「社區營造」一般是指居住在同一地理範圍內的居民，持續以集體的行動來處理其共同面對社區的生活議題，解決問題同時也創造共同的生活福祉，逐漸地，居民彼此之間以及居民與社區環境之間建立起緊密的社會連繫。日本的宮崎清教授認為這些議題可區分為「人」「文」「地」「產」「景」五大類。「人」指的是社區居民的需求的滿足、人際關係的經營和生活福祉之創造；「文」指的是社區共同歷史文化之延續，藝文活動之經營以及終身學習等；「地」指的是地理環境的保育與特色發揚，在地性的延續；「產」指的是在地產業與經濟活動的集體經營，地產的創發與行銷等；「景」指的是社區公共空間之營造、生活環境的永續經營、獨特景觀的創造、居民自力營造等。因此在此公民意識當家之世代，社區營造成功與否攸關城市營造成敗，易言之，若能有效營造社區，才有新金門的未來。
舉例言之，以金門諸多荒蕪自然村及廢棄營區，不禁令人想起四十年前，座落在大肚山的立全社區：一個原本路燈不亮、雜草有一樓高，近乎廢墟的社區；但多年來，只有二十多戶社區的住民一步一腳印，造景美化，小社區竟變身成模範社區，吸引上百戶遷入，連大陸、日本都派員取經。走訪社區，映入眼簾的是以廢棄油漆彩繪的圍牆，及醒目的「風車之鄉」字樣。而入口小涼亭是居民飯後閒話家常所在，照明電力來自一輛改裝的腳踏車發電機，居民聊天兼運動，涼亭後方風車輕轉，宛如人間仙境。很難想像民國六○年代的立全社區幾近廢墟，在居民全心努力下，大夥定期全員出動大掃除，以鵝卵石、木炭過濾洗澡水，導流成為生態蓮花池；家戶樓下放置「雨撲滿」水桶，收集雨水洗手澆花；公寓牆面拼貼彩色廢磁磚及可樂罐折成的龍蝦，破損的機車安全帽化身成為成排花盆，整個社區門面煥然一新。談起家園，居民臉上寫著驕傲，這就是社區整體營造成功之顯例。就此而言，對金門來講，何止是他山之石而已！
當然，雖說社區營造基本上是社區自發的行動，但多數公共議題的處理，仍必須運用公權力或者需要公部門的補助，因此政府為了支持社區營造往往訂有特定的政策，其執行方式與一般政策不同，曾旭正特別主張以「社區協力政策」來加以區別。自1994年文建會提出「社區總體營造」的概念並推動數項補助計畫以來，台灣的社區協力政策逐步由文建會擴展到其他中央部會，如環保署的「生活環境改造計畫」、經濟部的「創造形象商圈計畫」；2002年甚至整合提昇為「挑戰2008│國家發展重點計畫」中的「新故鄉營造計畫」。但我們若熟識世界各先進國家之案例，當知社區營造必須來自二個力量：知識份子的指導、社區居民的熱心參與，就此而言，若能配合金大師生，及各鄉里的分工合作，則金門社區營造指日可成；新金門亦必來日有成！