金門的第一本地方志是明人洪受所寫的︽滄海紀遺︾；金門之有史乘，可以說是由此而始。位在金湖榕園內的「慰廬」，就相當於洪受的紀念館。不過，慰廬裡的︿洪受生平﹀，卻把洪受的︽滄海紀遺︾寫成了︽滄海遺珠︾！       ︽滄海紀遺︾與︽滄海遺珠︾有三字相同，一字相異，一字之差，其實卻是完全不同的兩本書。       ︽滄海紀遺︾等於是最早的金門志，作者是金門的明代儒士洪受(字鳳明，西洪人)。︽滄海遺珠︾是一部詩集，編者疑為明代的沐昂。沐昂是黔寧王沐英的第二子。       ︽滄海遺珠︾收錄了朱經、方行、范宗暉、僧大用等二十一人的詩賦；這二十一人都於明代初年流寓雲南。︽四庫全書︾說這本詩集的去取非常精審，有其他詩選所不及之處，因此稱為「遺珠」。       ︽滄海紀遺︾成書於隆慶二年(西元一五六八年)，但因部分內容佚失，後世曾加以修補，才成為現存可見的模樣。清人黃鏘就曾增補過︽滄海紀遺︾。       明代，金門隸屬同安，稱為浯洲，但丙寅年以前所撰的同安縣志，對金門的相關記載，卻是寥寥無幾，讓洪受覺得有「滄海遺珠」之恨。       洪受很早就有為金門寫別紀的構想，但卻缺少助力。後來，他在京師遇到蔡貴易、李振南和陳遵江等金門同鄉，得到他們的支持和協助，才開始將理想付諸實現。他將金門島上的山川名勝、民風習俗、詞翰精華等各種史料，加以蒐集紀錄；希望讓將來的郡邑之志，或國家之史，有所取材。       支持洪受撰寫︽滄海紀遺︾的蔡貴易，是一位瓊林進士；他的獨子蔡獻臣也是進士，合稱「父子文宗」。蔡獻臣是同安壬子縣志的修撰者，他對洪受的滄海遺珠之憾，心有戚戚焉，因此在後來的同安縣志中，把許多金門的山川人物之奇，編進了縣志。       洪受自幼就有奇才之譽，但在科舉考試中，卻沒能金榜題名。他認為，金門的山水雖奇，但真正奇特的，卻是人才輩出，因為在他寫成︽滄海紀遺︾之前，金門就已經在福建鄉榜中締造過「一榜七士」的紀錄。一榜七士是指蔡宗德(生父子文宗者)等七人於嘉靖辛卯年間的福建鄉試，同登舉人。不過，在洪受身後，金門還有蔡獻臣等五人，在萬曆十七年時，締造了一榜五進士的紀綠。用洪受的標準，那更是奇中之奇。       洪受雖然沒有在科甲中登第，但他所撰的︽滄海紀遺︾，卻是金門的瑰寶。他對金門歷史的貢獻和重要性，並不亞於金門歷代的讀書人。       關於榕園的慰廬，人們往往對「人丁不滿百，京官三十六」的諺語很熟悉，卻未必對洪受的︽滄海紀遺︾有所認知，這是金門以文化立縣和觀光立縣自許的一大憾事。洪受在︽滄海紀遺︾裡告訴我們：人文之奇才是金門真奇，丁少鶴的詩刻是太武山的一奇；但是，到金門的人，未必可以聽到金門的歷史故事；登太武山的人，也很少人看過丁少鶴的詩刻！　

    「這是28度、30度、38度還是58度」，縣議會定期會昨日進行縣政總質詢，議員當場來個品酒大考驗，要金酒公司的高階幹部猜猜，到底所喝的是幾度酒，由於酒品口感差異並不大，金酒公司的營業組長李金忠雖然仔細品味，但考試成績並不理想，六題僅答對一題，算是場艱難的考驗。

    「KTV、PDG、BMW、甘乃迪、蛋白質？」副議長許玉昭在昨日的縣政總質詢中，就時下風行的火星文與英文來場隨堂考試，要求縣長李炷烽與教育局長李再杭回答，許玉昭表示，希望縣府高層多去瞭解e世代的語言與想法，才能針對學測落後做通盤的檢討與改進。       「KTV就是K你一頓、T你一腳、再比個V字型勝利」、「PDG就是皮在癢」、『蛋白質就是笨蛋＋白癡＋神經質』許玉昭昨日在縣政總質詢中準備了不少道具，有杜拜的精彩介紹PPT、火星文大字報與英文大字報，特殊的問政風格，讓現場氣氛輕鬆不少，尤其許玉昭在講解火星文的爆笑答案時，更是引起現場的一片笑聲。       許玉昭表示，之所以提出火星文考驗，其實是希望主政者多去聽聽、瞭解年輕人的想法，如此才能對症下藥，具體改善學測不佳的情況。       有關金門定位議題，許玉昭也拿出杜拜的完整介紹，要求縣長多效法杜拜執政者的眼光，找尋對金門發展最有利的公共價值，進行政策管理，獲取各方的支持，指引行政團隊發揮執行力，多為百姓謀福。       對此，縣長李炷烽表示，目前地區是面臨招商招不到的困擾，他說，大陸的貨品已經可以從福建轉運，但這部分台灣卻不做，單靠縣府的層級影響有限，看到杜拜的案例固然羨慕，卻也覺得悲哀，他說大家都希望像杜拜一樣是第一名，但依縣府的權責與執政者又差好多，政策其實比預算、經費更重要，有了政策，一切自然會有人來搶著投資，他深信，台灣政府如果同意金門可以有相同的條件，那五年後，金門的發展也會跟杜拜一樣，甚至更好。       此外，許玉昭也建議像工商策進會等單位，應該廣納賢士，不管省籍，只要是人才都應該多進用。       許玉昭也提到今年的冬至是十二月二十二日，金門宗親情緣濃厚，很多人都利用當天祭祖，要求縣長將冬至訂為「縣定假日」，並儘早作業、公布，不要像去年一樣，有些單位有放假，有些卻沒放假，簡直是一縣兩制，她說二二八有沒放假，對大家的影響不大，但冬至對金門人而言意義卻是大不同。戰地政務時期的臨時人員，應該儘速進行賠償。       李炷烽回應，若把二二八的假日調至冬至，基於放假天總數不變，中央應該不會有意見，針對這部分，可以行文人事行政局，看能否把冬至那天改為縣定假日，二二八則選擇不放假。       翁正義也說明，中央部分的學校不隸屬我們管，所以放假與否我們無法介入。戰地政務時期賠償人數，現在已經有七百七十多人，預算也已經編到一億一千萬，卻還無法解決，反而其他議員一直要求某些單位要比照等，這部分將於本週召開法規會研議。        「You cannot judge me by one point!」許玉昭也提到，本報浯江夜話有多篇英文題目的題材，她認為內容可以當散文，但不見得適合每位讀者，她說一些阿伯、阿嬸未必看的懂，而她也表示，浯江夜話應是讀者與作者透過編者的對話，所以要求本報應朝向中國時報「短評」、自由時報「自由論」、聯合報「黑白集」等方式來寫，盡量結合時事，許玉昭重申，她一向很尊重新聞專業，也是從小看著金門日報長大，當然希望報社越來越好；她強調，當初只是建議浯江夜話主筆群調整，更多人一起來寫，內容更多元，並沒有不要誰來寫，真的是對事不對人。       本報社長顏恩威表示，浯江夜話的作者是開放的，當初也是協調主筆群誰有時間誰寫，且浯江屬於混合性的方塊，多元化的議題都可以談，他也特別澄清浯江夜話調整跟副議長許玉昭無關。       許玉昭也提醒報社在新聞處理上要多加小心，像先前報導加油站卻被告還對簿公堂，這也凸顯記者難為。       許玉昭也提到金門是文化立縣，聽說大佛將要建在金龜山，就文化的角度，放在金龜山合適嗎？金龜山屬於珍貴的貝塚遺跡，相關單位要好好思考，文化的東西，該保留就應該保留；此外，她也肯定文化局在建立金門縣人文資料庫上的努力，她說對充實地方文獻史料有極大貢獻；許玉昭也建議，文化局在徵求跟金門有關的碩博士論文，其實應該給稿費，重賞之下必有勇夫，應該可以將資料蒐集更完整。       

    「考考看幾度酒」？昨日總質詢時縣議員李麗貌要金酒公司團隊當場品嚐寫出高粱酒度數，並針對公司產品品牌策略的建立，企業經營理念、稽查體制、長江發電廠儲酒及重大工程建設等議題提出質詢，對金酒公司「董事」真的不懂事，用外行人來領導內行，要金酒公司團隊回去深思。       昨日總質詢時縣議員李麗貌在議事堂準備有各種不同度數高粱酒要金酒公司團隊總經理王毅民當場品嚐寫出高粱酒度數，王毅民因感冒表示無法接受考驗最後由李金忠組長一杯杯的品嚐酒精的濃度，並將答案寫起來，品嚐結果李議員宣稱只對一題。       質詢中李麗貌也要王毅民報告公司產品的品質與品牌是如何建立，李麗貌也舉例皇家禮炮有21年的品質保證，而且其包裝之精緻，讓消費者感覺到其產品之價值性，進而值得去採購，然後透過市場機制之運作得到品質最佳保證。以五二○阿扁就職紀念酒為例，當時市場銷售價格為六千元，如今郤以推銷價二千元出售，如此懸殊對價差，顯然是一個錯誤的產品，「品牌策略」與「品質」之傷害，這表示一個產品價格之制定過程常粗糙，沒有完整規劃，顯然讓消費者感覺到對「產品」是一種欺騙，所以廣告行銷應以民眾容易了解為主，以免誤導。       長江發電廠儲酒適合嗎？李麗貌指出長江發電廠內有油垢污染產生二氧化硫，如用來儲酒適合嗎？王毅民表示這項規劃有請專家評估衡量可行性，並要先清除油垢氣味，無法清除就取消該計畫。       對於金酒公司之稽查體制問題？據說現在的秘書不用看公文、核章，是否屬實？李麗貌指出，以前陳水在兼任董事長時期，為了要使稽查功能較為彰顯，揮發功效，特別將稽查人員透過修法，把稽查人員提昇到董事長辦公室，不知為何現今會改變，據了解，公司對稽核人員之管理績效不彰，還在95年度基隆審計提出很多批評和要求改善。       李麗貌對於金酒公司工廠之內部管理的機制如何？要總經理就工廠內部管理績效、高階主管及人員的管理標準、員工不滿情緒如何得到適時的排解、新、舊廠的管理比現在好或差以及對產品品質之宣傳，在金酒之外包裝有一句標誌「三高、二低、一翻」這代表什麼意義，請總經理逐一說明白。       議員李麗貌對於重大工程建設質詢工務局長陳家欣，指出文化園區、教養院等重大工程，縣長對這些工程都很用心去看，但是工程為何作得「歪歌曲搓」，值得監督單位深思。而環島北路過去幾年投資經費無數，施工期間發生不幸意外事故，昨日工程又出現因下雨倒塌，行人安全堪慮，希望工務局長實地去了解工程的設計。

    議員李誠智昨日縣政總質詢中，針對水頭商港進度、公車路線重新規劃、金門定位與創造商機等議題提出質詢，李誠智細聽各單位講清楚，並要求各部門確實檢討改善，同時要教育局就基層選手訓練站費用分配與體育獎金審核的依據提出說明，並要求送上書面資料好深入瞭解詳細情形。       昨日縣政總質詢中，議員李誠智提出水頭商港的進度如何，整個工程總經費是多少，目前完成多少部分等議題質詢港務處。金門港務處長張國土指出，水頭商港第一期(九十年到九十四年)進度，目前是兩個防波堤完工，剩下一、二號因和廠商有終止合約關係，目前在作繼續發包作業，今年已經送出去，至於聯外道路部分是屬於工務局的業務。至於聯外道路土地徵收問題，李議員問到有何困難，工務局長陳家欣表示，水頭商港遇到的問題不外是地主反對，另外是后豐港都市計畫道路太靠近村落，以及文建會對於附近的貝塚遺址也多次勘查，對這些方案也提出討論，裁定採改建方案著手，向西邊五十公尺改建道路，以防破壞貝塚遺址。       李誠智也提到道路工程施工一定要把道路封閉才能進行嗎？如此徒增加民眾行的不方便，路權應儘量不要封閉。陳家欣說明時表示，道路整建封閉是顧慮到民眾的安全，在設計上道路的寬度應維持同等寬度，行車才安全，同時施工的排水問題更是鄉親所重視的，馬虎不得。       有關公車路線重新規劃問題，李誠智指出現在部分地方駐軍都已經撤除，花崗石醫院門診也減少，許多路線應考慮重新規劃，公車運輸乘客是否可以延伸到署立金門醫院，方便鄉親下車看診，希望交通旅遊局能和車船處協調。       李誠智也質詢李縣長有關金門的定位及永續經營的計畫提出報告，李縣長指出有規劃也有執行，如同金門的定位是見仁見智，如同議會要我提出「一國兩制試驗區的利弊得失與應對措施」，見解也是各有不同。李縣長也提到金門不容易走出去原因在於內部意見紛歧、矛盾，這需要長時間的醞釀與大環境的改變，應提出一個共同的願景、目標來追求，才不會迷失方向。至於永續經營的計畫，李縣長則提出縣府的財政應求穩定，有穩定的基礎再談永續經營，永續第一個是縣府的財政籌措方面，幾年來確實費許多心才獲得成果，從民國九十年有五十三億中央補助款，到現在補助款平均有九十億元，這就是穩定。李縣長也提到四年來投資在硬體設施高達二百二十億元來改善金門環境，比過去四年的建設是高度的成長。       李誠智也提到小三通年近六十萬人過門而不入，李縣長要如何引入創造商機，李縣長表示目前已慢慢有改善趨向，客源也漸多，許多團體也常來交流、演出，因此政策配合規劃限制對象，來的旅客自然就多。要創造商機也應靠業者本身製造有吸引力商品留客，由民間出發，政府從旁引導。       李誠智請教育局對今年縣府人口倍增及基層選手訓練站費用分配說明依據為何，體育獎金審核有無瑕疵提出說明，教育局長李再杭說明選手訓練站費用分配由各訓練站提出計畫送行政院體委會核定，按照人口倍增計畫提出核定經費，縣府根據核定經費分配金額給各訓練站。李誠智並要教育局送上基層選手訓練站費用分配、審核辦法、名單等書面資料好深入瞭解。

    金城鎮庵前社區守望相助隊展開95年度下半年六星計畫社區治安維護營造研習活動，透由各項研習課程，遂執行勤務正確觀念、提昇執勤技能與知識、強化隊員急難救助災害防護能力、並協助警力落實守望相助維護社區治安及宣導反詐騙、反竊盜、避免上當被害而造成損失。       該項研習會從二十一日起至二十七日每日晚間七時到九時三十分在該隊部(庵前)中山堂舉辦，由隊長陳火炎帶領隊員三十餘人展開各項訓練研習。首日的研習課程並安排金城鎮長蔡輝詩作精神講話，他特別感謝守望相助隊員主動加入社區治安巡守工作，大家出錢出力、犧牲個人的休息時間，不辭辛勞的付出，協助社區治安維護工作，讓社區生命財產安全多一層保障。       金城警察所所長陳必勇則主講「守望相助隊服勤要領」，他提醒隊員服勤時應著巡守隊背心(或反光背心)並攜帶應勤裝備(警棍、口哨)以維自身安全。同時也希望隊員配合行政院神捕計畫，在巡邏中遇有可疑車輛，應記下車牌號碼及發現處，紀錄於車輛查抄表中，供巡邏員警查核是否贓車之依據，以增加贓車之尋獲率。       該項研習活動陸續展開各項課程，自昨日起由縣警局保安民防課警務員廖建棠主講「隊員權利與義務」；縣警局刑警隊組長蔡志慶主講「防詐欺、防竊盜」；金城鎮公所講解「志願服務法」；金城警察所傳授「防身術及交通指揮」要領；金城消防分隊進行「急救訓練及防災宣導」；縣警局戶口課主講「社區治安探討」；許開山老師主講「家暴防制法」等實用課程，利用連續六個晚上的研習中，充實隊員相關知識與技能，提昇值勤的效能。

    流感疫苗第一波擴大對象開放接種！即日起，擴大對象包括年滿六個月以上三歲以下之幼兒、健保重大傷病個案、六十歲至六十四歲民眾、校護、醫院、衛生局所志(義)工等。衛生局表示，凡符合擴大接種對象之民眾請儘速攜帶健保IC卡、兒童健康手冊等相關證件前往署立金門醫院、超群小兒科診所以及各衛生所接種。       疾病管制局宣布開放第一波擴大對象接種流感疫苗，擴大對象包括年滿6個月以上3歲以下之幼兒、健保重大傷病個案、60｜64歲民眾(31年1月1日｜35年12月31日)、校護、醫院及衛生局所志(義)工等對象。       衛生局指出，根據歷年的流感疫情，多自11月下旬開始升溫，至聖誕節進入高峰，一般持續至農曆春節，流行期可能延長至隔年2、3月，流感疫苗是相當安全之不活化疫苗，已經有40年之接種歷史，對於有心肺疾病等高危險群者，可避免流行季節感染流感相關合併症，導致住院甚至嚴重感染死亡。       而接種疫苗後48小時內，少數的人可能發生注射部位疼痛、紅腫，發燒、倦怠的輕微反應，但一般均於接種後1、2天內恢復，接種2週後才能達到充足的保護力。       衛生局局長陳天順呼籲民眾，即日起凡符合擴大接種對象之民眾請儘速攜帶健保IC卡、兒童健康手冊等相關證件前往署立金門醫院、超群小兒科診所以及各衛生所接種免費流感疫苗，接種時間聯絡電話如后：       行政院衛生署金門醫院，幼兒流感，星期二、四下午1：30｜4：00；成人流感，星期一至星期五下午家醫科或內科門診，聯絡電話，082-332546。       行政院衛生署金門醫院花崗石院區，成人流感，星期一至星期五家醫科或體檢門診，聯絡電話082-332723。       行政院衛生署金門醫院烈嶼院區，幼兒流感，星期一下午1：30｜4：00；成人流感，星期一 、二、三、四下午1：30｜4：00，聯絡電話，082-363208。       超群小兒科診所，幼兒及成人流感，接種時間為星期一至星期日門診時間均可接種，聯絡電話082-312446。       金城鎮衛生所，幼兒流感，星期二下午2：00｜5：00；成人流感，星期一至星期六上午9：00｜12：00，聯絡電話，082-325059。       金寧鄉衛生所，幼兒流感，星期三下午1：30｜4：30；成人流感，星期一至星期六上午9：00｜11：30，聯絡電話，082-325735。       金沙鎮衛生所，幼兒流感，星期三下午2：00｜4：00；成人流感，星期一、二、三、五、六上午9：00｜12：00，聯絡電話，082-352854。

    大小金門中醫義診活動昨假金沙舉行，十一月二十三日星期四，上午九時至十一時將移師烈嶼鄉衛生所舉行，明(十一月二十四日)將前往金寧衛生所，時間中午十二時三十分至下午三時三十分。       中醫師公會全國聯合會由宜蘭縣中醫師公會理事長黃林煌帶領，醫師團隊一行昨抵金，下午假金沙衛生所免費看診，秉持關懷離島醫療的心，期藉由行動將這份關懷離島醫療的精神傳達出去，為民服務。       中醫師公會全國聯合會也指出，為了能夠以最好中醫師醫療團隊來金門服務，中醫師公會全國聯合會號召具有服務熱誠及學養俱精的中醫師投入，包括署立台北醫院中醫科主任許中華醫師、宜蘭縣中醫師公會理事長黃林煌等。       由中醫師公會全國聯會合發起，宜蘭縣中醫師公會理事長黃林煌負責的大小金門義診服務，今十一月二十三日星期四將移師離島中的離島舉行，地點假署立金門醫院烈嶼分院(烈嶼衛生所)，時間上午九時至十一時。       最後一站義診地點為金寧鄉衛生所，時間十一月二十四日星期五，中午十二時三十分至下午三時三十分止。

    因應金城鎮中興路商家及民眾需求，縣警局於今年七月所召開之本縣道安聯席會議中，提案將金城鎮中興路北帝廟至車站車輛進入管制規定調整為「禁止空計程車、八噸以上車輛進入，其餘車輛不予管制，惟仍禁止停車」，經與會各單位討論後照案通過，縣警局已於日前將中興路部份入口處原設置之禁止進入交通標誌卸下，並配合修正後之管制規定設置相關標誌，以提供駕駛人正確之行車資訊並符實際需要。       縣警局表示，原先金城鎮中興路北帝廟前至車站路段，之前因計程車攬客關係，長期佔用道路違規停車，以致妨礙行車順暢及人車安全，經檢討後，由縣府主導規劃民生路部分路段為計程車招呼站，以有效管理計程車停車秩序，並將北帝廟前至車站路段列為管制道路，於各進入該路段路口前樹立警告標誌，於每日上午八時起至下午七時止，除進入裝卸貨物車輛於進入前向金城警察所報備始可進入外，一律管制汽車(不含機車)進入。       縣警局於該項管制措施實施一段時間後進行檢討，在考量商家進出貨頻繁，及消費者短暫進入該路段之便利性等因素下，遂主動提建議案，並經本縣道安會報決議通過，並於開始實施，其調整管制如下：僅禁止空計程車、八噸以上車輛進入外，其餘車輛可以進入，毋需至金城警察所登記，惟道路交岔路口十公尺劃設紅實線，禁止臨時停車，餘路段劃設黃實線，禁止停車，並由轄區金城警察所、交通警察隊等加強取締違規停車。

    縣長李炷烽應金門縣議會第四屆第二次定期大會之命，經提報「金門實施一國兩制之利弊得失與因應之道」專題報告，不意引發多方之回響，李炷烽對於報告內容在關心者未能盡悉其內容，致討論者失之臆測，甚而引滋疑慮而失焦，希望大家透過理性溝通，冷靜思考，俾得凝聚共識，為尋求金門、台灣與兩岸前途共同致力。       縣長李炷烽係於日前在金門縣議會公開拋出「一國兩制」公共議題，他說，如果金門發展成為「一國兩制試驗區」，可以是新台灣的出路，或許能為海峽兩岸的政經發展，提供更大的經驗證明，並且真正為金門帶來更高的經濟獲益。不過，李炷烽也解釋，他所提出的「一國兩制試驗區」，與中國大陸當局對港澳地區實施的「一國兩制」並不相同。       李炷烽指出，金門作為「一國兩制試驗區」，其主要目的在於建置一種可以解逸於當前台灣法規制度對於金門發展束縛，是以特區、特有之法令建構特有的制度，取兩岸制度之所長，將金門列為「特殊的行政區」，以利發展，並為兩岸重新開啟另一種互動選項，謀求新的政治發展可能，實現兩岸雙贏。       而對於所提報「金門實施一國兩制之利弊得失與因應之道」專題報告，不意引發多方之回響，縣長李炷烽對於報告內容在關心者未能盡悉其內容，致討論者失之臆測，甚而引滋疑慮而失焦，爰全文刊登以饗讀者，並祈大家理性溝通，冷靜思考，俾得凝聚共識，為尋求金門、台灣與兩岸前途共同致力。       縣長李炷烽以「二十一世紀新台灣的出路─金門作為『一國兩制試驗區』之芻議」，全文內容如后：       　 一、前言：         金門的特殊歷史和地理位置，使她成為現代中國歷史上極為特殊的一個地方。在漫長的兩岸內戰中，金門曾經扮演了戰地最前線的角色，使得人民承擔了無比的壓力，犧牲了憲法上賦予的各種基本人權和自由，忍受了民生經濟發展上的諸多限制。       由於目前整個國內與國際的政治氣氛傾向於和解，加以大陸方面堅持改革開放路線，兩岸也已經同時加入了世界貿易組織(WTO)，如果金門能從過去的「戰地政務試驗區」、目前的「兩岸直航試驗區」，進一步發展成為「一國兩制試驗區」，或許能為海峽兩岸的政經發展提供更大的經驗證明，並且真正為金門地區帶來更大的經濟獲益。       無論從金門本身的角度來看，或者從中國兩岸的角度來看，把金門建設成為一個「一國兩制試驗區」，都有著巨大的正面意義。       誠如炷烽在第四屆縣長就職演說中報告，「過去我們團結奮鬥的歷程都是在推動著歷史向前邁進，戰地政務的結束，金門已經不再是戰地，『小三通』的開拓與前進，金門終不能永遠是離島；：：：未來四年，我們將以無比的信心與決心，致力善用地理區位的優勢，繼續爭取金門真正成為海峽兩岸經濟發展及促進兩岸和平共榮互利的平台，採行兩岸政經制度之所長，並以金門實驗之結果，作為未來新中國宏規遠圖之借鏡。：：：全體鄉親必須凝聚共識，團結、融合，全力爭取兩岸政府對於中轉政策的支持，方能突破枷鎖，解除桎梏，謀求永續發展，這是必然的選擇，更是歷史的歸趨。……開拓金門的生機：使金門成為兩岸中轉的明珠……。扮演兩岸橋樑，落實和平特區：爭取中央委由地方立法，促使小三通人貨往來正常化，成為免稅特區與自由貿易港，達成非軍事化特區之目標，讓金門國際化、和平化。」這是我們努力追求的目標。       　 二、金門為「一國兩制試驗區」之歷史回顧       　 第一次：自民國45年6月23日起至81年11月7日止，金門實施了長達36年的戰地政務體制，此前，金門一直都是中華民國的政治試驗區。這一「戰地政務試驗區」的地位，使地區人民的犧牲與苦痛，更具備了法律上的理由。迄今，戰地政務的諸多束縛，對於居住在此150平方公里土地上、近7萬人口而言，仍然深深的影響著他們的權益。       第二次：隨著兩岸關係的逐步解凍，民國90年1月2日本縣在中央的政策規劃下，又進行了新的試驗。這一次試驗的內容是「試辦兩岸直航」。五年來，試驗獲得了重大的成功。超過五十萬人次成功、順利地往返於金門和廈門之間，金門再度為臺灣人民提供了安全和便利。但是，由於試驗政策的侷限性，就本縣獲益而言，實甚有限。       對於上述兩次的實驗，其共通特性在於：政策的實施地點在金門，實施對象是此地居民，雖然如此，卻從不以金門人可以接受的角度、利益去思考，政策的規劃，僅繫於中央的指令，金門始終擺脫不了工具性的桎梏。       當然上述政策固亦不乏正面效益者，如因戰地政務時期的封閉，保存了大量的歷史文化、依賴軍隊所形成的消費規模，提昇了金門的總體經濟能力；至如後來因「小三通」之便，而使沉寂多時的金門街頭，景氣稍見復甦，再為撤軍後之金門經濟，注入新的發展力量，縱使其各方面仍極有不足。       　 三、金門實施一國兩制的可能與實踐       　 金門實施一國兩制的可能，固非無的之見，證諸：       (一)民國89年2月22日陳水扁總統前來金門，陳水扁先生於競選總統時提出「將以金門為三通的前奏曲，金門升格為直屬行政院的特別行政區」的主張與承諾。       (二)行政院研考會對金門成立特別行政區並曾發表研究報告，尚非不可行。       (三)近年來中國大陸政策演變逐步走向開放，國家建設突飛猛進，經濟發展力道強勁，印證了共產主義走向具中國特色之社會主義建設新成就，對國際社會之和平演進，產生了舉足輕重之影響力。前此，中共對北韓核彈試射事件，即基於維持區域穩定之理由，持續進行外交斡旋，對北韓表達了前所未有之堅持，由此可見，中國對於和平的態度與追求，已與往日不可同日而語。       　 四、「一國兩制試驗區」的定義       　 「一國兩制試驗區」究竟何義？長久以來，大陸當局所謂「一國兩制」是以保留台、港、澳一切法規制度的前提下，將台、港、澳列入中國的主權範圍之內。       但是，此與我們所說的「一國兩制試驗區」，究非相同。其主要目的在於建置一種可以解逸於當前臺灣法規制度對於金門發展的束縛，是以特區、特有之法令建構特有的制度，取兩岸制度之所長，將金門列為「特殊的行政區」，以利發展，並為兩岸重新開啟另一種互動選項，謀求新的政治發展可能，實現兩岸雙贏。       至於何種具體法令應被適用，何者不被適用，則必須在金門獲得兩岸正式法律授權的情況下，先劃定「選擇權」的基本限制。例如，金門不能選擇一種「第三方國家」的法令規制，以該第三方國家的地區身分進行管轄，即應係明顯的底線之一。         當然，金門「一國兩制試驗區」的主權歸屬問題，必須先被兩岸擱置或規避，否則將無法遂行。         一言以蔽之，此一構想之意義，就是要將金門建設成為一個「有長久臺灣法制背景的大陸沿海特區島嶼」。       　 五、利弊分析       　 經深入分析後，金門作為「一國兩制試驗區」的優點甚多，壞處則較少。就好處而言：       　 第一、人才和物資的利用管道將可大開方便之門         金門的發展限制，人才和物資都是主要問題。由於地利之便，如果金門成了上述試驗區，兩岸人才都可以自由往來金門工作，相信很多一流的人才會前來金門任職或創業，並充分利用此地的兩岸都方便提供的物資。       　 第二、法令制度上的特殊需求可以被滿足         金門的發展困難之一，在於臺灣的許多法規只適合臺灣地區而並不適合金門地區。例如進出口物資的管制、人員(特別是公務員)往來的許可、犯罪防制的措施、衛生檢疫的程式：：：等等。何況，臺北的立法院、行政院等立法和行政命令制訂機關，往往在有意無意間，忽略金門的實際需求，而後再以適於臺灣的理由來否定現階段金門的需求。如果本縣得以獲准自由選擇適合地區的法規制度，不必處處仰賴中央的立法和命令，金門將可以享受到特別的法令為金門帶來的特殊利益，不再受制於低效能的立法與行政命令，發揮及時制法的功能，帶動政經發展。       　 第三、在世界貿易組織中的合作關係，將可獲得提升         若金門可以採用適當的大陸法制，其結果將可以讓大陸地區的貿易活動與金門結合，成為共同的經濟體；同時，由於金門也採用適當的臺灣法制，即可同時與臺灣的世貿組織活動合為一體，高度的自由化之下，就可能減少金門與兩岸間的貿易糾紛，成為最適合設立母公司或營運總部的地方。在金門試驗中，兩岸也可藉以提升雙方在世貿組織中的合作關係。       　 第四、自由港經濟活動的加速成長可以預期         由於特區，金門即可成為大廈門地區週邊之自由港、減免不必要的關稅、增加環保概念的產業、提高就業率、增加縣民收入：：：。相與成就，提昇金門經濟活動的健全與活絡。       　 第五、兩岸的緊張關係將可徹底消滅         這是兩岸關係中最重要的一個課題。過去由於雙方的互不信賴，因此很容易發生關係緊張的事故。但是，如果金門成了試驗區，兩岸的交流、認識、理解，將很容易達到一個新的高度，從而減少兩岸因誤解而產生之敵對性。       　 第六、未來和平統一後的法律衝突問題，可以獲得試驗性的解決         兩岸和平統一的可能，在不斷的被討論中，如何解決長久以來各自發展中的法律所形成之適用衝突問題，是其中最大的挑戰，必須有一定的實證經驗啟發，才能在事前預為因應，解決法律衝突之問題。香港和澳門結束殖民後回歸中國，固然提供了可貴的經驗，但臺灣究與港澳不同，並非外國之殖民地，反而是比中國大陸更領先的民主法治社會；因此，由金門擔任試驗區，在自由化過程中，體驗法制衝突的實境，發掘問題，解決管轄、選舉法規和強制執行程序的實質問題，將是兩岸未來調節法律關係時的重要經驗資產，必然有助於減少不必要的兩岸法律糾紛。       就壞處而言，可能就只有一個。就是這一構想的創新程度太大，衝擊層面不可預測，可能會造成社會法制的混亂期，其於一定的時間內，將使人民和政府官員感到無所適從，在新法令規制的實踐過程中，形成重大的社會成本。       但是，嚴格來說，這不正是我們希望在金門這樣的小島嶼地區進行試驗，以減少對於臺灣地區未來直接衝擊的目的嗎？何況，正因為金門的人口與幅員較小，試驗易於在不斷調整中順利進行，有利於政策評估，避免社會損失。就此而言，這個壞處，亦難謂之壞處。       　 六、因應措施       　 成立金門「特別行政區」推動委員會，不斷積極爭取兩岸立法機構(北京全國人大和臺北立法院)的立法授權。       加強宣傳金門的力量，設立獎勵措施，增加金門對兩岸年輕優秀人才(不限學位)的吸引力。       提升金門本身的立法與命令制訂能力。首先必須改革金門議會的選舉制度，提升金門縣議會和縣政府(未來的「特區政府」)的行政能力。修建金廈大橋(或立刻適度增加金廈滾裝渡船)、建設金門料羅深水港，爭取成為廈門國際港的陸域縱深區，同時成為廈門港的外部深水碼頭。       增強「金門大學」的教學研究能力，培養有國際觀的本地優秀人才。畢竟人才為中興之本。       舉辦兩岸法制與經濟關係研討會，培養研究氣氛和環境，累積相關學識。       設立兩岸法律衝突專題研究計劃，支援相關學者專家進行特區的法制研究，不僅有助於培養輿論話題，建立兩岸相關人員的共識，設計出詳細的未來特區法制藍圖，使益於推動、實現。       　 七、金門未來的定位與追求─代結論         誠如上述，自1949年兩岸分裂以來，金門曾毫無選擇地成為兩岸的戰場，以及兩岸為達成特定政治目的的「實驗區」，無論是為達成反攻大陸的「戰地政務實驗」，或是為促成兩岸大三通的「金廈小三通實驗」。雖然迄今為止，台灣方面似乎仍無接受「一國兩制」的可能性，不過，金門特殊的地緣位置與歷史經驗，是否可能為陷入僵局的兩岸關係提供一個新的思考角度，實攸關大兩岸與金廈小兩岸長遠的和平與繁榮。       站在金門的歷史座標上，金門在兩岸間所扮演的角色，不該是在拉大兩岸的距離，而是在縮短兩岸的距離；從北京到台北的最短距離也絕不是繞道華盛頓，而是經由金門，金門的幅員雖小，但其在兩岸間的動能與潛力卻不容吾人妄自菲薄，金門有絕對的條件成為改善兩岸關係的起點。         炷烽以為，在告別慘痛的戰地政務實驗後，金門有條件以推動金廈小三通的經驗為基礎，為兩岸永久的和平與繁榮進行下一階段的實驗，此一實驗對北京而言或許稱為「一國兩制」實驗，對金門而言，既是要將金門建設成為一個「有長久台灣法治背景的大陸沿海特區島嶼」，更在於建構成為「和平特區」。         竊以為，「金廈和平特區」的實質意涵有以下三點：         首先是軍事上的意義。自1950年代的台海危機結束以後，金門對於台北來說，其重要性已經不在於是任何實際上的軍事反攻，相反地，以金門的地緣條件作為對外宣示台北不忘反攻大陸，反而攸關台北當局的統治基礎，可以說，「戰地金門」的政治意涵早已經遠遠高於它的軍事意義了。然而，由於無法改變的地緣位置，九六年台海危機時，中共仍然選定金門海域為演習的地點，只要兩岸情勢稍有變化，金門仍然可能成為兩岸的戰場，因此，「金廈和平特區」的意義也正在於突顯兩岸問題必須和平解決，以及金門絕不可再次淪為兩岸戰場的決心。          其次是政治上的意義。自民進黨執政以來，兩岸關係迄無緩和跡象，究其實，兩岸關係陷入低迷的關鍵正是雙方對「一個中國」認知衝突。其實，在兩岸因為「一個中國」與「兩國論」頻起衝突的今天，北京與台北都有必要重新審視金門在兩岸之間特殊的政治意義。以台北而言，在積極建構台灣主體性的同時，金門的存在或許可作為象徵「一個中國」的策略運用。在台灣主體論甚囂塵上的今天，在與大陸還有聯繫的政治鈕帶金門成立「和平特區」，相當程度上業已說明了兩岸之間的「一個中國」狀態與隔海分治的「特殊關係」，「金廈和平特區」當有助於兩岸在「一中」與「兩國」之間重新思索調整彼此之間的特殊關係。就北京來說，早在1958年兩岸都高舉「一個中國」的八二三炮戰期間，毛澤東就已經體悟出金門在兩岸之間那種無可取代的政治意義，如今，北京與其繼續擔憂台北的分離意識，倒不如繼續將金門視為是台灣與中國連結的據點，並且在金廈小三通的基礎上，進一步提出「金廈和平特區」的構想，以為台海兩岸的永久和平奠定基礎。         最後是經濟上的意義。自北京實施改革開放以來，廈門的經濟發展可謂一日千里，反觀金門，雖然金廈小三通開航即將屆滿六週年，惟我們必須承認，金門的經濟發展仍有進一步成長的空間，金廈本為一家，金門應善用此一地緣特性，創造兩門的經濟互補，共同繁榮金廈。       所議「金門的一國兩制實驗區」可以是台灣未來的新出路，亟待我全體縣民凝聚共識，採行「新『新中間路線』」，讓金門跳脫統獨、藍綠、南北對抗之僵化思維，蓋以金門的未來仍與臺灣、大陸緊密相依，這是特殊地理、歷史和文化淵源之下，必然的發展結果，只有將金門建設成為一個「有長久臺灣法制背景的大陸沿海特區島嶼」，方能嘉惠本縣居民，也足以改善兩岸關係的本質；不但讓大陸的「一國兩制」構想獲得實踐的機會，又能避免對臺灣的直接重大衝擊，提供現今朝野另一種可能的政治發展模式，意義深遠；尤其更得以使地區的民意─金門的政治主張，皆以全體金門人之最大利益為依歸─真正獲得落實。故而今天謹在此就教於各方，企盼此一構想，得以成為　貴會、本府與全體縣民共同追求之目標。

    衛生局為維持營業場所良好的衛生狀態加強營業衛生管理人員正確防治及觀念，將辦理一場美容美髮業者營業衛生管理人員訓練研習活動，邀請台北市中正區健康中心秘書姚敏貞抵金授課，時間為十一月三十日星期四，名額有限，目前仍有名額，報名速洽082-330697轉613聯絡人：李俊祥。       為加強該業衛生管理人員正確防治及管理觀念，期能維持營業場所良好的衛生狀態，以提昇營業者企業形象，並贏得廣大消費者信賴；再來，因業界衛生管理人員異動頻繁，為落實每家營業場所至少有一位訓練合格的衛生管理人員負責做好營業衛生把關工作，規劃辦理一場美容美髮業者營業衛生管理人員訓練，將邀請台北市中正區健康中心秘書姚敏貞小姐蒞金指導授課。       姚敏貞，國立陽明大學衛生福利研究所畢業，曾任台北市衛生所公共衛生護士(10年)、台大醫院護士(3年)、台北市衛生所、衛生局衛生稽查員(5年)，現為台北市中正區健康服務中心秘書(6年)，台北市中正士林等社區大學公衛教育在社大課程講師(3年)。       姚敏貞此次抵金將教授營業場所之衛生自主管理與員工健康促進(2小時)之課程；內容包話，課前討論，知道營業衛生管理範圍的行業？｜認識彼此。您覺得自己工作所在地或所經營的店可以助人或助己更健康嗎？值得分享的有那些？值得改進的有那些？       另外，授課議題計有，美容美髮、觀光旅館、游泳池、KTV等行業之衛生與健康自主管理，營業衛生自主管理事項之消毒法實作、職場員工健康促進事項等。       衛生局表示，報名時間至十一月廿七日止，現仍有名額，額滿為止，報名速洽082-330697轉613聯絡人：李俊祥。

    金門縣烏坵鄉第七屆鄉長重行選舉，訂於九十五年十二月二十三日舉行投票，昨日起並在金門縣選舉委員會受理領表，首日領表則是「等嘸人」，領表日期將到十一月二十八日止，並於十一月二十六日至二十八日，在金門縣選委會受理候選人登記。       第七屆烏坵鄉鄉長蔡元珍因選舉「幽靈人口」案，被法院二審判決當選無效定讞，金門縣選舉委員會並已發布重行選舉公告，十二月二十三日將舉行投票，產生新鄉長。       烏坵鄉長重行選舉投票日期為十二月二十三日，投票時間為上午八時至下午四時。十一月二十六日至二十八日，則在金門縣選委會受理候選人登記。       金門縣選委會表示，烏坵鄉第七屆鄉長蔡元珍因引進「幽靈人口」妨害選舉結果，遭福建高等法院金門分院二審判決當選無效定讞並解職，因而鄉長必須重行選舉。       根據金門縣選委會初步統計，截至今年十月底，烏坵鄉選舉人數為三百六十一人，但常住人口約僅五十人左右，為推動相關業務，金門縣政府核派代理鄉長黃奕焮前往上任，也將主持選務工作。       烏坵鄉第七屆鄉長重行選舉，應選出名額一人，競選經費最高限額新台幣二百萬三千元。而候選人競選經費最高限額依投票前六個月(即九十五年六月份各鄉鎮人口數計算)。應繳納保證金為新台幣十二萬元整。至於金門縣烏坵鄉第七屆鄉長重行選舉期間，自九十五年十一月一日至九十六年一月十五日止，為期二個半月。       至於受理領表日期自九十五年十一月廿二日至廿八日，每日上午八時起至十二時，下午一時三十分起至五時三十分止(如逢星期例假日照常辦公)，受理候選人登記則於十一月廿六日至廿八日，地點均在金門縣選委會會議室受理。至於選舉投票日為九十五年十二月廿三日在烏坵鄉各村投票所舉行。       烏坵鄉是位於金門東北方七十二海里、中國大陸湄洲灣外，由面積約一點二平方公里的大坵、小坵兩島組成，與金門沒有交通工具往來，鄉民對外交通是靠每個月三航次往返台中港軍方運補艦，十分不方便。       金門縣烏坵鄉第七屆鄉長重行選舉，金門縣選委會所研擬的選舉重要時程，主要為：十二月三日完成選舉人名冊編造；審定候選人名單及通知抽籤；十二月八日候選人抽籤決定姓名號次；十二月七日至十一日選舉人名冊公告閱覽；十二月十二日公告候選人名單及競選活動期間；公告候選人助選員名單；十二月十三日至十二月二十二日競選活動期間；十二月十三日前完成選舉公報印製；十二月十六日前完成選舉票印製；十二月十九日公告選舉人人數；十二月二十三日投票日；十二月二十五日候選人得票相同抽籤；十二月二十八日前審定當選人名單；十二月二十九日公告當選人名單；九十六年一月八日前發還保證金；一月八日前寄發候選人在每一投票所得票數表；一月十日前致送當選證書；一月十八日前通知候選人領取得票補貼。