在縣議會教育處業務報告中，議員要求教育處應該編列基礎教育基金，輔導國中小學生透過學習向上成長，戒除抽菸喝酒等不良習慣。李縣長答應指示教育處編計劃列預算，並比照金門大學的基金孳息撥用；李處長表示，基礎教育基金最快下次會期就會編列，成立相關基金需要擬辦法並送縣務會議審查，再由議會審查才能執行。
議員們關心中小學教育，以及教育處的善意回應，均極為正面，若能促其實現，則對整體中小學教育挹注源源不絕的活水。傳統上地方政府的教育經費，採依縣庫預算統籌編列中小學教育經費，及按學校規模與班級人頭數的模式，既呆板又不彈性。現行法規只作「節流」式的限制，並不會主動而積極的協助「開源」。
因此，刻板的用費，有的是法制上的限制，有的是業管人員的曲解法令，大家為了怕犯錯，讓中小學教育發展普遍感到綁手綁腳，難於超越而無法創造特色。以基金為名，必須考量經費來源是否持續？並且要依設置基金的相關法規辦理。法規本身是一種保障與限制，但另一層是縣務會議審議與議會的審查。
首先基金經費來源，通常有兩種：一是縣庫收支總概算編列基金科目，經縣務會議通過滾進固定比例經費；另一是就募款所得或上一期節餘款准予滾入。前者容易因為各縣市財源穩定否而或高或低，後者則需視常態性固定收入，捐助者意願，營利所得盈餘而定；若為私立法人，尚要經董事會核准撥付。因此金門縣中小學教育發展基金，若要法制化，首需考量是財源及其穩定性。
次就法規面，不可能單由教育處自行其事。教育處首需研擬方案，包含基金運用準則或辦法，經由教育審議委員會討論決議，才能提交縣務會議。在縣務會審議過程，需採跨局處業務整合，協調縱橫，最後由首長以「教育為先」政策考量裁處。倘若財主或其他單位爭持不下，基金總額度就會萎縮或不永續。換言之，教育基金能否通過縣務會議這一關，必須看縣政府是否以「發展中小學教育」為優先。
前述均只就法制面剖析，最關鍵是如何透過基金運用，協助中小學開創永續經營的特色？設置基金的目標與運用規則極具關鍵性。比較國際間教育創新發展動向，莫不以經營活化校園，發展國際交流，建構教學品質為優先，而非硬體之改造。
具體方案是由縣政府把教育工程鷹架先搭起來，教育處輔導中小學校依個別發展需求，提出自發性申請，經由教育審議委員會通過即核撥經費支助。倘若各方都有心，運用此基金，就不會讓有意出國交流的中小學團隊，還要自行募款，打理經費。
金門地區中小學基礎教育基金之設置成真，極具指標意義。凡關心金門中小學教育者，政府與民間，務須促其實現。建縣百年，這是發展有特色之文教力最重要的貢獻！