水試所今年正月初一到初三的「鱟(好)運今年輪到我」，新春漁業風情展覽活動，值得大家屆時前往品味欣賞。水試所所長翁自保表示，除了金門「得天獨鱟」的鱟，以地區保育成果，帶給大家不一樣的感覺外，更希望以「鱟」，台語諧音「好」，為鄉親今年博得好運的徵兆，年年「鱟」運到，更希望天下的情侶、夫妻有美滿的好姻緣。       翁自保也表示，為了讓鄉親及來金觀光的旅客，過一個不一樣的新年，該所今年特地向中央研究院動物所商借一部分該所巫文隆教授私人珍藏的珍貝類文物數百種，包括：中國佛像珍珠、各類真珠、真珠層的應用飾品、貝殼貼畫、巧思貝藝、彩繪貝殼、各類貝飾、食用貝類展、真珠蚌貝雕、貝畫、貝錢、貝類郵票，另有三十餘幅的大型貝類圖說，詳細解說貝類生態，是父母親給孩子們寓教於樂的最佳場所，亦是一個知性與感性的生態教育場所。       另外金門的地質地貌及礦物岩層，雖然「金門鄉土自然」教材有所介紹，但大多數人，對構成金門的基磐原石｜｜花崗石，並不是很清楚，尤其在民國五十年代到七十年代為金門經濟及提供地方財政支柱的磁土，更不瞭解。水試所為了讓鄉親瞭解金門的礦物礦石，推動地質自然教育，在金門縣花崗石廠廠長石永和的大力協助，由花崗石廠提供該廠製作的各類各式礦物標本與解說，及不同材質精雕細琢的十二生肖石藝展，另有各式的花崗石廠自己製作的花崗石傢俱。水試所指出春節期間，歡迎大家走一趟水試所，可以看到很多，也可以帶回很多寶貴的新知。       金門的海蚵，特別不一樣，屬石蚵，有海蚵中的「土雞」，特別甘美，為了讓鄉親品嚐金門的海鮮美食，推廣吃金門本地的海蚵，水試所也在初一到初三免費供應香噴噴的海蚵麵線，更有炸魚排可以佐餐，尤其各項益智遊戲、贈品豐富，讓大家「有吃又有抓」，人人「年年有魚」。水試所也指出，為掀起春節活動的高潮，特別舉辦金門的第一次「海鮮美食大胃王」比賽，比賽人數僅五十人，且電話預約限三十人，當日現場報名二十人，為免向隅，水試所歡迎勇於挑戰記錄的鄉親現在馬上報名參加，報名電話：三二六四○七或三二六四○八。       由於水試所今年春節活動項目很多，大家攜家帶眷走一趟，一定滿載而歸，過一個不一樣的新年假期。

福建省政府和金門縣政府的消保官，昨日會同金門縣政府建設、工務、消防和衛生局等部門，前往四、五家消費人口較多的賣場進行公共安全檢查和食品衛生的抽檢，希望在春節屆臨之際，經由實地的做公共安全和食品衛生檢查，來保障消費者權益、促使商家重視和改善公共安全，以達到「消費者」、「業者」和「政府」之間三贏的目標。       福建省政府消保官陳清煌和金門縣政府消保官吳榮章，昨日上午偕同金門縣政府建設局、工務局、消防局和衛生局等部門承辦人員，前往金城聯、金門縣政府暨所屬機關學校聯合員工消費合作社，及軍方的國軍營站等，配合行政院消保會進行全國同步的大賣場等消費人口較多的地點進行公共安全檢查和食品衛生的抽檢，並將於今日繼續進行複查檢查。       金門縣政府消保官吳榮章指出，透過一再的檢查和抽檢，許多業者配合度相當高，自動針對缺失進行改善，如金城聯就是很好的例子。而國軍部份營站因陋就簡，公共安全不符規定，有必要加以改善，以保障消費者的權益。

春節將至，總統陳水扁特別以書函向大同之家同仁與院童賀年，並致贈院童「阿扁家族電話卡」，囑咐院童奮勉上進，力爭上游。       陳水扁總統是特別指示機要室主任曾天賜發函給大同之家主任顏恩威，除向院童暨同仁賀節致意，並對於大同之家同仁長期以來秉持民胞物與之精神，獻身照護失依兒童，表達由衷的欽佩與敬意。       陳總統也致贈四百份「阿扁家族電話卡」轉送院童存用。並以自身苦學經歷，鼓勵院童要知所奮進，力爭上游。

由國立歷史博物館、金門縣政府等共同策劃的「金門碉堡美術館：十八個個展」，目前刻積極推動中，金門縣長李炷烽、金防部司令賈輔義中將昨天下午雙雙走訪小徑、塔山及南山等處實地踏勘，李縣長期望金防部儘快配合釋出閒置的軍事據點，以利後續設計規劃。       針對「金門碉堡美術館：十八個個展」推動，雖然前後經過各方數月的奔走，但基於考量軍事安全等因素，因此，始終未作出明確定案，甚至影響後續設計規劃，最近在國防部善意回應之下，列出以小徑魯王墓附近閒置軍營舍等三處，作為碉堡美術館地點評估考量。       李縣長、賈司令昨天雙雙抵小徑魯王墓附近營舍實地踏勘，教育局長盧志輝、課長許能麗、文化中心等全程參與，由於，該處閒置營舍相當零星，且規模小，每處平均僅有二、三平方大，難以成氣候，因此，並未獲李縣長中意。       於小徑魯王墓營舍踏勘後，李縣長、賈司令又馬不停蹄續抵塔山實地勘察，雖然該處目前僅有小路可行，不過，其三景點大加上又有營舍，平均每處有一間教室般的大，有利設計規劃，其整體開發仍具潛力及價值。       至於，第三站古寧頭南山，包括有二景點及營舍，最重要可結合周邊慈湖、古寧頭等風景據連成線，更可與周邊慈湖、古寧頭等風景據點連成一線，富有實質觀光與歷史意義。針對三處會勘據點，李炷烽比較屬意塔山、或古寧頭兩站，並期望金防部儘快配合釋出，為碉堡美術館催生。       賈司令針對金門碉堡美術館策劃，表達樂觀其成立場，但有關釋出軍事景點將作進一步檢討，同時呈報由國防部定奪；據了解，這項策劃案若順利的話，今年三月即可邀請藝術家前進金門作細部設計規劃，而在九十二年底即可完成。       「金門碉堡美術館：十八個個展」，主要延續「到處都是美術館」everthing is musemum系列的創作理念，大陸旅美藝術家蔡國強將扮演策展人的角色，分別邀請兩岸十八位藝術家共襄盛舉。十八位藝術家將以個展形式，分別運用繪畫、攝影、裝置、影像、聲音、行為藝術等現代藝術表現手法，各自選擇一個碉堡或相關設施進行創作。       十八位兩岸藝術家，期盼透過各自作品的呈現、多元藝術的觀摩交流，不僅可以將碉堡改造成獨立的美術館，也希望讓原本充滿暴力、死亡、恐懼、孤寂的金門，搖身一變成為藝術能量的聚集地，以及面向未來的全新象徵和觀念的發信地。

春節返鄉機票今年仍如往昔，在航空公司的全力配合疏運下仍是「一票難求」，縣籍立委吳成典為讓在台鄉親能順利返鄉過年，自去年年底即開始與民航局及航空公司展開春節疏運計畫籌措會議，並接受旅台鄉親請託代為安排、調配機位，經吳成典委員一再協調之後，目前多數列入吳委員協調疏運的旅台鄉親已經順利取得返鄉團員的機位，且為擴大對鄉親的服務，在吳委員與縣府充分配合下，順利協調航空公司於春節前兩天再各加開一航次，希望欲返鄉鄉親把握「機」會，這兩班加班飛機時刻分別為：       一、遠東航空公司(一月三十日下午二時四十分)由台北飛往金門。       二、立榮航空公司(一月三十一日除夕晚間七時三十分)由台北飛往金門，目前尚有機位。       其中遠東航空公司一月三十日的班機一經協調開航後，甫一對外開放即有許多鄉親爭相訂位。吳成典籲請欲返鄉鄉親搭乘這兩班加班機返鄉團圓，其台北國會辦公室與金門縣政府聯合服務團隊，一月二十九日、三十日、三十一日三天也會在台北松山機場立榮航空公司候補櫃台旁設立服務中心，返鄉鄉親若有機位問題，該服務團隊將全力為其解決，將可使每位欲返金過年的鄉親都能一一如願返家團聚。       縣長李炷烽與立委吳成典並率同所有服務團隊向每一位鄉親拜個早年，祝大家在新的一年「閤家平安、萬事如意」。

美國在台協會台北辦事處經濟組組長魏偉良等一行昨日來金瞭解小三通及台商春運中轉返鄉的運作情形。魏偉良肯定小三通春運的順暢運作，是兩岸交流的正向發展，認為只要對兩岸經貿有益的事務都應持續推動，大陸方面配合的腳步要加快，讓兩岸在自然的狀態下持續擴大交流。       昨日上午美國在台協會經濟組組長魏偉良(Ｗｉｌｌｉａｍ　Ｗｅｉｎｓｔｅｉｎ)、滕濟世(Ｊａｍｅｓ　Ｊ　Ｔｕｒｎｅｒ)張寶文等一行，在高雄港務局航政組張紋英等人陪同下前往縣府拜會，就小三通相關議題與縣長李炷烽交換意見，隨後並轉往水頭碼頭，觀察同安號載運台商返鄉的春運工作情形。       李炷烽在簡報中指出，目前小三通實施迄今二年有餘，在人員往來方面仍呈現單方傾斜，我方計有二萬六千七百五十二人出境至中國大陸，大陸方面則僅有七百二十八人入境金門，且以商貿、文化交流名義為主；商貿方面則互有往來，但以大陸建材進口、金門高粱酒出口為大宗，民生消費品因關稅壁壘及繁複行政程序，岸際非法交易仍舊無法消弭。       李炷烽指出，不論春運或平時，往返於金廈海域間的旅客，對地區觀光旅遊相關產業仍有一定的經濟效益，台灣旅客來金旅遊，多少也會買些大陸貨回去，為部分鄉親帶來額外收益，甚至有部分人賴此維生。但李炷烽表示，雙方人員往來呈現將近三十倍的差距，在人數上對金門帶來的經濟效益不大，滿街的非法走私商品，對合法經營者相當不利，地下經濟盛行，也對政府財政帶來負面影響。       他表示，縣府多次爭取希望獲得授權與對岸協商大陸觀光客來金旅遊相關細節，但中央對金門始終抱持疑慮。大陸人士來金的申請程序繁瑣而冗長，舉例而言，廈門市長原本計畫率歌仔戲團來金展演，並參與廈門業者在金舉行的商展，但經過了繁瑣的程序後仍未獲核准；大陸鐵道局欲贈送金門一組老火車頭，相關人員的入境申請在送案一年後仍不見下文。李炷烽說，凡此種種都成為兩岸交流的一大障礙，再加上中央不肯授權縣府針對事務性議題與對岸協商，讓夾在中間的縣府感到為難。       李炷烽強調，開放是一條必然的道路，過去兩岸的隔絕是一種歷史悲劇與人為障礙，大門打開之後就不可能再次關上，唯有透過更頻繁的接觸與往來，才能化解誤會、消弭戰端。至於經貿往來，李炷烽認為，只有開放邊境貿易模式，雙方互免關稅，將金門在地所需的民生物資與中轉銷台的商品做出區隔，才可能有效消除岸際非法交易，避免產生劣幣驅逐良幣的反效果。       結束縣府的拜會行程後，魏偉良一行在李炷烽陪同下，轉往水頭碼頭觀察台商春運中轉返鄉的運作情形。魏偉良接受地區媒體訪談時，肯定這是一項讓人民受益的好政策，認為只要對兩岸經貿有益的事務，都應該持續推動，且大陸方面的配合腳步也應加快，讓兩岸在自然的狀態下持續擴大交流。       魏偉良並表示，金門未來還有相當大的發展空間，雖然沒有高爾夫球場，但美麗的海岸線極具觀光發展潛力，若外籍人士來金旅遊能開放轉赴大陸，將形成一條獨特的觀光路線。

烈嶼鄉代表會第八屆第二次臨時會於昨日起一連進行三天議程，首日進行提案分組，審查及討論相關議題，並將提案逕付大會討論。       烈嶼鄉代表會第八屆第二次臨時會於昨日上午九時展開，由主席林長耕主持，副主席林榮堯、代表方水萬、蔡福明、陳秀治出席參與。       首日臨時會中，與會代表研討整個議程，同時進行代表所提提案分組審查及討論議題。今日議程排定鄉代表下鄉考察地方基層建設及烈嶼托兒所事宜。

為因應地區傳統農曆春節的到來，縣聯社春節營運時間至本月卅一日晚上六時止，同時農曆春節初一至初四停止營業，直到初五才恢復正常營業時間。縣聯社表示，春節期間營業時間調整為除夕當天(一月卅一日)於上午八時三十分至下午六時止，年初一至初四休市，直到年初五(二月五日)恢復正常營業，早上八時卅分至晚上九時止，希望會員相互週知。

冬令大專學生基層文化服務活動於本月廿日跨海抵金展開，其中台大基層文化服務隊昨日前抵金鼎國小，以生動活潑，生活化的宣導方式，協助國小學生充實法律常識，讓小朋友瞭解生命的意義以及存在的價值。縣府主任秘書翁廷為昨日代表李縣長，特以貢糖禮盒致贈台大基層文化服務隊，感謝他們以關懷鄉情，關懷社會的心情，透過生動活潑的生活化宣導方式，協助小朋友認知法治觀念。       縣府主任秘書翁廷為，於昨日上午十時十分，在縣府教育局長盧志輝、督學王任益、張樾等人陪同下，前往金鼎國小，致贈台大基層文化服務隊員貢糖禮盒乙份，由該隊隊長洪毓駿代表接受，感謝台大基層文化服務隊跨海抵金，提供地區學子學習團體生活及人際關係，豐富寒假生活，擴展生活領域。這項由教育部及救國團總部主辦的九十二年冬令大專學生服務隊，今年服務的主題是「尊重人權法治心，彩繪生命向前行」。該一行十五人在隊長洪毓駿帶領下，於本月廿日抵金，前往金寧中小學展開基層服務活動，昨日轉往金鼎國小，以生動活潑，生活化的宣導方式，透過帶動跳等遊戲活動，教導小朋友認知法律知識，建立人權，法治觀念。

金門縣中等學校心理衛生諮詢服務中心，對於國軍金門醫院長期支援身心科醫師抵該中心駐診，昨日由國立金門高中校長李光明致贈「嘉惠學子」感謝牌，感謝國軍金門醫院的熱心服務讓地區國中小學生，在心理醫師的約談下，在情緒上、困擾方面能有所改變與周遭他人的互動關係。       金門縣中等學校心理衛生諮詢服務中心設立於金門高中已有一年半，國軍金門醫院每週三下午派醫師駐診，幫助地區國中小學生有效的解決改變情緒、想法與行為。昨日下午三時許，金門高中校長李光明在輔導主任蔡麗娟陪同下，專程前往國軍金門醫院，致贈紀念牌乙幀，由院長黃毓龍代表接受。

國民黨金寧鄉民眾服務社喬遷至金寧鄉公所前的仁愛新村一百三十六號，黨部昨日舉行新址揭牌及金寧鄉黨員迎春團圓茶會活動，會中並頒發感謝狀感謝各界的大力支持及鼎力相助，使民眾服務社完成搬遷，也提前共度春節。       這項新址揭牌及聯誼茶會活動，於昨日上午十時三十分假金寧鄉公所前仁愛新村舉行，參與的黨員非常熱絡，包括有金寧鄉黨部常委吳怡跑、縣議員許玉昭、金寧鄉長李文俊、金寧鄉代表會主席陳成勇、金寧鄉警察所所長王明宏、國民黨青工會會長呂其武等各界地方人士近百人參與觀禮，場面熱鬧溫馨。       林國平主委致詞時指出，金寧民眾服務社自民國五十七年設址於現金鼎國小體育館，因土地所有權問題，自八十四年起租用頂堡一百四十五號至今，因目前面臨黨部財政拮据，該社現任理事長翁國得為繼續落實服務社服務黨員及鄉親的一貫理念，免費出借仁愛新村一百三十六號供作服務社使用，來提供各項服務工作。       會中各位黨員，來賓也相繼上台致詞，語多祝福感謝。其中林主委為了感謝各界的大力相助，也特別製作感謝狀答謝，接受頒發感謝狀成員包括有：翁國得、吳怡跑、李文俊、傅仰鑫、陳成勇、金沙鎮里長聯誼會、曾紀雄、金寧鄉村長聯誼會、許明吉、翁文奧、林寶治、宋文吉。       最後進行新址揭牌，由國民黨多位老黨員及常委、理事長等人共同揭牌，並進行黨員迎春團圓茶會，藉以聯絡情誼。

民進黨金門縣黨部主辦的「金門地區產業高峰會」中，將地區相關產業界提出的意見彙整為小三通的現況檢討與未來發展、金門免稅特區的推動、農漁畜業的轉型與技術提昇、境外加工出口區的可行性評估、輔導中小企業轉型與發展等五大議題，經中央陸委會、農委會、經濟部、財政部等業務相關部會提出答覆。       有關地區各產業界提出的問題及中央相關部會答覆的情形分別為：       壹、小三通的現況檢討與未來發展       一、陸委會政策搖擺不定，每次審查標準不一，譬如「宗教直航」以前很方便申請，最近卻愈來愈嚴，執行單位一再刁難(目前某旅行社所送五個申請案皆被擱置)，還有申辦大陸人士申請來台，條件嚴苛，曠日廢時，經與陸委會協商，已有同意縮短申請時程，但目前卻有趨於嚴格的傾向，另要求對方寫成果報告，是否有此必要？法規如要修改趨嚴，不可溯及既往，任意修改遊戲規則，以致正在申請的案件屢遭到封殺。如業者需補件，應明確的告知向哪一個單位申請，俾便憑辦。(旅發會)       二、最近政府開放居住台灣的金馬人士赴大陸旅遊，雖設籍的門檻有放寬，但卻又規定必須與設籍金門者共同組團，且人數不得超過二分之一，此實為德不卒。條件如太過嚴格，造成上有政策下有對策，民眾變相以人頭充數或以宗教名義申請，只是增加困擾而已。為何不將政策明朗化，既然台灣人民可無限制經港澳赴大陸，就應可借道金門。(旅發會)       三、兩岸旅遊談判，包括航運，如不能由官方出面，可授權由當地的民間組織來執行。(旅發會)       四、台商欲直航返台過年，包機成本高，如經由金門中轉返台，旅費低廉。目前只開放福建省台商經由金門返台，此設限過於狹隘，應讓所有在大陸的台商都有選擇從金門返台的機會。(旅發會)       五、境外加工出口區有特別法源，成立速度會較快，專案引進大陸勞工，鼓勵台商來金發展，既可享有大陸低廉工資，也比較沒有投資風險，又能帶動金門就業市場。(旅發會)       六、現今經由港澳航線進入大陸之人、貨，金門亦要求比照辦理，一來可節省成本，二來可繁榮金門經濟。(縣商會)       七、小三通實施之後，對漁民的限制反比戰地政務時期還嚴格，漁民出海動輒得咎。舉例如下：金門漁業面臨大陸人民偷竊與炸魚，但政府卻無法有效遏止，造成漁民損失，然漁船已投資又無法轉業，只好向大陸漁民購魚以節省成本，這是不得已的做法，卻又面臨政府嚴格取締，真是兩面為難。(漁會)       八、為讓漁民有生存空間，只要不牽涉到農委會管制項目和檢疫問題，金門銷售至台灣本島的漁獲，應設定總量管制以便在進出口管理上有所依據。(漁會)       九、台灣魚苗研發技術優於中國大陸，然要借由金門將魚苗輸至大陸，政策卻又不准，這對國家經濟利益是一大損失。(漁會)       十、海蚵是金門名產，但人工成本高，養蚵業者因無利可圖，蚵田幾乎棄置，如能以漁船搭載對岸的大陸工人在海上剝蚵，成立海上作業平台，當日來回上下班，既無上岸食宿問題，又可解決地區養蚵業者的困境，請主管機關政策允准，以照顧地區業者生計。(漁會)       陸委會答覆：       小三通的意見很多，因此陸委會儘量以統合方式說明，也歡迎各部會補充說明。       一、人員往來上有關宗教直航問題，旅遊發展協會反映多次，最近的修正才放寬。各部會之間對宗教直航須做必要的配套，包括內政部社會司宗教科的意見，而包機方式也牽涉到交通部民航局，再加上採專案方式，流程跟一般大陸人民來台或是金馬人士進入大陸地區的許可方式不一樣，但尚有改進的空間。因此現在的做法有以下幾點：       (一)申請案直接向境管局提出即可，此為單一窗口，統籌處理各機關事宜，以後不需奔跑各機關遞送資料。       (二)增加境管局聯審次數，聯審會已提出討論。       (三)縮短部會協調時間，陸委會已要求各機關在聯審會儘快處理相關問題。       (四)因流程繁雜，以致大家對所需的文件書表不是很清楚，已要求內政部境管局把申請流程須知及空白表格，詳細的付諸文字說明。除了讓申請人瞭解文件書寫方式及流程，也讓行政機關照此須知操作，使規範明文化，檢視成果時也可以有所依據。如再有任何個案問題，請旅發會與我直接聯繫。                     二、至於旅台金馬人士赴大陸有二分之一門檻，事實上並非如此。在前次的檢討會上，有提案開放旅台的金馬鄉親從金馬地區赴大陸，在政策檢討當中，此提案列入參考，討論過程中希望在開放的階段上比較有「秩序型」的方式，因此放寬規定。旅台鄉親如參加以金門馬祖為主的活動，金馬人士須有二分之一的比例規定，此規定在實施一段時間後，我們將就實際狀況做檢討。       三、航運的談判是否由民間組織來執行？就小三通而言，地方政府所扮演的角色，我們也一直給予肯定。因很多部分須透過兩岸協商，尤其涉及實際的執行面或商業性質，我們當然希望地方政府在過程當中能發揮一定功能。兩岸關係條例修正，我們特別琢磨在兩岸協商的機制部分，希望機制條文能設計完整，且流程、責任歸屬、指揮監督的體系清楚，讓地方在兩岸溝通佔一定的角色。這構想很快可實現，此條文已在立法院內政委員會審查通過。       四、春節期間台商經由小三通路線回來，並無限制只有福建省台商，只要台商協會所提供的名單都可經金馬回來。縣政府已開會商討將此流程規劃清楚，中央單位下星期也會邀集相關機關，就我們比較關心的部分做流程規劃，使春節此專案能順利完成，而且不能排擠金馬地區居民的權益，希望兩者能互相搭配完成。       五、實施小三通後有關漁民的反應，金馬地區有治安協調會報，每次均會提到這些問題。游院長與中央機關均很重視治安的維護及保護漁民的權益。案件的執行量有增加，但民眾反映此現象仍一直存在。今天國防部與海巡署沒有代表出席，此意見我們會在小三通協調會或治安協調會報中提出，並要求執行成果追蹤報告。       九、魚苗研發部分，在12月份相關規定已出爐，符合福建台商的需求即可提出申請處理。經濟部12月17日，公告准許大陸地區福建台商所需的台灣物品，得經金馬轉運至大陸地區，即日起實施。因此現今不止魚苗可運至大陸，尚含有其他公告項目。       十、至於採蚵問題，海巡署在處理上也遇到相當大的困擾，因為採蚵人沒有登陸的意圖，只為一定的產業活動，工作完畢當天即回去，海巡署為此產生相當大的疑問，到底採蚵算不算上岸？為此曾開過數次會議，針對此問題將再邀集相關單位商討，以尋求妥適的解決方式。       農委會補充說明：       第六條有關向大陸購買漁獲物，乃屬「貿易行為」非捕魚行為。漁船改成水產品載運船載運漁獲物，或貨船載運其他貨品，此辦法於今年六月公告到目前11月底，馬祖地區已申請24艘，金門地區一百七十餘艘漁船，至今無人申請。漁船改為貨船或水產品載運船後，則移交通部管理。第七點銷售到台灣漁獲部分，只要是自己漁船捕撈，無此限制。但如向大陸購買再轉賣至台灣，則有限制。此部份研擬從漁船跟船員出海作業管理，來認定有無捕魚，以便銷售到本島。兩年前已補助縣府做漁船電腦化的管理，此部份可能要跟縣府協調，以出海日數做認定。       魚苗中轉部分，農委會沒有意見，完全贊同。經濟部已公告，福建附近台商可申請。採蚵部分認定為勞工問題，牽涉到勞委會大陸勞工政策問題。       貳、金門免稅特區的推動       一、由大陸合法申請進口原料至金門，關稅及航運成本均高，引進加工無利潤可言，故商家意願不高。灘頭交易無法規模化，應成立免稅特區，如此可消弭走私，將大陸貨納入合法管道，接受衛生檢驗。(旅發會)       二、自大陸合法進口至金門貨品，已被抽稅，為何不能中轉至台灣？如不能中轉至台灣，只在金門流通，可否免抽關稅？(縣商會)       三、大陸貨品輸至金門均需附證明文件，如其中一項未附證明，則全貨櫃其他有附證明的物品，均不准通關，此規定是否過於嚴苛？(縣商會)       四、落實免營業稅制度，從台灣輸入金門之貨品均零稅率。(縣商會)       五、徹底實施免稅制度，讓走私貨物無利可圖，既可保障合法業者，又導引走私業者步入正常銷售管道。(縣商會)       六、目前只開放金門本地貨物出口至大陸，由台灣合法輸至金門物品，為何不能中轉大陸？對國家稅收而言，是一大損失。(縣商會)       七、大陸合法進口至金門物品，要銷至台灣本島，需經過本地區30%加工，然金門並無加工廠，如何落實此項政策？(縣商會)       八、財政部以一只公文，便可強制接受農會信用部，是否應請大法官解釋其適法性。(農會)       九、商業銀行需有十足的擔保，才會貸款予農民，農地申貸金額有限，農民如無農會信用部，往往借貸無門。(農會)       十、農會如經營不善，可以和優良體質的農會合併，繼續服務農民，而非由商業銀行兼併。(農會)       十一、運輸至台灣本島的海產類，海關要求出具產地證明或切結書，然海產漁獲何來產地證明？加以未涉檢疫問題，簽具切結書是對漁民不信任與卸責的行為，而此切結書的法源依據為何？(漁會)       財政部關稅總局答覆：       一、成立免稅特區海關樂觀其成，如果金門能夠成立免稅特區那麼海關及海巡署等稽查單位可減輕負擔，小額貿易相當頻繁，金門地區如果要成立免稅特區一定要納入法律規範，亦即要在離島建設條例中明文規定。       二、第二點牽涉政策問題考量，因為有些大陸物品尚未開放輸入台灣，僅可輸入「小三通之金門」，故只能在金門流通，不能中轉台灣。至於可否免徵關稅，伺未來成立免稅特區後，即可實現。       三、海關金門辦事處之通關作業並無此嚴苛且不合理之規定，若於通關作業時有部份未能及時檢附證件(同意函、檢驗或檢疫證明)時，對於其餘已檢附證件或免檢附證件之大陸物品，得可先予以徵稅通關放行(即可准予部份放行)。       四、營業稅問題請由其他單位答覆。       五、目前經濟部國貿局及財政部有制定「澎湖金馬地區進口商品免徵關稅實施辦法」共有318項商品可免稅，海關在此二年中迄無無營業人持該318項目商品辦理進口免稅，因(一)對岸運費貴且船邊裝貨、船邊提貨，少量之日常生活用品裝載風險高，且大宗物品都是用包船方式，(二)該免徵關稅實施辦法限制金門當地營業人才可進口，且又只能當地銷售，開立發票，帳冊紀錄，供海關稽查追蹤，業者覺得麻煩，該優惠辦法不符合金門地方之需要，確有檢討之必要。       六、依規定台灣產品不得直接與大陸貿易，須彎靠第三國始可輸往大陸，惟今有部份開放，經濟部已於本年十二月十七日經貿字第09109023970號公告，准許大陸地區福建台商所需之台灣地區物品得經由金門、馬祖轉運至大陸地區。       七、大陸物品須經35%加工，或加工程度至實質轉型，始可成為金門當地之產品(如大陸花生製成貢糖)，即可內銷至台灣，否則仍然視為大陸物品，不得中轉。       陸委會補充說明：       一、大陸原料加工超過35﹪部份，改為符合實際製程，不再以加工百分比計算，以配合金門狀況。       二、貨物中轉的部分，現在台灣物品單項中轉大陸地區，在今年12月已公告流程，只要符合需求可提出相關申請。大陸物品進口部分11月14日已公告開放擴大，准許金門296項農產品限量開放，如紅豆、糖、米、花生等等，至於香菇則因台灣有許多菇農持反對意見，須進一步溝通處理。       三、希望灘頭交易合法化，以建立正常的商業管道、機制。稅是一種誘因，將來減免關稅部分，陸委會將與財政部會商。       財政部賦稅署答覆：       落實免營業稅的制度，這部分牽涉離島建設條例第10條第１項的修正，整個修正目前財政部已朝此方向思考。財政部金融局答覆：       第八至十一點方面，農會信用部在鄉鎮區為民服務的貢獻很大，但這幾年經濟不景氣，農漁會先天性及結構性功能問題，在風險性的承擔較困難，加上人謀不臧的因素，而產生金融秩序及擠兌的問題。為了保障存款人，因此政府成立金融重建基金，這二年財政部動用重建基金處理36家農漁會信用部，如果不處理，將造成一年增加100億的損失，存款人的存款也無法獲得保障。依照重建基金及金融機構合併法第13條的規定，財政部洽農委會同意後，依法停止相關負責人職權，並將資產負債移交銀行承受，缺口部分由重建基金補足，以保障存款人和會員權益。       金門縣農會也是少數因人謀不臧、經營不善造成擠兌的農會，影響多年來金門縣農會的辛苦經營。近幾年，雖然員工非常努力，節約很多績效獎金及年終獎金，期使農會能恢復正數，並正常運作。但就整體而言，因36家農會虧損嚴重，所以政府不得不儘速啟動重建基金的機制，對於經營不善的信用部加以處理，金門縣農會也是其中一家，由土地銀行來負責承受。       但承受後，整體農漁會信用部的逾放比持續增加，加上立法院決議：如果不優先處理農會信用部問題，不能動用重建基金處理商業銀行。財政部為避免其他農會信用部繼續經營不善，造成虧損以致無法保障存款人權益，因此政府將農會分級管理，但不幸的是，被少數人誤導政府要消滅農會及人民權益。政府一再宣示保障農漁會永續經營，對農漁民的服務有增無減。為了處理36家虧損的農漁會，政府花了700餘億元，但農漁會繼續存在，農漁會的薪水及推廣費用，政府均有編列預算補貼，提出的振興計劃，農委會也有編預算補助。至於有些農會被處理如不服，可依照行政程序法提訴願。但銀行依法承受後，資產負債與存款均屬該行，部分資產已處理，因此如要歸還，在實務上是不可行的。目前大部份承受的銀行尚在虧損當中，但服務農漁民有增無減。財政部和承受銀行開會達成協議，在農地放款部份，只要償還來源合理及資金用途合理一定要辦。目前，承受銀行還主動主動調降客戶利率達6000件以上，存款也增加，但是還是虧損。由績優農會合併不良農會信用部是可以考慮的，在法律上會做適度修改。       補充一點：農業金融法如通過，日後農會要新設信用部，可依據此法辦理。對人謀不臧的部份，重建基金共移送60幾件案件、三百多人法辦，可在財政部網站搜尋了解何人被移送及審判情況。行政院除了保證農漁會永續存在，也增加農業信用保證基金的功能，目前農漁民如貸款擔保不足，信用部分500萬以下，由農業信用保證基金擔保。91年11月30日農業金融會議有二個重點：(一)設立全國農業銀行，成為所有基層農會的母行，是另一新方式的農業金融系統。(二)農會信用部由農委會一元化主管。       土銀金城分行經理補充：       土銀金城分行依重建基金規定，接管金門縣農會信用部後，本行戮力提高服務品質，且把金門金融服務業氣氛帶上來，歡迎各位鄉親給我們做考評。       貸款問題每個禮拜三有一個數據統計給總行，剛承接時有11億的貸款，其中有約有4億呆帳，真正貸款有8億。目前貸款總數已達10億，短短一年內我們增加1億多。雖然在金門地區申辦農業貸款者不多，不過我們仍努力在做並主動出擊，例如金門地區分配到300萬的養豬專案貸款，我們主動拜訪養豬協會及鄉親探詢貸款需求，現在300萬也全部貸放出去。最近總行來公文，利率降為百分之六，農地貸款不足的份，以農業信用保證基金方式來解決，目前已做六件，產銷班的貸款也有承接。至於利率方面，剛接管時平均為9.2﹪，現在為5.98﹪，主動調降約3﹪。土銀自接管農會信用部後，盡心力在做農業貸款，希望各位鄉親給我們支持與鼓勵。       參、農漁畜業的轉型與技術提昇       一、現行農會金融服務，已被財政部收回，中央在以金融重建基金歸零之後，可否將此業務歸還，農會可逐年按比例攤還。(農會)       二、如果金融服務不能由農會承辦，中央在農業推廣經費上及農保應全力補助。(農會)       三、農委會補助款，應立法明訂逐年提撥，以利農業永續生存，如果時有時無，將造成大家的不安。(農會)       四、大陸農產品採大量單一種植，價格便宜，地區蔬果幾乎為大陸貨，金門如無種植高梁、小麥，農民無法生存，保價收購制度應持續維持。(農會)       五、大陸農產品輸入金門，經加工後應可轉運台灣。(農會)       六、農試所應將發芽技術轉移農會，以便輔導農民，增加農民收益。(農會)       七、金門農業人口式微，如要永續生存，需轉型配合觀光，以鄉鎮為輔導單位，如經營成效優良，農委會應持續補助。(農會)       八、區農產品無空氣污染且水質佳，應輔導建立自有品牌和農特產品行銷中心，以和大陸高農藥殘留的蔬果作區隔。(農會)       九、因為口蹄疫事件，牛隻要施打疫苗，一年平均3-4次，造成牛隻因身體不適，無法下田耕種。(農會)       十、活體牛如不能輸至台灣，可否同意以冷凍牛肉取代。(農會)       十一、導成立農產品加工廠，提昇農產品附加價值，使其更具多元風貌，以迎合現今行銷方式。(農會)       十二、輸至台灣本島的海產類，海關要求出具產地證明或切結書，然海產漁獲何來產地證明？加以未涉檢疫問題，簽具切結書是對漁民不信任與卸責的行為，而此切結書的法源依據為何？(漁會)       十三、灣魚苗研發技術優於中國大陸，然要借由金門將魚苗輸至大陸，政策卻又不准，這對國家經濟利益是一大損失。(漁會)       十四、政府所頒布的小三通實施辦法，應積極輔導地方成立兩岸漁產交易中心。(漁會)       十五、船如改為貨船，雖可合法載運水產買賣，但經營風險很大，請准予漁貨船兩軌並行，實驗一年後再做抉擇。(漁會)       十六、區生意蕭條，豬肉銷售每日約60-70頭，因被列為疫區，豬隻或肉品均不能輸至台灣，請農委會輔導成立肉品加工廠，除了解決地區豬隻銷路問題，也可將肉品作多元化的研發銷售。(養豬協會)       十七、門並無發生口蹄疫事件，乃因中國福建省是疫區，台灣竟以金門接近大陸為由，而列為疫區，此是否將金門列為中國管轄的領土。(養豬協會)       十八、區被列為疫區，乃因牛隻有問題，能否將豬牛分開處理，豬可單獨售台灣，如果無法通行，應禁止台灣豬肉銷金。(養豬協會)       十九、陸肉品，衛生堪虞，也造成價格惡性競爭，然取締走私不力，至今未有因走私肉品而被判罰刑。(養豬協會)       二十、料運費及酒糟運載成本過高、品牌特色待建立及通路行銷，是目前業者面臨的困境，希望政府能幫業者作整體性的輔導。(養豬協會)       二十一、地區養豬戶，年齡偏高，後代子孫又幾無承接意願，如協助成立養豬專業區，既可節省人力成本，又可規劃為休閒農場。(養豬協會)       二十二、抽血化驗，檢驗程序繁瑣。防疫所疫苗補助請顧慮業者成本負擔，能持續提供免費接種。(養豬協會)       二十三、建設應以民眾需求為考量，而非單純的考慮成本，如衛生屠宰場是進步社會必要的設施，應由政府免(養豬協會)       農委會答覆：       一、農業推廣經費及農保問題，今年縣政府有推出一個農業推廣及農村改善計劃，農委會補助1700萬。下年度也希望縣政府繼續提計劃，並將農漁會納入農業推廣及農村改善計劃辦理，下年度的離島建設基金金門有1.64億元可運用，希望能繼續提出辦理。       二、92年度的補助標準已訂出，且已行文各縣市政府，大家可在農委會網站了解狀況或向主辦單位接洽。       三、縣政府保價收購高梁每公斤38元、小麥41元，農委會補助縣政府每公斤9元，此方案持續到93年度。但加入WTO後，有些補助會逐步削減，此方案是否持續推動，需到93年時再做檢討。       四、大陸農產品依照一定製程認定以後，可轉銷台灣。       五、農業技術的推廣，均可向農試所接洽移轉。農委會在台灣本島也都有農業技術推廣，假如有需要，可直接與農委會農糧處科技小組接洽。       六、90及91年度休閒農業計劃已在推動，金門以後也要朝這方向作全方位的推動，結合農業產業文化與觀光休閒。金們幾個鄉鎮都可提出計劃，由縣政府彙整以配合地區特色及條件，才能提昇金門農林漁業。       七、農漁會未來要朝向多元化經營，如有任何輔導計劃平時即可提出，不一定要開會才能講，我們也希望農漁民團體做多元化的經營。       八、目前施打疫苗次數每年為二次， 5-6月及11-12月各一次，打到四次則較浪費。牛隻身體是否不適，應視健康情況而定，並非每隻牛均如此，如有此問題可洽防檢局派專家了解。       九、冷凍牛肉目前已可運輸至台灣。       十、至於輔導農產品加工廠，農會可提出計劃，評估那一個方案可行。農漁會經營改善計劃均可提企劃，尤其沒有信用部之後，更需要做其他方面的經營。       十一、有關魚獲物的產地證明書方面，若是自己捕魚則無此問題，本來是縣府提出可開產地證明書，以便漁獲物銷售到台灣本島。漁業署將會與縣府商討，研究是否透過漁船與船員電腦管理認定即可。       十三、我國加入WTO以後，交易朝自由化進行，兩岸漁產交易中心因無法強制指定，而且法令也不允許。建議漁會仿基隆區漁會或台中區漁會做假日漁市。加強魚市場的服務功能，漁會如做規劃，農委會將做協助。       十四、漁船可改成貨船或水產運搬船，如果經營不善，隨時改回原本漁船，並無限制，但不要花太多成本以免虧損。馬祖已申請24艘，金門無人申請。如雙軌並行則較難，因牽涉到兩個部會管理的問題。       十五、設立農產品加工廠及肉品加工廠，農會及養豬協會可協商評估效益，希望能循環永續，農委會會派人指導。十六、世界動物衛生組織規定，只要有發生口蹄疫，則無法外銷到非疫區。台灣至92年度2月如無發生口蹄疫，則可以不打疫苗，並向OIE報告以評估是否能外銷到非疫區。不打預防針滿一年，才可宣佈為非疫區，之後才能銷到非疫區國家。如再有口蹄疫發生，則前功盡棄，一切又要從頭開始。因事態嚴重，關係到的是全台灣牛肉銷量，此部份可能要大家配合。       十七及十八、大陸肉品衛生問題很嚴重，目前開放大陸70%農產品可輸至金門，共1600項。去年1月到今年11月，共544批由旅客從大陸帶進金馬來，卻有543批不合格。金馬至台灣有26024批，其中有15406批佔百分之59.86不合格，其中大陸貨品佔98﹪，為了民眾健康一定要把關。從去年1月到今年11月到目前為止，經合法管道進口者有２６批，因大陸有檢疫過安全性較高，均合格過關。日後雙方檢疫如能互相採證，安全性會比較好。       十九及二十、飼料與酒糟成本過高問題，養豬協會可做個評估與報告再行協助。       二十一、養豬專業區是滿嚴肅的議題，一定要作整體評估，例如衛生、銷路等問題，可透過縣府協助做評估計劃，農委會再派專家評估。農民年齡老化，後代子孫不願接棒，又不願賣田地以致農田荒廢，農委會在修農業發展條例有列入研究，思考農會可否經營農地買賣及租賃，農會本身也可租來經營。台灣已有幾個地區在實施，像下營農會承租鄰近農地經營休閒農場，吸引不少學校團體至該處做教學活動，假日更是休閒好去處。如由農人個人經營，會因收入多寡呈現不穩定的經營狀態，農會經營反而比較能有計劃與永續性。       二十二、疫苗現由縣府免費提供，至９２年２月會評估是否需要再施打。       二十三、衛生屠宰場部份，建議日後大小金門一起適用屠宰衛生檢查，小金門是免適用畜牧屠宰場的規定辦理，所以不適用畜牧法，但目前在做設備更新，更新後衛生安全應是可行的，如有其他需要，可透過縣府處理，農委會也可協助。       肆、境外加工出口區的可行性評估       一、現行的加工區政策，將現有工廠合法化，只能解決局部性的問題，應規劃專業性工業區，否則金門產業永遠不能升級。(旅發會)       二、境外加工出口區有特別法源，成立速度會較快，專案引進大陸勞工，鼓勵台商來金發展，既可享有大陸低廉工資，也比較沒有投資風險，又能帶動金門就業市場。(旅發會)       三、有關加工出口區的設立，因先期的規劃及廠房設備完工，並不是短時間可完成，屆時如大三通，是否會造成設備與資金的閒置浪費？(縣商會)       經建會答覆：       一、工業區的設置需要考慮到的條件有：(一)建地的取得 (二)工業區所要輔導成立的產業(三)產品行銷問題。如這些問題在金門地區都成熟，我門都樂觀其成。       二、加工出口區設置需要特別法，目前經濟部訂有加工出口區設置管理條例，假如金門成立加工出口區，不用另外訂定特別法，可同時適用此條例。       三、加工出口區引進大陸勞工來金門，須多方面考量。除了大陸政策外，根據縣府提供的評估資料，引進的勞工將近二萬人，人數可說很多，目前金門人口只四萬多人，如果勞工人數太多，所產生的交通、膳宿生活方面問題，可能都要趁早規劃。雖工資低廉，但對生活面、社會面所產生的衝擊，以及是否排擠到金門鄉親就業機會，需要一併考量。要設置加工出口區在法律上無太大問題。加工出口區應先期規劃及廠房設備完工，我非常同意縣商會的建議，不然貿然實行，一旦大三通，設備資金以及加工出口區所要輔導的產業，都會受到某種程度的衝擊。       伍、輔導中小企業轉型與發展       一、特產加工廠面臨游走法律邊緣，其實地區產業發展空間仍很大，政府應輔導轉型，並有獎勵投資的配套措施，以鼓勵業者往大型公司發展。(旅發會)       二、有關中小企業信保基金的融資，請考慮金馬的特殊屬性，不能比照台灣公司標準，應降低融資門檻，否則對金門企業而言，惠而不實。(縣商會)       三、中小企業的輔導，除了資金的融資，還應包含工業區土地的取得、技術提升指導、免稅率的制定、市場行銷以及獎勵方法等配套措施。(縣商會)       四、目前商圈已成立，但效果不佳，請商業司持續輔導業者做進一步的規劃整合。(金湖商圈)       五、商圈週遭無觀光景點，亦無旅館，無法做遊客生意，只能靠軍人的小量消費。當務之急是如何建立商圈特色，導引觀光客至商圈消費。(金湖商圈)       經濟部中小企業處答覆：       金門地區的中小企業面臨轉型升級問題，查89年向中小企業處曾與金門縣商會合作辦理包括貢糖…等之社區產業輔導，被評定為具非常績優輔導成果。中小企業下一部如何繼續強化設計能力、生產技術、經營管理技巧及轉型，可參考手冊中申請流程說明，向本處或商業會轉申請。我們會依申請內容派員協助。如果是初步的顧問指導，其費用全免，長期性的指導則由政府與申請者依比例分攤經費。另本處每年皆有與商業會合辦之政令宣導活動，邀請商業界相關人士座談，有任何問題，皆可提出討論。經濟部工業局答覆：       一、經濟部傳統產業升級計劃設立了輔導中心，將視各企業狀況提供不同的輔導。輔導分三階段：(一)訪視階段(二)診斷階段(三)輔導階段。各位可將需求在電話上直接告知中心，中心會將需要的協助及能提供的服務告訴您，假如需要更進一步的服務，我們會安排專業人員至貴工廠或公司了解實際需要，當場也會給簡單的建議。真正需要確實輔導時，會有輔導計劃，委託國內有能力的財團法人或公司機構直接來執行，經費由政府民間負擔一半。提供的服務從產業的價值面、研究、發展、設計、生產的準備到生產、製造、銷售、品牌到市場情報及公司管理電子化，都能提供服務，此計畫非常適合金門地區中小企業。二、目前中小企業信保基金雖然沒有用地區別做規範，但已有開放中小企業信用保證基金、中小企業發展基金聯合保證的中小企業小額貸款。另有中小企業小額週轉金，貸款擔保品則由中小企業發展基金與信保基金合計保八成，不需擔保品，另二成隨金融機構規定。手續簡便，只要拿報稅資料影本即可。最高額度有統一發票者三百萬，沒統一發票者一百五十萬，如核貸不得要領，請打電話予馬上辦解決中心，以便協助解決。(註：詳細資料，中小企業處備有簡冊說明，亦可上網查詢。)       至於第四點及第五點，綜合說明如下：       (一)經濟部商業司自八十八年起至九十一年間已經輔導金城及金湖兩個示範商圈，輔導重點在軟體方面，包括成立街區自治組織、商店經營管理、技能之提昇及人才培育，並舉辦推廣促銷及景觀設計規劃之協助等工作；至於硬體部分如商店街招牌更新、街道景觀工程等由縣政府及鎮公所編列配合款或協調內政部城鄉新風貌之經費給予補助，對整體環境之改善及提供優質消費環境均有助益。       (二)在傳統市場更新與改善部分，自八十九年至九十一年亦投入小金門東林市場之軟、硬體改善工作，主要針對市場空間之塑造與重塑，並輔導攤商調整商品結構、組合及經營理念之提昇，引進新事務吸引消費者，舉辦市場行銷推廣，改善消費環境，提供舒適、明亮之賣場，對提供消費者良好購物空間有一定程度的幫助。       (三)至於金湖商圈協會所提，商圈輔導成效不佳，需進一步整合部分，經分析認為，金門內需太弱，僅靠縣民及小部份駐軍的消費，似難營造商圈榮景，故需靠外來觀光客，方能成氣候。因此，如何引導台灣及大陸的觀光客來金門旅遊，恐怕需由縣政府主導，會同商業會、旅遊協會、觀光局、商業司等相關單位，從整體政策規劃來考量，較能產生一定的成效。未來商圈之整合部分，商業司將責成商圈更新再造服務團來配合辦理。       (四)商圈本身景點較少，如何吸引觀光客部分，商圈屬舊街道，尚無適當地點足以開發設置景點，故現階段商圈可結合金門名勝古蹟、漁港，開放坑道等景點相互結合，串聯成一日遊來吸引觀光客。       (五)商圈週遭無旅館可供住宿部分，旅館之設置事涉都市計畫變更、國防部禁建、限建等問題，恐非短期所能解決，當前可朝依交通部主管之發展觀光條例所訂定之民宿管理辦法，將商圈週遭之空屋規劃成為具有特色之民宿，來提供觀光客住宿。       (六)如何建立商圈特色部分，涉及商圈之定位、店家之共識、消費者的需求決定，似可朝特產品等方向來規劃。       (七)未來政策方面，有關產業轉型與發展部分，行政院挑戰二○○八國家發展重點計畫，已將商圈納入「新故鄉社區營造」，商業司正積極規劃「活化地方商業環境計畫」來協助地方及離島地區產業整合與行銷等工作。       財政部金融局補充：       一、認為中小企業承保標準似乎過於嚴格，這點在此須澄清，事實上中小企業信保基金的承保門檻相當低，只要企業及企業經營者信用狀況良好，企業淨值成正數，企業本身符合資格，如果是生產事業須經營半年，非生產事業為一年，才能證明中小企業有長久經營的打算，這樣信保基金去做承保也比較符合輔導中小企業的本質。       二、目前信保基金在金門做的少的原因，最主要是資金需求的問題，供給面沒問題。信保基金有與當地的土銀及台銀溝通，所得到的訊息是一般需求並不會很強烈，且大部分的人都可用房地產抵押，如果各位對信保基金有強烈需求的話，透過土銀與台銀，基本上均無問題。中小企業處的林副處長剛才有提到經濟部辦理中小企業小額週轉金簡便貸款，假如額度300萬元以下，手續簡便，所以不一定要利用到信保，也比較適合地區的需求。大家可多利用此管道，手續也比較簡便。信保基金由於是政府政策，目的希望輔導中小企業，所以今年增加捐助信保基金20億，日後還有許多後續計劃，擴大中小企業信保基金的能量。