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金門非戰區與自由經濟

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據報導,繼陸戰隊的烏坵指揮部降編為烏坵守備大隊,金防部將金東、金西兩個旅降為守備隊後,軍方持續檢討金馬外島防衛作戰單位的定位,今年一月廿一日又將金防部的烈嶼指揮部裁撤,另成立烈嶼守備大隊。金防部在完成調整後,整個金門的駐軍人數將快速縮水,估計到今年七月將僅有三千餘人。
金門駐軍持續的精簡,代表金門在軍事戰略上的角色,正慢慢的從戰雲燹火的戍衛前線轉化為被動國防主權的象徵意義。在金門的發展史上,有幾個重大的轉折點。一是民國81年11月7日「金門、馬祖、東沙、南沙安全及輔導條例」公布施行,解除了金馬地區實施長達43年戰地政務,因為戰地面紗的揭開,迎來了金門全面性的開發觀光,造就金門重要的黃金十年;二是民國90年1月2日金門訪問團一行赴福建省(廈、泉)訪問,開啟了兩岸小三通的新頁,十年的騰飛發展,小三通已經成為兩岸往來的主要通道,更因而促成了後來的兩岸直航、大三通時代,但也因而讓小三通面臨了邊緣化的危機。值此「後小三通」時代,金門有著強化自我定位、建立發展優勢的急迫性,而箇中最具吸引力的,當屬行政院當前力推的自由經濟示範區;金門或能藉此強化其在兩岸經貿發展的不可替代性,善用台灣海峽為連結兩岸的黃金水道,整合兩地海、空港及其他優勢資源,成為兩岸自由經濟先試先行的試點,建構成為兩岸自由經濟示範區,更進而成為兩岸次區域經濟的連結中心。而金門要在兩岸經貿中,建立起自己的獨特地位,「非戰」、「撤軍」或便是一個無可迴避的選項。
平情而論,金門從十萬大軍走向三千駐軍,其最大的意義便是兩岸從敵對關係到和平發展的實證與轉型。國軍兵力的持續精簡,外島軍事單位陸續裁撤,代表著角色急遽的轉變,更代表著特色資源預留的急迫性。眾所周知,金門最大的觀光賣點在戰地史蹟與軍事體驗;於今,雖解除戰地政務逾二十年,許多重大的軍事建設卻仍然塵埋在軍方「平封戰啟」的原則裡。如若兩岸人民的共同希望均是走向和平,我們又為何不能主動的以全面撤軍、非戰區的訴求,伸出橄欖枝,讓金門成為兩岸和平的「試點」、兩岸自由經貿的「示範點」?如是,金門或將再迎來另一次騰飛、另一個燦爛的黃金十年。
值此關鍵發展時刻,金門務必跳脫當前的政經框架,透過自由化、國際化的政策工具,走自己的路,建立永續發展的經濟格局。或許有人會擔心,金門撤軍後台灣是否會成為實質的「前線」?這般的台北觀點,已經脫離現實,更昧於當代電子戰、科技戰、跳島戰術的事實;如若當前的兩岸關係還真需要金門這根「前線」雞肋來妝點,兩岸交流、和平發展就不僅只是倒退數十年而已。
在金門走向兵力精簡至極的此時,軍方或許還可以加強火力配置、建置科技化軍力的藉口來自我粉飾國防的堅若磐石,但就算我們進步了,彼方也不會傻到原地踏步。與其駐軍三千,不如將其歸零,讓金門的地方自治有更大的發揮空間,也讓金門的兩岸自由經貿更具有「示範」的可行性!

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