正視教改下的補救配套及機制
教改推動廿年,教改總體檢論壇也成立十年,前國立台北教育大學校長劉源俊昨感嘆教育成了詐欺事業,台大教授黃光國更批評廣設大學政策錯誤,台灣二千三百多萬人,廿多所大學規模是合適的,但增加到一百七十所,「連猴子都可以上大學」。
針對以上學者的呼籲,經歷過教改的學生或家長們,想來都會有「心有戚戚焉」的慨嘆。大家都知道,「十年樹木,百年樹人」,教育乃國之大本。一個諾貝爾化學獎得主領銜的教改,究竟為我們改出了多少人才軟實力固不待言,單是看到朝令夕改、雜亂紛沓的變革,以及諸多教改白老鼠們的前世今生,又豈是教改召集人、歷任教育部長與官員們一句無關輕重的道歉就能掩飾的?
教改最原始的初衷在於激發學生的潛能,令其得到最好的適性發展,更重要的是要讓孩子們快樂的學習,降低學習的壓力。事實證明,以上這些教改原則不但沒有得到舒緩,反倒有愈加火熾、愈加嚴重的狀況。首先,開放教材的結果,代表著學生必須精熟更多的教科書版本,才能取得更好的成績,因而,教育部與補教行業成了共犯結構,不補習代表難以同他人競爭,難以跟上學習;再者,廣設大學的結果,讓人人都能唸大學,卻不代表能確保教學的品質與人才的競爭力,於是乎,老師們忙招生績效、論文篇數,學生們則忙著打混摸魚,面對四年後市場的人才汰逐。歷來,許多教育官員都將教改的失敗歸咎於,「社會觀念」未能與時俱進。但,教育的本質不就在強化思想品質,體現正確的社會觀念與價值嗎?
前教育部長黃榮村表示,教改設計了課程改革、多元入學和擴增高中、大學容量等政策,都是為減壓,但反對人士認為課程太簡單,造成學生長大後壓力大、競爭力差,所以又改了回來;多元入學也是有人認為不公平;擴增高中、大學容量的問題則出在教育經費沒配合成長,卻又不能加稅;他說社會在批評的同時,也要檢討「孰令致之」。是的,「孰令致之」。教改基本上就是件打腫臉充胖子的政治工程,拿了國家未來人才的競爭力去博奕,卻沒告訴我們,賭輸了,配套的措施在哪裡?
對此,有更多的人主張,政府應該推動十二年國教才能減壓。事實上,非義務的十二年國教也即將在明年上路;然而,政府的教改財政一樣沒有更好,學生、家長們的恐慌一樣沒有減少,甚至是官員、老師們也一樣沒有準備好。反對者稱,十二年國教的目的何在?若要提高國民知識水準,現已有百分之九十八的升學率,還能提高多少?若為減輕升學壓力,未來卻有會考、超額比序,壓力是有增無減。若為教育機會均等,學費卻排富,何來均等?
教改造成「研究所大學化、大學高中化」,人人爭做,產業界只需要二、三成的白領,產業根本的技職教育卻無人問聞,國家未來的競爭力何在?普羅人才又有何未來可言?在已然不得不為的教改工程中,地方能否基於區域特色,提出自我的配套舉措,甚而補強「為教改而教改」的制度缺漏,並進行廣泛的政策說明及補救措施,或是當下地方政府可勉力而為的!