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《縣政總質詢》董森堡聚焦永續發展呼籲建立長遠願景

發布日期:
記者: 許峻魁/議會報導。
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金門縣議會第八屆第八次定期會,議員董森堡昨在會中探討金門島嶼永續發展與未來,他呼籲縣府對於金門的願景不能只顧眼前,更要問長遠之後,金門究竟想要有怎樣的發展。
探討金門島嶼永續發展與未來,董森堡說,金門要發展但不能超過島嶼的承受能力,他認為不能把臺灣本島大型都市的發展模式直接複製到金門。金門有自己的地理條件、聚落形態、歷史文化、自然景觀及資源供應限制。發展不是越快越好,人口不是越多越好,建設也不是越多越好。他認為,金門必須建立環境承載力的整體評估,希望縣府不要只以土地使用分區或單一工程的環境評估來看待永續問題,而應建立全縣尺度的環境承載力分析。
而金門究竟適合多少常住人口,必須用科學方法回答,董森堡認為,縣府應該正式啟動「金門宜居人口與環境承載力研究」。這項研究不是要先決定一個人口上限,再想辦法證明它正確,而是要透過不同人口情境,計算每一種發展規模所需要的資源。他提出,縣府必須設定清楚的研究時程與政策方向,先完成基礎資料盤點,再進行情境推估,最後把結果納入國土計畫、都市計畫、重大建設與產業政策。如果某個地區的用水、污水處理或交通量能已經接近警戒值,就應該優先改善基礎設施或調整開發規模,而不是等到發生問題才補救。
董森堡認為,金門需要更清楚的發展方向,從財政、人口與人材、土地、金酒、永續發展出發。他強調,金門的優勢不只是土地、金酒,也不只是中央補助。金門真正的優勢是具有獨特的歷史文化、產業品牌、島嶼特色,以及鄉親對家園的深厚情感。然而,他呼籲這些優勢不會因為擁有它就永遠存在。
董森堡並提醒,縣府財政若只靠一次性收入極可能失去彈性;如果土地問題不處理,公共建設就會持續受到限制;如果青年沒有工作、家庭沒有支持、老人沒有照護,人口就難以穩定;如果金酒沒有轉型,金門就可能繼續承受單一產業的風險;如果忽略環境承載力,發展最終就會傷害居民的生活品質。
針對金門的結構性、系統性問題,董森堡要求縣府提出作為。第一,礙於統籌分配款的浮動數值仍不清楚,要縣府提出近十年財政收支與未來五年財政風險分析,建立可公開檢驗的財政管理制度。第二,六個月內完成公占私有地、產權複雜土地及閒置公有營區的最新盤點,並提出分階段處理方案。第三,一年內提出十年人口與人力資源計畫,把青年就業、住宅、托育、長照與常住人口政策整合起來。第四,金酒公司提出五年產業轉型計畫,從營收、獲利與庫存管理,延伸至上下游產業合作、在地採購、青年就業及品牌發展。第五,縣府啟動宜居人口與環境承載力研究,把水、電、污水、廢棄物、交通、生態及公共服務量能納入重大政策與預算決策。
對於觀光議題,董森堡認為不能只看旅客人次,更要看每位旅客留下多少價值,金門發展觀光是合理的,但不應該只追求人次。如果旅客大量進出,卻沒有增加多少在地消費;如果旺季交通、垃圾與環境負擔增加,卻沒有讓在地商家得到合理收益,那麼旅客增加不一定等於地方發展。
董森堡認為,縣府應逐步從「人次導向」轉向「品質與價值導向」,強調金門要的不是把金門變成一座只有遊客、沒有居民的島,而是讓旅遊成為居民生活與產業發展的助力。他建議:第一,鼓勵文化、歷史、自然、飲食及聚落體驗等具有地方特色的旅遊。第二,建立旅遊動線與分流管理,避免過度集中於少數景點。第三,鼓勵旅宿、餐飲、農漁產品、文化創意及在地導覽業者合作,讓旅客消費能夠真正留在地方。第四,建立觀光承載力指標,追蹤熱門景點的垃圾量、交通壓力、生態影響及居民滿意度。第五,將觀光政策與淡旺季工作、青年就業及產業培訓連結,減少地方經濟過度依賴短期旅遊需求。
董森堡還提到,審計部在近年金門縣總決算審核報告中指出部分永續發展指標與施政計畫未能充分連結,績效衡量仍偏重過程或產出,成果型指標占比不足。他認為不能只問辦了幾場活動、興建幾項工程、投入多少經費,更要問居民生活是否改善、污染是否降低、能源使用是否更有效率、青年是否願意留下來,以及公共設施是否真正被使用。他要求縣府每年應公布執行成果,並將成果作為下一年度預算配置及計畫調整的依據,更強調永續不是不發展,而是讓每一次發展都不會透支下一代的資源與生活品質。
最後,董森堡呼籲縣府,不能只問今年還有多少預算可以花,更要問十年之後,金門還剩下什麼;不能只問今年蓋了多少建設,更要問這些建設是否真的讓居民生活得更好;也不能只問金酒今年繳了多少盈餘,更要問金酒是否為金門創造了更多工作、更多人才、更多產業機會。同時,更應該追求的不是無止境的擴張,而是一個財政穩健、土地公平、人口穩定、產業多元、環境永續的金門。

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