提出具體建議，首先應善用既有的村里及社區服務網絡，主動走入各村里、社區發展協會、長者關懷據點及社區共餐場合，安排人員向民眾說明數位縣民卡的申辦方式、使用功能及操作流程，並提供現場諮詢與申辦協助，降低民眾接觸數位服務的門檻。
　她指出，部分長者對智慧型手機及APP操作較不熟悉，即使知道數位縣民卡的存在，也可能因為不了解申辦程序或擔心操作困難而卻步。因此，相關宣導不應只依賴網路公告或文宣，而應透過面對面說明、實際操作示範及個別協助，讓長者能夠理解服務內容，逐步熟悉數位工具的使用方式。
　其次，她建議縣府結合校園及家長相關活動，利用家長會、校友會等場合向學生家長及中青年族群介紹數位縣民卡，說明乘車、線上申辦及相關生活服務功能。透過不同年齡層及生活圈的宣導管道，擴大政策觸及範圍，讓更多家庭認識數位縣民卡，進而帶動申辦及使用。
　許玉昭也特別提醒，縣府在積極推動數位治理及行動服務的同時，必須將資訊安全與個人資料保護列為重要工作。數位縣民卡涉及民眾個人資料及各項服務應用，相關系統應落實資安管理、資料保護及權限控管，確保民眾在使用數位服務時，個人資訊不會遭到不當蒐集、使用或外洩。
　針對許玉昭提出的質詢及建議，綜合發展處長魏志成答詢表示，數位縣民卡不僅是一項便民服務工具，也是縣府推動數位治理的重要一環。隨著科技應用持續發展，政府服務必須與時俱進，透過數位工具整合相關資源，提升行政效率及民眾使用公共服務的便利性。
　魏志成指出，數位縣民卡的推動需要持續累積使用人口，並透過宣導讓民眾了解其功能與應用方式。對於議員關心的開卡數與推廣成效，綜發處將參考相關建議，積極拓展宣導管道，除了既有宣傳方式，也將朝深入社區、結合地方活動及加強民眾操作說明等方向努力，讓數位縣民卡更廣泛地融入鄉親生活。
吳佩雯關切公益彩券盈餘分配基金運用情形
記者莊煥寧／議會報導
金門縣議會第八屆第8次定期會民政處、社會處及綜合發展處業務報告議程中，議員吳佩雯針對「金門縣公益彩券盈餘分配基金」運用情形提出質詢，關切基金執行率及年度經費結餘問題，並建議縣府善用既有資源，強化獨居長者關懷訪視人力、導入科技安全設備，同時拓展婦女福利、社區照顧及其他弱勢族群服務。
　議員吳佩雯表示，社會處肩負老人福利、身心障礙者照顧及各項社會福利服務工作，相關業務與民眾生活息息相關，也肯定社會處團隊長期投入社福工作的辛勞。不過，從去年度公益彩券盈餘分配基金收支情形來看，基金總來源達2億1,000多萬元，實際支出約1億8,000多萬元，年度結餘仍有3,000多萬元，顯示相關資源仍有進一步檢討與運用的空間。
　她指出，許多縣市反映公益彩券盈餘分配經費不足，金門與馬祖卻仍有經費結餘，值得縣府正視。公益彩券盈餘分配基金設立的目的，在於挹注社會福利服務，協助有需要的民眾改善生活、獲得適切照顧，因此應積極盤點地方需求，讓每一筆資源都能發揮實質效益，而非僅以經費執行完畢作為政策推動的目標。
　吳佩雯也提醒，若年度經費長期出現較高結餘，應審慎評估是否影響中央對地方基金運用情形及福利需求的判斷，進而對未來經費分配造成不利影響。她建議社會處在符合相關法令及基金用途的前提下，主動檢視現有福利項目與服務缺口，擴大資源投入範圍，讓基金運用更貼近縣民實際需求。
　針對金門人口結構及家庭照顧型態的變化，吳佩雯指出，隨著部分青壯年人口赴臺工作、生活，部分長者面臨子女不在身邊、日常照顧支持不足等問題，獨居長者的生活安全與緊急照護需求更應受到重視。她認為，除了現有的關懷訪視及社區照顧服務，也應進一步評估增加訪視人力、提升服務頻率，並運用科技設備補足人力照顧的不足。
　她建議，縣府可依獨居長者的健康狀況、居住環境及支持系統，規劃更具彈性的分級照顧措施，對於缺乏家庭支持、身體狀況較不穩定或居住偏遠地區的長者，提供更密切的關懷服務；同時可評估擴大緊急救援連線、居家安全監測等科技輔助措施，讓長者在發生意外或突發狀況時，能及時獲得協助。
　對於議員提出的基金執行及經費結餘問題，社會處長王茲繐答詢表示，公益彩券盈餘分配基金有中央訂定的分配及運用機制，金門近年在中央績效考核方面表現良好，考核成績均達95分以上，因此每年均能額外爭取約6,000萬元獎金，挹注地方社會福利業務，增加整體福利服務的資源。
　王茲繐指出，社會處持續將公益彩券盈餘運用於各項社會福利工作，包括長者社區共餐、緊急救援連線等服務，藉由不同福利措施相互配合，強化長者在社區生活的支持系統。隨著高齡人口持續增加，相關服務需求也將逐步成長，社會處會依實際需求檢討資源配置，讓經費投入與服務發展相互配合。
　她指出，公益彩券盈餘是推動地方社會福利的重要資源，社會處將持續秉持妥善運用、照顧優先的原則，強化服務規劃及執行，並依據實際需求逐步完善各項福利措施，讓長者、身心障礙者及有需要的家庭都能獲得適切支持。