「博弈條款」雖然還卡在立法院，但是這一兩天又被媒體大大的炒作，長久以來，因為大多數的金門鄉親對「博弈」認識的不足，以為「博弈」就是開賭場，就是開放賭博，所謂「有賭就有婊」一旦金門開放觀光賭場，必然帶來色情及黑道，，會立即治安敗壞帶來不良的社會風氣，加上一些自稱是「衛道人士」的推波助瀾及倡言反對，一時之間「博弈」被污名化，致使大眾對「博弈」，視為毒蛇猛獸而產生月暈現象。       筆者近年因為旅遊的關係，曾經走訪了世界幾個設有觀光賭場的國家，其中包括南非的太陽城、澳洲黃金海岸、美國拉斯維加思、關島、澳門、菲律賓、馬來西亞、南韓濟州島：：：：這一些設有觀光賭場的國家，其觀光外匯的收入都非常可觀，尤其是澳門，雖是彈丸之地，但是觀光外匯竟佔其國民GDP的60%以上，筆者對這一些著名的賭場留下很深刻的印象。       博弈事業雖有道德上的難題，但其所能帶動的商機難以估算，博弈屬無煙囪工業，只要管理妥當，對地區的經濟發展當然是利大於弊，金門地區近年來由於大量的裁軍加上人口嚴重流失，原有十萬大軍的穩定消費族群已不到七千兵員，商業行為相當蕭條，商戶每天營業額屈指可數，計程車業每天賺不到養家糊口，雖有151平方公里的土地，但是絕大部份土地不適農耕，以金門現有的條件也難作工業發展，如果能推展博弈事業，設免稅經濟特區，同時引進大型觀光飯店、高爾夫球場、國際級會議中心、主題遊樂園，不僅能吸引國內人潮，外國、中國觀光客也將蜂擁而至，華人是好賭的民族，澳門賭城成功的範例就在眼前。       以目前的台灣政策的走向，2008年以前，「博弈」必然會開放，據行政院經建會副主委張景森表示，未來開放博奕，將朝向接受各縣市申設賭場，經建會半年內就會提出報告與配套措施，原則上將開放三到四張執照，而賭場開放的地點將不再侷限於金馬澎等離島，但限定在「資源貧瘠、開發遲緩」的地區，包括中南部經濟相對弱勢的縣市如雲林縣等，也可能是行政院同意的落腳的地點，金門因地緣的關係，距離中國大陸最近，以金門的地理條件，設立觀光賭場原本極具優勢，但是經過幾年下來，由於爭取不是很積極，現場的優勢已經不再，離島的博奕執照有可能會花落澎湖，筆者以為這將是金門經濟發展上相對不利的地方。       筆者根據離島建設指導委員會歷次會議紀錄中，發現發言爭取設立觀光賭場的縣市，就屬澎湖縣最為積極，澎湖縣幾年前甚至於以民調公投來決定民意是否支持接受博弈(67%支持)，反觀我們金門縣，或許是因為金酒營收帶來的「縣庫豐沛」還是基於民風保守，或許有其特殊的考量，對爭取博弈不甚積極，但是筆者以為，金門是否設立觀光賭場，雖有正反意見，攸關金門未來的發展，「博弈」應該透過公共論壇加以辯論，然後在經過充分討論後以民意調查或公民投票來決定政策，畢竟，在民主社會民智已開的時下，政府應該充份的尊重民意，任何公共政策應該以民意為優先，這一方面澎湖縣政府的作法值得我們學習。       今天，連英國(曼徹斯特)及新加坡這一些相當保守的國家都相繼的開放「博弈」了，代表只要有效的管理，觀光賭場的設置並不會帶來社會的負面，設立金門觀光賭場，除了可以提高台灣的國際視野，藉此促進中央政府投資重大的國家建設以及吸引外資(以及金籍華僑)的投資，「博弈」可以讓人口回流增加就業人口，能夠帶動金門的經濟發展，能夠讓金門走向世界的極端，金門找出一條活路。       退萬步言，博弈事業雖有道德上的難題，但其所能帶動的商機難以估算，不僅足以讓金門改頭換面，更可帶動金門朝服務業、觀光業、休閒業等無污染工業發展，我們千萬不要讓這個千載難逢的機會給飛了。       筆者了解，地區民風保守，要馬上讓所有鄉親立即接受「博弈事業」不是件很容易的事，但是如果能讓「博弈」透過公共論壇、讓大家理性的溝通及辯論，讓地區對設置觀光賭場的正反意見能充分表達，烏鴉是國人不喜歡的鳥禽，我們將透過說帖，同時願意當催生「博弈事業」的烏鴉。       (本文作者為民進黨金門縣黨部主任委員)

    縣籍立委吳成典三月廿二日在立法院國防委員會中，針對國家情報工作議題，首次向新任的國家安全局局長許惠祐提出質詢，要求許惠祐要具有新思維、新觀念，致力於改善兩岸關係；同時為戰地政務期間，為國軍蒐集「匪情」之金門漁民請命，要求給予應有之照顧。       吳成典質詢指出，甫剛落幕的中共人大會議，通過了「物權法」和「企業所得稅法」，前者即人民可以合法擁有私有財產權，這在中國共產黨的政權中，是何等的大事，表示中共政權已不再排斥台灣化，政府有必要再以「四要一沒有」挑釁中共，再花大錢軍購與之對抗嗎？       對於在戰地政務期間，冒險為國軍蒐集「匪情」之金門漁民，吳成典也為彼等請命。他指出，這些漁民當初奉命出海，冒著生命危險執行任務，中共猶如芒刺在背，欲除之而後快；如今政府不管他們，中共也不准他們入境，兩面不討好，要求國安局指示所屬給予應有之撫慰與照顧。       針對質詢，許惠祐答詢表示，國安局的三大任務是國家情報工作、特種勤務工作及國家密碼工作；在兩岸關係方面，國安局希望兩岸和諧發展，但我方必須具備足夠的自我防衛力量，以防備中共武力侵犯。至於金門漁民權益方面，據悉，中共最高人民檢察院早已做出國共內戰期間所涉及之法律行為，原則均不再追究；因此必須視個案判斷，將交待所屬進行瞭解。       吳成典三月廿二日也在立法院財政委員會中，質詢財政部長何志欽，指出基於保護金酒與金門全體縣民之利益，應繼續管制大陸白酒進入台灣市場；然若無法管制，則金門酒廠每年所繳交近四十餘億元之菸酒稅應留用金門。此外，應同意金門成立金融特區，與廈門金融往來，新台幣與人民幣得以自由匯兌。何志欽答詢表示，因涉及國貿局與中央銀行權責，同意作綜合性的考量。       而針對金門民國四十三年才有地籍，駐軍卻在民國三十八年就進駐金門，兵荒馬亂的時代，軍方拆屋毀垣，愛佔那就佔那，如今兩岸和緩，國軍「精實案」大量裁減駐軍，留下大批的閒置營區與碉堡，國防部卻要將之移轉給國有財產局。吳成典因此質詢國有財產局局長郭武博，指出軍方將佔用民地興建之營區碉堡，在爭議未釐清前交由國有財產局標售，形同拍賣祖產，製造民怨；要求國有財產局不得接收，已接收但具爭議土地，也不得拍賣。       郭武博明確表示，具爭議土地在未釐清所有權屬前，國有財產局不會接收，有爭議之土地，待釐清後再行處理。       另外，吳成典也於昨日立法院的國是論壇中，強烈質疑經建會副主委張景森。他指出，過去的經建會是在拼經濟，創造IC產業；現在的經建會是在興建纜車，廣設職業賭場。明明是離島建設條例要爭取博奕條款立法通過，以照顧經濟弱勢地區；現在反而要將賭場執照開放給離島、雲林、東部與南部等四個地區，將使台灣本島與離島發展產生嚴重落差。而民進黨政府執政七年來，對於博奕事業的態度反覆不一，然而此次經建會賭博除罪化的政策急轉彎，是否又是衝過頭的騙票口號。       吳成典指出，離島金門、馬祖、澎湖實在極需政府資源的挹注，如果台灣本島與離島皆設賭場，對交通相對不便的離島地區，豈不輸在起跑點上，失去競爭力。倘若觀光賭場執照能單獨開放給離島地區，將有效帶動地方經濟，平衡城鄉發展，呼籲執政黨政府多聽聽離島人民的聲音。

    為協助扶助家庭之單親貧困婦女走出經濟弱勢及困境，讓社會救助不只視為提供金錢補助，家扶基金會自九十四年起即結合企業之愛開始執行脫貧方案，今年更將執行兩個脫貧方案為─「家庭生活發展帳戶」、「幼兒啟蒙」，期望透過兩項脫貧方案的執行，協助扶助家庭更具信心面對挑戰以達到自立目的。       金門家扶中心表示，已行之二年的脫貧方案，主要是擴大對有工作能力者提升學習能力、職業訓練、就業輔導、儲蓄互助、兒童課後照顧與輔導以及子女教育投資。透過相關專業及職能訓練課程，增加資產累積提升人力資本，強化永續就業競爭力，積極脫離貧窮，希望達到避免下一代落入貧窮循環之預防效果。       而金門家扶中心今年所執行兩個脫貧方案「家庭生活發展帳戶」與「幼兒啟蒙」，其中「家庭生活發展帳戶」之對象為扶助家長與孩子，方案為期一年，內容涵蓋兩大部分，其一為家長與孩子共同參加各項訓練課程；其二為在年度當中定期進行存款。       訓練課程涵蓋：家庭成長團體、職業訓練、理財課程、生涯規劃、人際關係及團體座談等。此外，配合親子共同定期儲蓄的行為，引導家庭成員對家中所得之運用規劃及養成固定儲蓄的好習慣。       「幼兒啟蒙方案」其參加之對象為家有幼兒的家庭，期望在提供一系列的親職教育相關課程中，培養與提升家長親職知識與技巧，透過親子活動的參與無形中使得親子關係更加緊密。此外方案更協助幼兒接受學齡前教育，提高孩子受教機會。       金門家扶中心提到，「家庭生活發展帳戶」今年邁入第三年，方案並於日昨於家扶中心進行說明會，為整年度的活動揭開序幕。家扶中心主任林玉真表示期望透過兩項脫貧方案的執行，協助扶助家庭更具信心面對挑戰以達到自立目的。　

    金門風獅爺正火紅！拜上月樂透彩新聞效應，金門的「招財吉祥對獅」意外成為最近當紅的炸子雞，台灣許多商店與民眾都指名要這款商品，讓商品供不應求，幾乎是賣到缺貨，業者說，單單最近的訂單就高達有二百多件，成為近來的發燒商品。       上個月底台南縣有一台灣彩券投注站，開出高達七億的頭獎，由於獎金相當高，讓該站備受媒體關注，店家在受訪時，也大方秀出鎮店之寶─金門的「招財吉祥對獅」，讓金門的對獅，一度躍上媒體頭版，成為當地茶餘飯後討論的焦點，而這股效應，還延燒發酵，很多人都特別慕名到金門來搶購。       據浯洲陶藝創意總監王明宗表示，單單最近的銷售量就很驚人，新聞一曝光後，就賣了將近二百件，且坊間甚至還出現許多仿冒品，讓他們也覺得相當詫異。       王明宗說，其實這款商品，並不是最近的作品，早在二○○一年就在大陸問世開賣，到今年為止，總計已賣出五、六萬對，由於造型獨特又有招財意涵，一直都是該公司的熱賣商品，最近更是賣到嚇嚇叫，成為詢問度最高的商品。       王明宗回憶，當初在構思設計時，主要是想給風獅爺不同的變化，因為金門的風獅爺大部分都是站立的，所以他想把風獅爺變化的柔和些，於是設計出踩著彩球造型的可愛風獅爺，另外，考量到商家的招財期待，還有姊妹品是踩著聚寶盆，由於對獅是屬於交趾彩釉創作，所以造型、神態都大不相同。       「家中有對獅、賺錢沒人知；家中有一對、年年大富貴」對獅採用喜氣的紅、黃色調；嘴中還有一把七星劍；造型與姿態都相當獨特，王明宗逐一細數對獅的特色，直說是參考古書得到的靈感，他說，風獅爺不能一成不變，否則會沒人要買，他希望把藝術生活化，將風獅爺幻化成各式商品，將這個屬於金門特色的吉祥物，行銷到全球。       有風伯傳人之稱的王明宗，為了幫風獅爺尋根，近年來走遍大陸各地，他說，只有追溯出風獅爺的來龍去脈，才能更佳掌握到創作精髓；王明宗提到，早期金門沒有雕刻師傅，都是大陸的老師傅過來雕琢，他曾經尋到同安一帶，發現當地也有類似的風獅爺，經詢問當地耆老後得知，他們的風獅爺已經有相當久的歷史，只是功能不是鎮風，而是鎮路沖，最近他又聽聞惠安一帶也有，正打算找時間前往探尋。       多年來王明宗持續不斷的創作風獅爺作品，不但有台灣多家電視台慕名前來採訪，甚至大陸漳州工藝博物館還特別典藏他的「招財」、「加冠」兩座風獅爺，此外，還因為他曾經上過衛視電視台節目，在大陸的知名度持續攀升，許多大陸的民眾看到他，總會說兩岸一家親，看到他的作品就感到相當親近，讓他很欣喜。       但是王明宗也忍不住大吐苦水，原來是對獅商品在大陸上架後，因為銷售成績不俗，專利權後來卻被經銷商(也是其大陸好友)給搶登記走了，由於對方政軍關係良好，又出動當地黑道，一度反客為主，要求他不能在大陸販售相關產品，讓他相當氣憤，後來，經過就教法律專家，才得知大陸法令是只要商品先在媒體曝光，就不可以貿然搶登記，才讓他稍微放心。       學藝術的王明宗坦言與大陸官方打交道並不在行，他只想堅持藝術理念繼續創作下去，在遇到先前的專利權風波，的確讓他嚇了一跳，一度還怨嘆天理何在，還好天公疼好人，如今前進大陸市場，他會更當心，也期待作品可以得到更多人的認同。

    金門縣信用合作社最資深員工、服務長達三十七年九個月、見證金信歲月的理事兼總經理鄭碧珍，即將於四月一日退休，對於一生青春、心血奉獻的所在，鄭碧珍有相當多的感觸，也希望員工能充份發揮管理之責，讓該社永續經營。她也笑說，退休後，將重拾攝影愛好，與地區知名的作家夫婿陳長慶，夫唱婦隨，以筆和鏡頭，共同為金門文史做記錄、傳承。       鄭碧珍表示，因另有生涯規劃，所以在本屆理事屆滿前夕，向理事會提出退休申請，並自四月一日起生效，卸下擔任十餘年的理事兼總經理職務。即使已連任四屆理事，並具備專業理事之資格，且距離六十五歲的總經理屆齡退休尚有一段時日，但鄭碧珍堅持不再參選，並辭總經理職務，提前辦理退休。       民國三十八年出生的鄭碧珍，金城北門人，現年五十八歲，省立北商(台北商專前身)畢業後，即於民國五十八年七月返金，進入由其父鄭劍秋與陳卓凡、顏西川、劉鼎盛、蕭敦樞、李中雄、顏天淵、林添發、馬根秋、傅永成等人發起成立的「金城信用合作社」工作。從最基層的練習生做起，數十年來兢兢業業、努力不懈，歷經助理員、辦事員、稽核員、會計、會計主任、稽核主任、營業部副理等不同職務。承辦過活期存款、支票存款、定期性存款(包括：零存整付、整存整付、存本取息)、透支放款、出納等櫃台工作。其中擔任會計及會計主任乙職，更長達十五年(民國六十二年至七十七年)之久，充分發揮其專業之角色，善盡審核把關之責。       民國八十一年，該社經理董群鐵因病辭世，理事會通過由擔任副理的鄭碧珍接任，民國八十三年，該社改為總經理制，亦由她出任總經理迄今，鄭碧珍不僅是一位經驗豐富、學經歷完整的基層金融人員，在接任經理隔年，年盈餘也由七百九十餘萬元，提升至一千三百餘萬元，民國九十年的盈餘，更高達三千餘萬元。雖然近年來，受全球經濟不景氣以及駐軍銳減影響，業績有所下滑，但每年的盈餘仍保持在千餘萬元以上，與國內其他基層金融機構相較，仍屬穩定。       鄭碧珍任職期間，積極吸收新知、充實自我，參加過由基層金融研究訓練中心所舉辦的「信用合作社稽核訓練班」、「信用合作社中級幹部訓練班」、「金融相關法規訓練班」、「主管人員金融業務自動化研討班」、「決策主管經驗傳承班」、「商業倫理與公司治理論壇」等各種訓練、研習數十次之多，希望為合作社貢獻更多心力。       歷經三十餘年金信歲月的鄭碧珍，可說是該社初創時與成長後的見證者，除了嫺熟金融法令外，並以理論與實務相結合，在前理事主席洪水木、理監事充分授權，與全體員工合作無間、共同努力下，讓該社在既有的基礎中穩定發展，據中央存款保險公司最新一季(九十五年第四季)資料顯示，金門縣信合社於全體三百零六家基層金融機構中，綜合百分排序為第十七名。       在全球經濟不景氣與金融市場劇烈競爭下，這份成績得來實屬不易，但鄭碧珍不敢居功，始終把這份榮耀，歸功於主管機關的指導，全體理監事和所有社員的支持，以及前理事主席洪水木卓越的領導下，同仁敬業樂群、克服萬難、不畏辛勞、銳意經營，始能獲得這份成果和殊榮。       對於這屆理事競爭激烈一事，鄭碧珍表示，以前理事選舉都是同額競爭，沒像這屆這樣激烈。她笑說，可能是因為合作社經營績效不錯，受大家肯定，才會有這樣多人有興趣角逐。       鄭碧珍指出，其實理事福利並沒有多優厚，由於是利害關係人，不僅不能辦信用貸款，必須辦抵押貸款，財政部也訂有支給標準規定，開會只有車馬費，也只有一人四十八萬元的優惠存款數目(年率為九釐)，以及出國考察津貼等。擔保貸款一千萬元以上的貸款案件，才需要提理事會審議，其他則依規定授權各單位負責。       不過，理監事卻需要負擔該社股金總額百分之十五的認股責任，平均一人約要認股存款約二百萬元，責任不輕。       在即將離職的前夕，鄭碧珍語重心長地說，信用合作社為全體社員所有，不屬於任何政黨或財團，理事會為合議制，理事除了尊重決議、遵守法令外，更必須認清自己的角色，善盡自己的職責，替全體社員負責。惟有大公無私、團結合作，方能讓金門信用合作社永續經營與健全發展。全體同仁更應當感念先進先賢創業維艱，積極奮發、恪守法令，吸收新知、追求效率，以達到服務桑梓之最高目標。       鄭碧珍在繁忙工作之餘，也喜歡攝影拍照，對攝影頗有心得，夫婿陳長慶的「陳長慶作品集」十冊以及長篇小說「小美人」封底照片，均出自她的巧手，「金門特約茶室」書中大部分照片，亦由她協助拍攝，鄭碧珍笑說，因為即將退休，無事一身輕，心情相當好，未來將會有更多時間從事攝影工作，夫妻倆將攜手同行，以筆和鏡頭，共同為金門文史做記錄、傳承。

    兩岸的小三通已經是存在多年的事實，不管各方反應和評價怎樣，便利台商取道返往兩岸，以及讓金門鄉親往來兩岸觀光、旅遊、探親等更便捷，則是不爭的事實。       在小三通開辦六年多之後，總體而言，政府逐漸在以下幾個部分放寬規定，以便利兩岸之間的往來。但金門縣政府則更盼望中央在政策上的更放寬，尤其人貨「中轉」則最為迫切需要。       在人員往來方面，台、澎民眾進行宗教交流可專案申請包船赴大陸放寬可專案申請包機經金馬轉船舶進入大陸地區；逐步開放經核准赴大陸投資台商(含幹部及眷屬)、福建籍榮民(及同行之眷屬)、福建籍大陸配偶(及同行之眷屬)、試辦通航有關商貿負責人中轉進入大陸。2006年十二月截止，又放寬非福建地區之大陸榮民適用範圍。         而台灣本島民眾經申請許可改採護照入出境，基於邊區貿易精神，金馬民眾維持原金馬證入出境，效期由一年調整為三年；開放金馬旅台鄉親得組團經金馬往返兩岸，並調整金馬旅台鄉親不必組團，可自由行方式經「小三通」往返兩岸，並考量家族活動的需求，將旅台鄉親的配偶、直系親屬、二親等旁系血親與配偶、未成年子女，得同行納入適用範圍。       此外，基於人道考量因素，開放台灣地區人民因天災、重病或其它特殊事故，得專案申請許可由大陸地區經金馬接返台灣；在大陸福建地區進行投資或學術活動，可經由小三通進行返往；並改進大陸人民至金馬旅行之管理規範，促進人員交流平衡。       而為便利商務往來及專業交流，截至去年十二月止，在大陸福建投資之企業，其國內母公司主管及員工得經「小三通」前往在當地舉辦之展覽、會議及相關商務活動。工商團體組團赴福建地區從事參展、觀展等商務交流活動，並經專案許可者，得經「小三通」往返。       在貨物往來方面，為促進金馬地區經濟發展，2002年十二月開放福建地區台商生產所需物品可由台灣經金馬中轉大陸(另報紙、香菸可專案申請輸往大陸)；並持續檢討放寬金馬地區進口大陸物品九千六百八十項(佔所有貨品百分之八十八點七三)「台灣八千六百七十三項，佔百分之七十九點五」，金馬地區免稅進口國外物品項目三百一十八項，目前更持續檢討放寬中。       此外，為減少行政作業成本及便利廠商，便研議一定金額以下台灣地區貨物中轉通關免附台商協會出具之證明；並且協調金馬地區，加速落實執行小額小量大陸農漁產品進口方案。       在運輸方面，放寬了「一港一區」限制，在安全及有效管理前提下，以專案審查方式准許自大陸進口砂石可經金門、馬祖指定通航港口(如：金門料羅港、馬祖福澳港)查驗後，原船將砂石運送至金馬地區其他港口。金門水頭港區並在2002年開放作為專案通航客運航點；另於去年三月指定為離島兩岸客運通航港口。         而將「小三通」試辦常態化，配合兩岸條例於2003年十二月修正，將「小三通」納入大陸政策之一環，明確增訂「小三通」相關規範，為小三通常態運作奠定基礎，並修訂試辦通航辦法不須逐年辦理展延。       另外，在試辦人民幣現鈔買賣業務方面，依據修正試辦通航辦法第二十九條規定，於2005年十月三日實施金馬金融機構試辦人民幣業務，符合小三通入出境規定金馬當地民眾、台灣地區人民及大陸旅客，可向經過許可的當地金融機構或其委託的行業或機構兌換人民幣，每次入出境兌換限額為人民幣二萬元。       在教育方面，推動台商子弟來金門就學，並將其(包括直系血親)納入小三通適用範圍，便利其入出境。       雖然政府逐漸在幾個部分放寬規定，但金門地區邊境經濟活動的發展和小三通，仍有很大的空間，金門縣政府和金門鄉親及台商都希望，中央在政策上實宜可以考慮再開放一點，以促進金門經濟的活絡起飛。

    金門縣公眾無線寬頻網路四月起邁向新紀元！承辦地區無線寬頻網路建置的中華金廈聯網公司昨日表示，裝設地區無線橋接器工程與整合島內既有無線上網區或有線傳輸建設順利，四月起，包括金城、金湖、金沙等鄉鎮公所中心附近居民將搶先可享受無線網路的超便利，不過初期還在測試階段，最快今年八月，全島將可完成金門無線島的目標。       昨日下午二時三十分許，縣府主任秘書翁廷為假榜林圓環附近，主持金門公眾無線寬頻網路建置協調會議，包括林務所長葉媚媚、研考室課長林松柏、中華金廈聯網公司總經理江兆孟與建設局、台電公司的代表都到場參與。       由於無線寬頻網路橋接器工程建置恐將影響部分路段的植栽，各單位都依據督管權責，進行意見交換，翁廷為最後裁示，伯玉路是金門的門面，希望中華金廈聯網公司在施工時，可以邀集林務所等單位到場，協助植栽回復，盡量不要影響到周邊景觀。       據了解，目前無線橋接器工程，正在逐步施工中，預計伯玉路沿線就有十九座，整個金門共有四百六十多座，屆時金門將成為全台唯一無線島。       江兆孟也表示，伯玉路沿線從機場到碼頭，屬於首期工程，待工程完工後，未來民眾或旅客只要乘車在中央公路上，都可以直接用筆記型電腦上網，相當方便，這部分，最快五月底就可以完工。       林松柏也提到，目前城區附近的無線網路環境已逐步建置完成，將從四月一日起，展開測試階段，民眾只要電腦可以接收到，都可以免費使用，一天可以使用三次，每次三十分鐘，時間一到就會自動斷線，且不用申請帳號、密碼。       林松柏說，依據合約，這項無線網路工程，需在一百五十天內完成，加上驗收，最快今年八月，全島將邁向全區覆蓋、無死角的無線網路島嶼。       其實金門縣政府為邁向無線網路島嶼願景，早在民國九十三年就爭取經濟部工業局的補助款，設置無線網路，當時由於補助金額的關係，僅在金城等小範圍地區內進行建置與試辦示範，因為訊號台少、訊號品質與死角也多，但是可以收到訊號民眾的反應則十分熱烈與看好，這次是與中華聯網寬頻公司合作，建置無死角的無線網路，讓金門無線島的理想加速邁進。       中華聯網寬頻公司在年前與縣府簽約，預計將以六個月的時間進行建置，預定八月間開始營運，屆時金門將成為一個全區覆蓋、無死角的無線網路島嶼，民眾在家裡只要透過接取設備，在室外則只要有PDA 掌上型電腦手機、手提式電腦等設備，就可以得到低價無線上網、網路電話、無線數位電視、遠距數位教學、網路廣告、電子商務、無線網路電視廣告託播、在家遠距視訊醫療照護服務、音樂下載、遊戲下載等服務。       據了解，這項無線寬頻建置基礎建設，採用點對多點5.8GWIMAX系統為無線骨幹傳輸網路方式及2.4GHz接取設備，整合島內既有無線上網區或有線傳輸建設，提供金門島全區覆蓋無線上網服務。營運規劃陸續將提供縣民網路E化生活服務的應用提供，如e政府、e企業、觀光e資訊、遠距醫療等面向，解決資訊落差現況，提升島內民眾資訊應用與認知，並積極推動M化服務應用、電子化商務環境、網路安全空間，促進與國內、國際城市資訊交流等，期使金門縣成為數位化社會的模範無線島，朝向無所不在的e化生活應用環境，向世界發聲。       中華聯網寬頻股份有限公司 CHUNG-HWA WIDEBANDBESTNETWORK(簡稱 Tw-Airnet)係為全國唯一技術可靠、專業度成熟的網路通訊業者，為第二類電信特許執照之營運電信公司，藉著空對空無線光纖傳輸優勢，採用無線光纖系統包含無線光纖固網接傳設備，廣泛用於網際網路數據傳輸、多媒體、影像、語音及其他開發的IP及ATM應用。

    金門校園傳出在學學生打休學學生的事件，聽起來很讓人遺憾；不過，據輔導過其中一名學生的老師和學校的教官表示：從去年到今，孩子真的是有在變好，只可惜變好的速度，比不上觸犯校規的速度！       學生犯錯，學生、家長、教師、學校、教育部門、社會：：，不應該只是遺憾二字而已，應該要有亡羊補牢的辦法。金門農工對此事的處理擬採取三個步驟，第一步是讓打人與被打的人交相見，先口頭認錯，然後寫悔過書；第二步是開會討論怎麼處置犯錯的學生｜每人至少會記一個大過；第三步是開發適合學生及對學生有益的活動，消耗過賸的精力，以取代衝動和暴力；關於這部分金湖國中有意讓學生參與長跑訓練。       犯錯的學生中，有一位高職生曾經被退學，後來又經由重考入學，但很快又已經記滿了三個大過(不包括這起打人事件)；若與去年相比，這名學生今年的狀況卻是好多了｜雖然還是發生了打人事件。學校的老師說，這名學生之所以重考，是真的想再唸書；學生也坦承自己實在很容易衝動。       據輔導老師透露，這名學生原本是有心要在十九歲前完成學業的｜只不過計畫跟不上變化。如果學生最後能被留下來，或是將來有機會藉著重考，第三次回到學校，輔導室的老師願意繼續努力與他溝通，設法尋找適合他的方式，讓他學習怎麼為自己的行為負責。       如果學校把這樣的學生踢出校園，只不過是把問題丟給社會；不過，即使學校願意給學生機會，社會願不願意給學生機會？卻是一個關鍵問題！       根據教育工作者洪蘭(國立陽明大學神經科學研究所教授)所提供的訊息，一名中輟生對社會造成的破壞，成本是一百三十萬美金！從這樣的參考數據可知，開除學生，絕不是解決問題的好辦法；可能是讓學生自暴自棄或壞到家，造成社會更大的危害。       要怎麼讓被標籤化的壞學生改標籤，重新做人，恐怕不是任何一個老師或一所學校的能力所及；不過，一個成功的人，或一個再生的人，通常需要一個貴人，家庭、學校、社區，應該努力幫孩子找到那一個可能可以讓他信賴的關鍵人物，事情才容易有轉機；否則，校園中那些的所謂的三劍客、四劍客：：，還是隨時都會再惹事生非！打人的學生有在進步，只是進步很慢！學校處理的方式管不管用，有待檢驗，最重要還得看社會支不支持學校給學生機會？       從金門農工提供的訊息可知，目前容易出問題的，還是經濟負擔比較重的家庭，因為父母忙於餬口，很少有時間可以教養孩子。學生會變壞，或是犯了錯不容易變好，問題很複雜，件數也絕對不只網路上曝光的這兩起。從家庭、社區到社會，從國小、國中到中學，有合力、接力必要，只不過這種通力合作的機制要如何整合，如何運作，實在是一個難題，誰能出面解決這個難題，他就是這個社會所需要的英雄－他會是那一號政治人物？那一位教育工作者，還是那一個社會運動家？其實，說起來簡單做起來難：如果每一家庭，每個家長，每位教師，每所學校都能各司其職，問題就不再是問題了！

    金門地區的身心障礙者約四千八百人；視覺障礙者共有四百六十九人，約佔身心障礙人口數的百分之十。為了增進視障者的生活技能，協助他們發展職業生涯，金門縣政府身心障礙福利服務中心今天將為他們辦理定向行動訓練課。       「定向行動」訓練是一種讓視障者能夠獨立行動的練習；目的是要讓視障者可以單獨在安全又有效率的情況下，地由一個地方，移動到另一個地方。定向行動，往往會藉由聽覺、觸覺、嗅覺等感官的提升與應用來取代視覺，或是利用一些易於辨識的法則，達到移動的目的。       根據「金門縣九十六年度辦理視覺障礙者定向行動訓練計畫」，身心障礙福利服務中心將於今天(三月二十三日)上午九點到十二點，在社福館舉辦研習課程，由講師張興華授課。       課程內容包括：認識視障者(九點到十點)。視障者的定向行動(十點到十一點)。人導技能和如何幫助視覺障礙者(十一點到十二點)。       張興華是台北市立啟明學校的定向行動專業訓練師；曾任台北市政府社會局視覺障礙服務評鑑督導委員、台北教育大學定向行動訓練師。       根據身心障礙福利服務中心的說明，金門地區的視覺障礙者有四百六十九人，在各種殘障類別中，比例高居第二，僅次於肢體障礙；但是，在金門地區，與視覺障礙相關的福利服務卻一向付之闕如，致使視覺障礙者無法走出家庭，缺少與大眾一起參與社會發展的機會。       金門現有的視障人口中，年齡介於十八到四十五歲之間者，有四十二人正處在發展職業生涯的顛峰期，如果沒有政府出面主導，協助輔導他們開發職業功能及增進生活技能，這些視覺障礙者就只能自行摸索或依賴家庭支持，過程會很艱辛。金門縣政府為了推動身心障礙者的福利和權益，已擬訂定了適宜視覺障礙者居家及有關人、事、時、地、物生活重建的各種訓練，希望協助視覺障礙取得社會參與的機會。

    這個月(三月)十七日，在金湖鎮的成功海邊，發生一起三人打一人｜在學學生毆打休學學生的事件。其中一名參與打人的學生，一名孩子打了人的媽媽，昨天向被打者及其家人致歉。被打者的父親，只要求一人一紙悔過書。另有一人已經不具有學生身分，學校不是不願意管他，而是已經管不到了。       被打的人是一名已經休學的學生，打人的人包括一個中輟生、一個高職生、一個國中生。四個人不但是同一個村子長大，還就讀過同一所國小、國中及高職。       這件事是因為打人的人自己把過程拍攝下來，還放到網路上，這才東窗事發。新聞媒體及學校等單位還在網路上發現另一起發生在去年十一月的學生毆人事件；只不過，在上周這起事件，被打的人已經告知學校毆打他的人是誰；去年被打的學生，卻說不出究竟是誰下的手。兩個被打的人，如今都已經休學。       由於教育部對這起事件很重視，金門農工職校的教官室，昨天會同生輔組等單位，在兩校進行了解。相關人員昨天上午十點陪著一名打人學生的母親到湖中面談，這位媽媽表示會盡力督促自己的孩子。       教官等接著又與這位媽媽及另一名動手打人的學生本人，到被害人(已休學的學生)家裡致歉。結果，被打的休學學生及其家長，仍願意給犯錯者一次機會，只要求他們一人寫一份悔過書，保證不再對被害人有暴力行為，否則就必須負起法律責任。

    金門縣警察局執行「靖頻專案」，強力掃蕩兩岸詐騙集團非法架設電信機房再傳捷報，昨日又宣布在金寧鄉湖下村民宅查獲詐騙集團架設的非法電信機房，現場並查扣節費器95組、SIM卡70張、指向性天線3支、室內天線2組、GSM功率放大器1台、訊號放大器1條等供詐騙使用器具乙批，逮捕受僱看守機房的台灣籍男子李政雄，依刑法詐欺罪移請福建金門地方法院檢察署偵辦。       金門縣警察局會同國家通訊傳播委員會(NCC)、警政署電信警察隊組成「靖頻專案」小組，在福建金門地方法院檢察署主任檢察官朱帥俊、檢察官張漢森指揮下，繼廿日晚間於烈嶼鄉西口村破獲詐騙集團違法架設電信機房案，前天(廿一日)傍晚又在大金門的湖下村搗破地下機房，以行動展現打擊兩岸不法犯罪的決心。       縣警局指出，「靖頻專案」小組幹員，是在二十一日掌握到非法機房位置(金寧鄉湖下村182號民宅)，即會同轄區金寧警察所員警看守，並發現嫌疑人李政雄(三十八歲、設籍台中縣潭子鄉)正要離去見機不可失，幹員們立即報告地檢署朱帥俊主任檢察官，因時間急迫採取逕行搜索及逮捕行動，於宅內扣得節費器95組、SIM卡70張、指向性天線3支、室內天線2組、GSM功率放大器1台、訊號放大器1條及其他設備等物乙批等證物，並逮捕嫌疑人李政雄。       警方表示，李嫌供稱係以月薪臺幣六萬元受僱於兩岸詐騙集團綽號『阿志』之男子，負責違法機房之架設與看管維護，他在今年2月初經由地區長期混跡大陸廈門之不法分子牽線，向金寧鄉湖下村居民以每月新臺幣四千元承租房屋開始進行機房之架設，經過測試後於本(三)月十日開始運作，從事兩岸三地民眾之電信詐欺行為。       金門縣警察局刑警隊自九十五年六月起，會同NCC、電信警察隊、刑事警察局、165反詐騙平台等單位，近期內已陸續破獲金門地區七件違法電信機房案，縣警局局長陳瑞通表示，根據一六五反詐騙平台監測，由於金門強力掃蕩非法機房，電信詐騙案件減少百分之十二以上。       他指出，不法分子利用金門之特殊地理位置，選擇面向大陸，可接收大陸電信訊號，架設非法機房；而警方以傳統佈建查察方式配合各電信單位之專業，已在金門建立打擊詐騙集團之合作默契與信心，並將以除惡務盡之決心，持續掃蕩，以保障民眾財產之安全。他並表示，兩岸不法分子利用金門架設非法電信機房，大都是在緊臨海邊村落，承租民宅從事詐騙犯罪行為，希望民眾對於可疑的陌生人，顯非長期居住者，卻寧付高額租金承租房子應有所警覺，並能勇於向警方提出檢舉，共同把電話詐騙不法趕出金門。

    金門，一個只有150平方公里的島嶼，由於位處台灣海峽的前沿，五十多年一直成為國際矚目的焦點。從萬炮齊轟發展到「三打三停」金門炮戰；從廈金航線首開兩岸「小三通」發展到開放福建省居民「金門遊」。金門似乎是兩岸關係的晴雨表和試金石。近日，「一國兩制」試驗區的設想，再一次讓人們思考金門在發展兩岸交流中的地位和作用。       雖然目前海峽兩岸關係仍處於冰凍期，然而，筆者認為，促進區域經濟，振興台灣的「金門經濟特區」構想，是達致兩岸雙贏、藍綠同勝的方案。台北當局應該把握時機，帶領台灣走出困局。       一、問題的提出       去年十一月，金門縣長李炷烽在縣議會上提出金門做為「一國兩制」試驗區的構想，希望成為公共議題，讓金門跳脫藍綠對抗，甚至提供台灣地區未來出路的新思考。       消息傳出，如一石擊起千層浪，不僅在金門縣議會引發了激烈爭論，更是在台灣本島乃至大陸的學者中引起強烈回響。       李炷烽在其長達九頁的︽二十一世紀新台灣的出路，金門作為「一國兩制」試驗區之芻議︾中，詳細論述了金門為「一國兩制」試驗區之歷史回顧、金門實施「一國兩制」的可能與實踐，「一國兩制」試驗區的定義、利弊分析等七項內容。希望建立一種可以解開目前台灣法規制度對金門發展的束縛，以特區、特有法令來建構特有的制度，取兩岸制度之長，將金門列為「特殊的行政區」，以利金門發展，為兩岸開啟另一種互動選項，謀求兩岸雙贏。目的是將金門建設成為一個「有長久台灣法制背景的大陸沿海特區島嶼」。       廈門大學經濟學系講師丁長發博士也提出了新的建議，表示在福建經濟發展後勁不足等不利因素下，可考慮建立「廈門特別市」，以推動海峽西岸經濟區成為中國經濟增長第四極。       目前，金門的未來路向問題已經成為海峽兩岸政界和學術界熱論的焦點。       二、思考的基本點       誠如李炷烽縣長所言，金門做為「一國兩制」試驗區的優點很多：一、人才與物資利用管道，將可大開方便之門。二、法令制度上的特殊需求可以被滿足。三、在世貿組織中的合作關係可獲得提升。四、自由港經濟活動的加速成長可以預期。五、兩岸的緊張關係將可徹底消滅。六、未來和平統一後的法律衝突問題，可獲得試驗性的解決。       筆者認為，李炷烽縣長的構想是一個大膽的創舉，對兩岸的制度性建設，對兩岸關係的互動都有借鑒意義。不過，筆者覺得人們的眼光還可以放得更長遠一些，從區域、亞洲以及全球的角度來規劃金門的未來藍圖，不僅滿足於修建一條金廈大橋、或建設一個料羅深水港。       １、放眼世界       金門位於福建省東南海面，東距基隆一九八海里，西靠廈門卻僅一八海里，最靠近廈門處，相距只有二三一○米，雞犬之聲相聞。       由於過去長期處於戰爭對峙狀態，金門的發展一直受到各種限制，目前經濟發展已遠遠落後於對岸的廈門了。所以，目前一談經濟發展，人們很自然會「捨遠求近」，希望加強與廈門之間的關係，甚至建立「廈金特別市」更好。       不過，人們卻忽視了在地理上其實金門還有其獨特的國際位置。金門扼守著世界經濟和軍事最重要的通道｜｜台灣海峽的要衝。金門的發展不僅是惠及金門島上居民，而且對國際經濟及政治格局都會有所影響。所以，在兩岸消除敵意，和平發展的前提下，不少國際知名財團對金門的發展都懷有十分濃厚的興趣。我們在考慮日後金門定位及投資來源時，應該站在全球的戰略角度上。       ２、根留台灣       金廈兩門地緣緊密，但在目前兩岸的形勢下，是「合」好還是「分」好，確實要把握好當中的度。如果過分強調金廈之「合」，甚至成立大陸管轄的「廈金特別市」，有學者擔心會觸發台灣島內分裂勢力再次叫囂「劃峽而治」的狂熱，不無道理。       金門的發展不應只著眼於廈門的「合」，更重要的是與此同時加強與台灣本島之間的「合」，否則就會失去金門所擁有的特殊地位。在福建沿海，像金門這樣面積的小島為數不少。       筆者認為在制訂金門發展規劃時，一定要考慮與台灣本島的關係，應該讓台灣全體民眾都能在金門的發展中得到實惠，也只有這樣才是一個成功的方案。       ３、立足南中國       在當今經濟全球化進程日益加快的社會裡，區域經濟合作已經成為勢不可擋的趨勢和潮流。台灣的發展，出路就在於與南中國海周邊地區的合作。       二○○二年時，筆者曾提出「南中國經濟協作區」的構想。這一兩岸經濟合作新機制覆蓋地域包括台灣、香港、澳門、福建、廣東和海南，是中國經濟圈中地域相鄰，親緣最近，經濟聯繫最緊密的地區。它將是一個類似北美自由貿易區(ＮＡＦＴＡ)的封閉型區域經濟組織，即對內相互取消關稅和其他貿易限制，對外仍各自保留貿易政策獨立的經濟機制；同時它也應是一個新型的自由貿易區，即從傳統自由貿易區的關稅減讓、產品貿易擴大到經濟技術合作、行業開放、投資諮詢和服務貿易領域。       如果能夠獲得福建、廣東、海南等作為發展腹地，香港、澳門等作為融資渠道，台灣將會走出經濟谷底，創出一番新天地。       金門作為台灣與大陸的前沿陣地，在未來的兩岸區域經濟整合中，可以發揮到十分重要的作用。所以，在對金門未來進行規劃時，一定要立足於南中國的整體區域發展，這樣才能引領台灣本島走出困境，帶動區域經濟的迅速發展。       三、幾點設想       基於上述分析，筆者就金門的未來發展提出如下幾點建議：       １、建立「金門經濟特區」       一九五六到一九九二年，金門是台灣的「戰地政務試驗區」。二○○一年，金門是兩岸「小三通」的「兩岸直航試驗區」。       經過幾年的發展，現在應該是建立「金門經濟特區」的適當時機。台北當局應該為金門鬆綁，授權當地政府在現時政治制度不變的情況下，加大經濟發展的步伐，並給予金門開放博彩業的權力，令金門成為東方的「拉斯維加斯」國際航運中心，以及國際遊艇製造和活動中心。       ２、建設東方的「拉斯維加斯」       台灣一直沒有政府特許的合法賭場，大部分賭客都分流到澳門、馬來西亞、澳大利亞、美國等地。台北當局應該學習澳門近年快速發展的經驗，在遠離本島的金門開放賭權，一來避免在本島開賭引起諸多社會和治安問題；二來可以截流本島賭客；三來吸引國家財團資金及世界各地(包括大陸)遊客；四來可以用博彩業的稅收所得改善台灣本島經濟和民生。       建議設立「台灣發展基金」，將金門博彩業的大部分所得撥入該基金，用於台灣本島就業、教育及其他與民生相關的項目。       ３、建造國際物流中心       利用其毗鄰福建的地理優勢，以及經濟特區的稅務優惠，打造國際水平的物流中心，建設料羅深水港、修建金廈大橋，建設國際航運中心。       ４、建造世界一流的遊艇製造和活動中心       建造一個國際最先進水平的遊艇製造中心，向海峽兩岸及世界各地出口遊艇。另外，建設世界一流的遊艇俱樂部，定期舉行國際級遊艇賽事和活動。       ５、建造以海洋主題公園為特色的旅遊中心       引進國際先進的技術和管理經驗，建造海洋主題公園，包括海底水族館、水上遊樂場等，形成以海洋文化為核心的國際旅遊中心。       ６、建造高水平的療養區       建造設備先進、服務一流的療養區，廉價為台灣本島的人士，尤其是退休耆英提供醫療、休養服務。       四、方案可行性       筆者自今年一月提出建立「金門經濟特區」初步構想以後，得到了各方的熱烈回響，並認為方案有很強的可操作性。       １、國際財團支持       筆者提出初步構想後，目前已經得到美國、新加坡等地有實力的大財團的積極回應，他們對投資金門表示了濃厚的興趣，前提是兩岸放棄敵對狀態，共同創造出一個和諧的投資環境和氣氛。       ２、澳門經驗借鑒       澳門自開放賭權，引進拉斯維加斯的經營模式後，很快便超過經營幾十年美國賭城，奪得「全球第一賭城」的稱號。澳門的經驗證明，在東方同樣可以建造拉斯維加斯式的賭城，將博彩收益回饋社會，改善民生。       ３、台灣聚財之道       近年來，由於台灣島內藍綠對峙緊張，政治前景不明朗，令不少國際資金為之卻步，本島的很多資金也往外流。簡單的幾句口號及招數已不足以吸引外國財團。金門開放賭權，不僅可以有力地吸引海外資金，而且還會源源不斷地吸引世界各地賭客，是台灣最快捷的聚財之道。       ４、大陸龐大資源       大陸有著日漸富庶的人口，只要放寬大陸居民金門旅遊的限制，每年幾百萬，甚至上千遊客量的目標並不是遙不可及。       結語       相信只要台北與金門兩地解放思想，用前瞻和發展的眼光去看待問題，為金門制訂出一套長遠的發展規劃，金門將會成為又一顆閃亮的「東方之珠」，為兩岸以至國際的經濟發展作出重大的貢獻。         (本文作者為南中國戰略研究所理事長)