九十一年輔助勞工建購住宅貸款每戶最高貸款金額新台幣二百二十萬元，將從十月二十五日至十一月十五日在各地郵局發售申請書表，地區欲貸款的勞工填妥申請表格並檢齊証件，依規定於十一月五日至十一月十五日的申請期間向縣政府勞工行政課提出申請，或委請任職單位或職業工會代為團體辦理。       行政院勞工委員會為落實勞工福利政策，協助勞工解決居住問題，辦理九十一年度輔助勞工建購住宅貸款，參與申請之資格條件。       凡投有勞工保險之在職勞工，並具備下列各款規定者，得依規定提出申請：       (一)勞工保險年資應符合下列條件之一：       １、一般產職業勞工：參加勞工保險年資累計滿五年以上者。       ２、身心障礙及原住民勞工：參加勞工保險年資累計滿三年以上者。       ３、適用勞動基準法第八十四條規定之「公務員兼具勞工身分並加入公保者」：參加公保累計年資應比照三之(一)之１及２規定。       (二)住宅狀況應符合下列條件之一：       １、無自有住宅者：勞工本人及家庭眷屬經財稅資料查詢，均未曾有任何房屋座落紀錄。       ２、二年內首次建購一戶住宅者：勞工本人及家庭眷屬經財稅資料查詢須未曾有任何房屋座落紀錄，僅在八十九年十一月五日以後，由本人或其配偶首次建購一戶住宅，並於取得所有權之日起三個月內辦妥金融機構超過七年之長期住宅貸款，尚未全部清償者。       申請期間，十一月五日至十五日止，每日上午八時三十分至十二時，下午一時三十分至五時止，例假日照常受理。       應檢附証件：       １申請表。       ２任職單位或職業工會証明書一份。       ３切結書一份。       ４申請人身分証正反面影本一份。       ５、全戶戶籍謄本(限申請截止日前三個月內；申請勞工須檢附全戶戶籍謄本，配偶及子女如與本人不同戶籍者，應併同檢附戶籍謄本；惟本人或配偶之父母，申請當時須與本人設籍於同一戶籍)       ６、符合「二年內首次建購一戶住宅者」，應提出土地、建物登記簿謄本(限申請截止日前三個月內)、房屋稅籍証明書及貸款餘額証明書。       前開二年內所購住宅之「公共設施」或同時購有「停車位」者，應比照五之(六)之２規定於申請時檢附公共設施或停車位之土地、建物登記簿謄本及房屋稅籍証明書提出申報。未依規定申報者，經查出後一律不得申覆，並取消資格。       ７、勞工本人或家庭眷屬為身心障礙人士，應檢附其身心障礙手冊影本。       (六)另有房屋座落紀錄申報作業：       １、申報之資格條件：       勞工本人或家庭眷屬名下另有房屋座落紀錄者，該座落符合下列標準，得視為無自有住宅者准予申請本貸款：       (１)房屋持分面積：勞工本人以四十平方公尺計算，並依申請戶內之眷口數，每一眷口加計十七平方公尺，全部持分面積不超過一百平方公尺。       (２)房屋課稅現值：依持分面積比例計算在新台幣十萬元以下者。       ２、應檢附之證件：       符合前開五之(六)之１規定之申請戶，應於申請時檢附下列文件辦理申報作業：       (１)土地登記簿謄本。       (２)建物登記簿謄本。(該房屋座落如屬未辦理保存登記之建物，則可免附)。       (３)房屋稅籍證明書。       ３、未依規定申報者，經查出後一律不得申覆，並取消資格。       (三)貸款利率：       １、勞工負擔部分，依照國民住宅貸款優惠利率計算(目前為年息三‧五厘)，並比照國民住宅貸款利率機動調整。       ２、政府與銀行應共同議定承作本貸款之放款利率，至放款利率與國民住宅貸款優惠利率之差額由政府補貼(政府至少補貼年息二厘，勞工負擔之利率最高不超過年息九厘)。       (四)還款年限：最長不超過三十年。       (五)還款方式：       １、向台灣土地銀行洽貸者，自領取本貸款之日起得按下列方式擇一攤還：       (１)分三十年三百六十期按月平均攤還本息。       (２)前五年按月付息不還本，自第六年起按月平均攤還本息。       (３)分三十年三百六十期按月平均攤還本金，照貸款餘額計息。       (４)前五年按月付息不還本，自第六年起按月平均攤還本金，照貸款餘額計息。       ２、各銀行另有規定者亦得從其規定。

金寧衛生所防疫保健宣導及巡迴醫療服務列車，將於明(二十五)日啟動，首站在后盤村，醫護人員除宣導高血壓、糖尿病等疾病預防措施，也將為老人施行流感疫苗及醫療服務，衛生所希望民眾相招來接受服務。       金寧衛生所這項防疫保健宣導及巡迴醫療服務活動排定的日程為：       防疫保健宣導，包括愛滋病防治、戒煙、適量飲酒、高血壓、糖尿病等疾病的認識。十月二十五日上午九時至十時在后盤村公所；十時至十一時在后沙。十一月一日上午在榜林村。十一月四日下午在瓊林里。十一月八日上午在古寧村。十一月十五日上午在湖埔村。十一月二十二日下午在后盤村。       巡迴醫療及老人流感疫苗注射，十月二十五日下午二時三十分在后盤村公所；三時至五時在后沙。十一月一日下午在榜林村。十一月四日下午在瓊林里。十一月八日下午在古寧村。十一月十五日下午在湖埔村。十一月二十二日下午在后盤村。

針對日前軍方輸油管發生漏油事件，金防部表示，在獲知油管滲漏現象後立即通知中油公司緊急聯絡施工廠商於十月二十一日上午十時抵達防區，並與中油公司、台電公司及施工廠商協調後，施工方式將採暗管改為明管懸掛於橋墩外壁側，已於二十二日下午三時會勘後動工，預定於十月二十八日前完工。       金防部也表示，另有關污染農地(農作物)賠償協調事宜定於今(二十四)日上午十時分別由台電公司、中油公司、金門縣政府相關部門、金湖鎮公所暨受災戶及許華玉議員代表參加，該部將派員協調處理。       金防部表示：鑑於為發展地方繁榮，考量中油公司及台電公司在金門地區無油料輸儲設施(加壓電泵、柴油浦泵、油池、油管)，八十九年三月經經濟部提出申請由國防部核定後發函指示該部在不影響戰備任務下，同意全力支援台電公司及中油公司散裝油料之輸儲作業。       金防部指出，目前此油管雖為軍方所有，但輸油百分之九十均為代輸台電公司(七成)及中油公司(二成)發電及民生用油，經初步鑑定所造成油管滲漏之油料為台電公司所有。       金防部也指出，依據該部支援「金門地區台電公司及中油公司油料輸儲作業細則」規定(由該部、台電公司、中油公司共同協商訂定)，有關路權申請、召商施工全權由中油公司負責，施工時晝、夜間安全措施由廠商負責，施工時警戒兵力由該部協助派遣。

台灣區家具工業同業公會計畫十一月初來金舉辦家具專業博覽會，遭地區零售業者以影響生計為由提出抗議，昨日在縣府與縣商會居間協調下，終於讓雙方達成共識，將由台省製造業者與地區零售業者共同合作，並透過台省公會協助地區業者洽談及取得代理權，將金門做為前進大陸內銷市場的重要接觸點。       台灣區家具工業同業公會打算十一月八日至十一日假金門縣立體育館舉行家具專業博覽會，原本已獲縣府核准，正進行展期的洽商及場地租借等相關事宜，但遭到金門地區家具商業同業公會成員的抗議，認為將嚴重打擊地區市場與業者生機，甚至去函縣府要求協助制止。昨日遂由縣府居間協調，邀請雙方代表進行協商，由縣府參議蔡是民主持協調會，縣商會理事長許峻岷、金門縣家具商業同業公會理事長唐敏志、金門籍目前擔任台灣區家具工業同業公會總幹事的張天明，以及負責執行該項商展的東邦國際公司鄒冠軍等人均出席參加。       地區業者首先指出，金門的人口少、市場小，近年來景氣又持續低迷，幾乎所有業者都在苦撐，倘若再加上來自台省的競爭，叫金門當地業者如何維持生計？唐敏志並表示，日昨在浯江大飯店舉辦的類似展覽，根本是台省業者來金門「拼貨底」，產品品質堪慮，後續的保固恐怕也有問題，要求縣府爾後審核類似展覽時，應事先知會地區同業公會等社團、法人，以協助縣府做好把關的工作。       台灣區家具工業同業公會總幹事張天明則表示，根據大陸學者的研究調查，中國大陸二○○二年家具市場總需求量約為一千一百一十六億元人民幣，雖有十二億中國人為基礎，但大陸的內銷市場仍有重重關稅壁壘，在兩岸同步加入ＷＴＯ之後，這個遼闊的市場終將對外開放，而金門試辦小三通迄今已近二年，該公會看好大陸市場，認為此時此刻正是進入大陸市場的關鍵點，因此特別選擇在廣州東莞與金門兩地舉行專業商展，其中廣州東莞的「中華國際家具展覽會」已經在三月份舉行，金門地區的商展則計畫十一月八日至十一日在金門縣立體育場舉辦。       出身金沙鎮青嶼村的張天明表示，同樣身為金門人，當然希望把商機帶回故鄉，也因為看好小三通後續的發展，才說服公會成員來金展示，倘若透過商展的機會能搓和金門與國內、外知名家具製造商，再伴隨每日六百名大陸人民來金旅遊的開放，以及每日一百人商務旅客的進入，屆時金門可望成為西進大陸市場的重要接觸點。       經過縣府的居間協調，以及縣商會日昨邀集金門家具商業同業公會成員座談，雙方終於達成共識，將以雙營互利的方式由雙方業者共同合作，張天明也代表台灣區家具工業同業公會當場允諾，將在展期前提供展出商品目錄及業者資料，作為搓合雙方合作的基礎。       該項商展預定十一月八日至十一日在金門縣立體育館舉行，非假日的展出時間暫定下午一時至晚間十時，星期假日則從上午十時至晚間十時開放參觀。

一項為推動網球運動的金門縣「運動人口倍增計畫」週休二日網球營，將分二梯次辦理，第一梯次訂於十月二十六日、二十七日、十一月二日、三日、九日，每日上午七時至九時，在金門高中網球場展開訓練，歡迎年滿十二歲以上有興趣的學生或民眾報名參加，有意參加者可向楊忠模老師報名，聯絡電話：三二五四五○轉一四或一五。       這項網球營招生，第二梯次活動則於十一月十日、十六日、十七日、二十三日、二十四日，每天上午七時至九時，在金門高中網球場舉辦，也歡迎年滿十二歲以上有興趣學生或民眾報名參加。至於參加人員應著運動服、運動鞋和自備球拍。         記者李金鎗／金沙報導         為提昇地區羽球教練及裁判素質，金門縣羽球運動委員會將於十一月九日舉辦「金門縣羽球運動Ｃ級教練暨裁判講習會」活動，即日起至十月三十日止受理報名，歡迎地區熱愛羽球運動者踴躍前往報名參加，       金門縣羽球運動Ｃ級教練暨裁判講習定於十一月九日下午二時起假金沙國中體育館舉行，       活動報名時間自即日起至十月三十日止，凡熱愛羽球運動人士皆可報名參加，每項研習需繳報名費五百元，有意參加者可電洽下列報名地點│總幹事張德鴻，電話：三五一三三二，行動電話：○九三二九七○○一○。副總幹事陳志亮、電話：三二六○五六、傳真：三二○六九○。委員李仁土、電話：三二五五七六。委員葉松青、電話：三三二七三七。

縣府受委託代辦的「方東美先生紀念獎學金」及「楊水應先生紀念令尊楊篤江、令堂張含英獎助學金」即將受理申請，縣府提醒符合資格者，儘速備妥相關證件，於期限內逕向縣府教育局洽辦。       縣府指出，方東美先生紀念獎學金之申請人，以現就讀於國內各公私立大專院校日間部金門籍學生為限，同時必須屬以下四類科系：一、哲學研究所或哲學系。二、農業工程科系。三、水產養殖或製造科系。四、醫學院各科系。獎學金每年得申請一次，上述四類科系各錄取一名，發給獎學金四千元。       除了科系的限制外，申請者必須符合：一、家境清寒，未享公費待遇者。二、前學年學業總成績平均八十分以上。三、前學年操行及體育成績七十五分以上。申請時則必須繳驗清寒證明書或未享公費待遇證明；申請書；戶籍謄本(或本人身分證影印本)；本學年在學證明書；前學年成績通知單等，無論錄取與否，所繳驗證件將一概不退還。       縣府指出，該項獎學金申請期限自十一月十日起至廿日止，以郵戳為憑，符合資格且有意申請者，應備妥相關證件於期限內寄送縣府教育局「方東美先生紀念獎學金委員會」收。申請日期截止後，管理審查委員會將依地區需要、申請人家庭狀況、學校成績評定等條件決定與公布錄取名單，並將獎學金郵寄申請人收領。       「楊水應先生紀念令尊楊篤江先生、令堂張含英女士獎助學金」。       根據該項獎學金申請規定，申請對象以現就讀於國內公私立大學(獨立學院)、專科、高中、高職，日夜間部金門籍低收入戶子女為限，每年分上、下兩學期受理申請。名額及獎助學金額度如下：研究生(含博、碩士)二名，每名新台幣一萬元整。公私立大學五名，每名新台幣六千元整。公私立專科三名，每名新台幣五千元整。公私立高中三名，每名新台幣四千元整。公私立高職三名，每名新台幣四千元整。       縣府指出，該項獎學金申請之最低條件為，前學期學業總成績平均七十分以上、操行成績七十五分以上。申請時必須繳驗申請書、戶籍謄本或戶口名簿影本、低收入戶證明文件、學生證影本、前學期成績通知單等。證件繳驗後將不予退還。本學期的申請期限自十一月一日起至十一月十五日止，有意申請者可將應繳證件寄金門縣政府教育局「楊水應先生獎助學金委員會收」。倘若申請獎助學金之合格人數超出限額時，將依申請人學業成績高低決定優先順序。所有申請案經審查完畢後，將由縣府公告錄取名單，並通知學生家長具領。

國立高雄應用科技大學金門分部觀光管理系師生一行二十七人昨日啟程赴廈門大學進行為期五天的學術交流參訪，這也是國內國立大學學生首宗由金門直航廈門專案赴對岸從事學術交流活動。       國立高雄應用科技大學金門分部觀光管理系昨(二十四日)赴廈門大學進行學術交流參訪，同行師生共計二十七名，由黃茱珺、蔡承旺老師帶隊，藉由此行程實際演練遊程規劃課程，活動時間從二十五日至二十九日共計五天。據指出，該校分部成立至今，同學對於金門「小三通」後，金廈的觀光定位發展希冀有所瞭解，擬就目前金廈之間特殊通航關係研究發展方向。       為了達成該校觀光管理系與廈門大學旅遊系的學術交流目的，特透過金門同胞聯誼會請廈門市教育學會發函邀請，終促成這歷史性的一刻，這將是國內國立大學學生首宗由金門直航廈門專案申請赴對岸從事學術交流活動，實屬難能可貴。

金門縣衛生局九十一年多元就業計畫開發方案甄選作業，將於十月廿八日下午在該局服務台受理登記及面試，將正取五人，備取五人，僱用期限為期九個月，月薪約一萬六千七百廿元左右，歡迎符合資格且有意願的民眾參與甄選。       縣衛生局指出，該局辦理的多元就業計畫開發方案甄選，符合資格且有意願者可在十月廿八日下午一時三十分至三時三十分前逕至該局服務台親自報到，並持正本通知單、身份證、自備汽(機)車以上駕照、學歷證明接受查驗身份證件，當日下午三時三十分並在該局一樓會議室說明甄試規範後及舉行面試作業。       資格限高中(職)以上畢業者；並具自備汽、機車及領有駕照者，甄選依據：具大學以上畢業十五分：具汽、機車及駕照廿分：抽籤選題作答三十分；口試十五分；服裝儀容十分；凡持有低收入戶證明及身心障礙手冊證明者另加五分，據總分高低錄取，不得有一項零分。       縣衛生局表示，由勞委會職訓局金門就業服務台提供符合資格者有廿七名，在任用上將以未曾做過永續就業工程且無領過臨時工作津貼者，並失業已達一年以上之失業勞工為優先，將正取五名，備取五名。       縣衛生局說，經錄取十月卅一日前通知限定日期報到，未依限報到者取銷資格並依序遞補。僱用期限自十一月一日起至明年七月卅一日止，為期九個月，每月工作天最多廿二日，每日最多八小時，每小時九十五元，平均月薪一萬六千七百廿元左右。       縣衛生局表示，工作內容包括派赴鄉鎮村里推展社區健康營造及健康促進與衛生保健等相關工作。個別任務指派分赴社區、鄰里進行家戶衛教宣導及各項傳染病個案訪視調查暨行政支援。臨時因業務需要支援衛生所相關衛生保健防疫等工作。       經錄取人員於報到日應簽具切結書乙份，(自願保証未曾領取政府機關、法人、團體之退休金。未擔任九十年永續就業工程臨時人員工作津貼及本人失業已達一年以上)。如陳敘事實經金門就業服務台查證不實，除依規定立即解職外並追繳所領取之所得，並得自己負法律責任。

為參與接待大陸地區人民組團進入金門旅行業務，地區業者在縣府訂定的保障條款下，共有十八家業者提出申請，昨日並由縣府召開會議進行審查，除了四家業者因資料不符規定不予通過之外，其餘十四家業者將可取得接待大陸人民來金旅遊的資格。與會委員並呼籲地區業者應儘速訂定自律條款，提高服務水平，並設法在旅遊品質上做出明顯區隔。       昨日下午縣府在第二會議室召開「審查旅行業接待大陸地區人民組團進入金門地區旅行接待計畫審查委員會」，由縣府主任秘書翁廷為主持，包括觀光局代局長張國土、金門縣旅遊協會常務監事黃志祥、金門縣旅行商業同業公會理事長王添洲、常務理事翁炳信、高雄應用科技大學觀光管理系主任陳建民等委員均出席參加，會中針對提出申請的十八家業者逐一進行審查。       所謂開放大陸人民組團來金觀光，係小三通政策中的一項配套，每日以開放額度以六百人為上限，且採團進團出方式，行程安排以二天一夜為限，並不得中轉台灣。為了配合該項政策，縣府特別訂定「金門縣旅行業接待大陸地區人民組團進入金門地區旅行管理辦法」，設置照顧金門當地業者的保障條款，並要求業者必須研提計畫接受審核，始具備接待大陸人民來金旅遊的資格。       經過昨日會議的審查，十八家業者當中共有十四家順利取得資格，這十四家按照申請案號包括環遊國際旅行社金門分公司、金瑞旅行社、長伶旅行社金門分公司、安全旅行社、國華旅行社金廈分公司、楓蓮旅行社、金馬旅行社金門分公司、育昇國際旅行社、藍天旅行社金門分公司、永祥旅行社金門分公司、金吉祥旅行社、金環球旅行社、巨祥旅行社、金天王旅行社等。另有四家因所備文件不齊、逾期或不符規定而未能順利過關。       與會委員在審查工作結束後，也就地區旅遊業發展情況交換意見，並提出幾點建議，希望旅行商業同業公會等社團組織應儘速凝聚業者共識，訂定自律公約，提升旅運服務品質，建立分級制度，並依據不同等級產品估算大陸人民來金觀光的建議價格。委員們認為，所謂分級不一定要區分很多等級，但不同等級一定要做出明顯的區隔，才能有效整飭市場商序。

金馬地區從去年元月十九日起開始實施一千八百西西以下車輛免課徵牌照稅，不過，元月十九日以後新領牌照及繳銷重領牌照者，則依規定必須向稅捐處提出申請減免，結果為數不少的車主因不知情而遭稅捐處催繳，平白補繳一筆冤枉錢，怨聲迭起。       地區自去年元月十九日起開始停徵牌照稅，不過，中央開會決議，自元月十九日起凡新領牌照及繳銷重領牌照的一千八百西西以下的車輛，車主依規定必須向稅捐處提出申請減免，不過，去年元月十九日以前的車輛則免除這項減免申請。       但許多車主對這項申請減免規定都不知情，俟接獲稅捐處催繳通知書時，還一度感到莫名奇妙「一頭霧水」，有車主甚至誤以為是稅捐處作業出狀況，經查詢之後，才發覺還要申請才能享有減免優惠，而且，未申請減免的期間，還必須補繳稅款。       不甘平白無故了一筆冤枉錢的車主，氣憤難平抱怨相關單位未善盡事前告知，只能事後催繳牌照稅，也拂了政府施政美意；據監理單位統計，去年元月十九日以後迄今新領牌照及繳銷重領牌照的一千八百西西以下車輛，總計有九百五十五輛。       據了解，這九百五十五輛一千八百西西免繳牌照稅的車輛，其中有泰半以上均未向稅捐處提出申請牌照稅減免，目前均面臨被催繳的命運，車主怨聲四起，被催繳金額由數千至上萬元不等，苦不堪言，尤其，現在景氣不好，大家口袋普遍「縮水」，無疑是雪上加霜。地區車主一致建議相關單位能採取補救措施，給他們機會補申請，也有車主要求若不能補申請，期能減半課徵，以紓解其經濟壓力及負擔。稅捐處並呼籲去年元月十九日起未申請一千八百西西以下減免牌照稅手續的車主儘快提出，不要讓自己的權利睡著了。       配合牌照稅的減免申請，監理所自十一月一日起，針對新領牌照及繳銷重領牌照者，將就近在監理所內代為受理後再轉交稅捐處，但機關團體特種免稅車輛不包括在內，以減少車主往返奔波及不便，稅捐處樂觀其成。

金門縣教育審議委員會自年初成立以來，昨日召開第一次委員會議，共審議通過地方教育發展基金九十一年度執行情形及九十二年度概算等兩項提案，會中並針對中、小學教育資源整合等教育議題進行廣泛討論。       昨日的會議是金門縣成立教育審議委員會以來召開的第一次委員會，由縣長李炷烽主持，教育局長盧志輝、高應科大金門分部主任李金振、城中校長李再杭、烈中校長吳啟騰、金門縣教師會理事長陳自強、身心障礙者家長協會理事長黃漢松、家長會代表呂瑞泰、教師代表符宏芬、社區代表周浯斌等委員均出席參加。       該項會議原本規畫討論四項提案，包括金門地方教育發展基金九十一年度執行情形、九十二年度概算，國中儲備候用校長甄選作業實施要點以及中小學教育資源整合策略研究綜合報告等，但因儲備候用校長及教育資源整合兩案牽涉層面極廣，與會委員在未獲預告議題及提案內容，無法廣泛徵詢相關人員意見的情況下，決定兩案暫予保留，待下次會議進行討論。       昨日討論的兩項提案都與教育經費有關，根據中央訂定的「教育經費編列及分配管理辦法」規定，金門縣九十二年度地方教育發展基金的預算下限為十四億三千三百萬元，縣府則超出下限編列了十六億四千四百餘萬元，在分配各校人事、業務等相關費用之後，以佔據百分之十二強的教育人員退休給付的預算額度最高，達二億一千萬元，其次則是校舍修建設備，以「透列」方式編列了一億七千一百餘萬元。       會中多位委員針對目前教育現況提出批評，並引起熱烈討論，包括九年一貫新課程的研習活動不斷，造成教師沈重負擔，部分「新手上路」的新老師甚至被推派重複參加性質相近的研習。少數學校工友跟著學生放學、放假，造成差勤管理及工作調度上的困擾，建議工友應採輪調制度。教師兼任行政職務應安排任期制，以杜絕弊端。建立教師研習基本學分制度，成立教師研習中心，統籌辦理地區教師的各項研習活動，委託教師會等民間社團承辦，並研議相關規定發給教師學分證書等。城中校長李再杭並建議，為整合家長的參與權、學生的受教權、行政單位的獨立權與教師的自主權，應擇期召開座談會進行對話與溝通。       李炷烽對與會人員的意見相當重視，認為許多內部管理問題都卡在「情」、「面」兩個字上面，如果不能建立制度加以解決，將成為金門長期發展的潛在危機。針對尚未進入討論議程，攸關金門教育發展的資源整合策略案，李炷烽再次強調資源的整合不是為了減省經費，而是希望提振效率，期盼與會委員發揮智慧，在下一次的會議中進行充分討論，以整合各方意見，儘速朝教育資源整合的目標前進。

縣籍立委吳成典於(廿三)日上午九時三十分在立法院人民請願室與在野立委朱鳳芝、李永萍、李全教、王鍾渝等人共同召開「台灣地區與大陸地區人民關係條例」修正案之記者會，呼籲行政院大陸委員會只要事涉兩岸政策性事務，可將執行面事務授權地方政府與大陸當局協商，以避免過多的政治干擾影響到兩岸的實質交流。       吳成典等人指出，兩岸關係穩定發展是台灣政治安定、經濟繁榮的關鍵因素，以往兩岸關係常因政治干擾，致使兩岸關係僵持不前。為使兩岸關係透過協商多方發展，達到擱置主權爭議、去除政治干擾目的，行政院擬訂的兩岸關係條例修正草案應包括處理兩岸往來事務的地方政府。       渠等表示，行政院兩岸關係條例修正版的第四條第一項已明訂「行政院得設立或指定機構，處理台灣地區與大陸地區人民往來有關業務」，顯示政府對於處理兩岸事務機構之指定有相當的彈性，除陸委會外，仍保留其他機構處理兩岸事務的空間。       吳成典特別指出，「小三通」已在金馬實施年餘，對於處理兩岸事務已累積了相當多的實務經驗，陸委會如仍堅持「財團法人海峽交流基金會」為我政府唯一委託機關與大陸當局協商，無疑是劃地自限；大陸當局已不大承認我海基會的功能，造成陸委會處理兩岸事務「大事小事一把抓」的現象，讓民眾誤解陸委會為阻礙兩岸關係推動的始作俑者。       因此，吳成典建議行政當局，推動兩岸交流凡屬事務性談判權應多元授權給地方政府來執行，他特別舉出金廈每週二、五的兩岸定期航班為例，其開航時間、票價律定、停靠碼頭均該由地方政府與大陸廈門市進行各項事務性協商，中央政府實不應在細微的事務上都要插手管理。他更進一步指陳執政黨規劃「三通」，號稱已進行了「兩通半」，另外「半通」空航則完全拘泥於意識型態上，將來開放如果還是要專案申請許可才准直航，其結果還是「不通」，如此政策，當然無法達到經濟發展對「三通」的期待。       與會立委亦表示，地方政府首長乃地方民意選出之首長，雖不比國家元首具有全國民意基礎，但仍有其相當之民意基礎與代表民意之正當性。若獲政府授權，以地方對地方之「對等」原則進行直航談判，如同將金廈對開的小三通擴大適用於台灣本島，可避免過往陸委會在兩岸商談經濟議題中，過多之政治干擾，阻礙了兩岸交流之發展；但授權地方政府，既可照顧民眾對於兩岸直航的迫切需求，亦可維持我方尊嚴，避免兩岸中央政府發生無可迴避之衝突，增加政府迴旋的空間，使兩岸在互利的基礎下順利展開協商，以消除「三通」之阻力。