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三位一體加民間 申遺才有整合戰力

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日前,監察院黃煌雄委員偕同文化部文化資產局、諮詢委員等一行在金考察三天兩夜,針對金門世界文化遺產申請籌備相關工作進行檢視。
黃煌雄委員對金門的關心持續已久。2000年,黃煌雄委員與尹士豪(已故)進行了「金門閩南文化與戰地文化維護總體檢」,並於2004年由報導文學作家、《金門學》叢刊總編輯楊樹清,將調查報告撰寫為《消失的戰地》一書。十多年來,他三度主持關於金門的調查案,為金門的歷史文化保存的上位政策提出檢討。
在這次的考察中,他特別指出金門世界文化遺產的申請必須要有「三位一體加民間」的概念,亦即金門縣政府、金門國家公園管理處、金門防衛指揮部加上民間團體(社區)的力量整合,才有可能成功。換言之,他所提出來的是一種放棄本位主義與政治偏見,肯定不同單位對金門的價值與作為,共同為遠大目標而努力之看法。
在與金門國家公園的座談中,黃煌雄委員聆聽之後,特別向管理處說了三次抱歉。他對過去忽視金門國家公園對於閩南文化與戰地文化保存的貢獻,感到過意不去。行程中,他親自走訪數棟國家公園內的展示館、古厝民宿,也與民宿業者對話,深入了解他們的經營理念與做法,也認為這是金門社區產業重要的發展方向。另一方面,黃委員也一再詢問土地使用與建築管理的問題,發現國家公園與金門縣政府的相關法令完全一致,並未造成「一縣二制」的情況。
在與軍方的座談會中,金門防衛指揮部指揮官潘家宇將軍也特別指出「文化先行」的看法。他以大二膽軍事離島開放為例,認為文化部先以文化資產調查的方式,確認資源的分布與類型,評估保存之價值,研擬開放觀光後的各種衝擊,提出發展原則等,同時也考慮了軍方防務的需求,這樣的模式有助於建立一套軍事營區釋出的良好機制。在這樣的過程中,文化部的調查研究報告做為上位計畫,金門縣政府觀光處、金門縣文化局可以進一步依循,擬定細部的發展計畫與各種配套建議。換言之,「文化先行」有助於減少保存與開發的爭端,並確立資源的永續利用。
在瓊林聚落的考察中,社區領袖蔡是民先生親自出面解說導覽,從怡穀堂到蔡氏家廟,細細道來屬於瓊林的人文故事;此外,從民防坑道的體驗中,瞭解昔日戰鬥村為國家的付出。黃煌雄認為,金門民間力量十分豐沛,申遺過程應積極引導民間的力量。
金門只有一個,只是為了不同任務導向而有所分工。「三位一體加民間」,不僅是世界遺產保護工作的基本概念,也應是推動其他公共政策、公共建設的重要方針。金門也不大,各部門的垂直與橫向整合應盡快建立一套機制,公共政策擬定過程的民間參與也很重要,對話、溝通應有平台,這樣或許減少一些不必要的紛爭,使得金門邁向更美好的未來。

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