期待早日緩解金門用水問題
金門缺水問題105年將可望緩解。經濟部水利署於日前指出,金門自來水廠與福建水務公司預計今年8月將談定水價,明年底前拉好管線,預計105年上半年自大陸福建省引水。
一直以來,金門用水的供需失衡及水質惡化問題,都是各界關注的焦點,而諸多的評估也直指自大陸福建引水被認為是最經濟的解決之道,相對的,也有人質疑,為何金門會走到用水不足、水質惡化的境地?稍早國內某知名雜誌更以「金門用水拉警報,高粱酒害的?」為題,直指「水庫失能,地下水岌岌可危,福利與配酒的利益,讓金門水資源拉警報。金門縣政府為了不讓金酒斷炊,決定從大陸引水,這能解決金門的用水問題嗎?水權拱手讓人,金門的國家安全怎麼辦?」真相是否與所言相符?政策能否完善文中的諸多不確定性?或容有諸多討論的空間。
眾所皆知,金門高粱酒是金門的經濟命脈、金雞母,更是金門想當然爾的用水大戶;以此質疑金酒為金門用水供需失衡的源頭,似有其立論根據,卻又犯了「想當然爾」的謬誤。試問,倘若金門真的到了民生與工業用水不能兼顧的地步,政府會先滿足何種用水?又如若一切均以經濟發展為先,又能否擋得住民意的反彈?又如果以上都是假命題,現階段思考取得較為低廉的用水、降低發展成本,又果真便成了不能容忍之惡?
首先,改變是必需的嗎?多數人都會嚮往金門那段日出而作、日落而息的生活,幾起開發案的進駐代表了產業的升級與變革,更意謂著生活型態的改變。我們可以將其對生態環境的影響控制到最小,因為諸多法令規章規範的正是這樣的目標,但我們很難抗拒生活環境的改變,這猶如「生命會自己找出口」的歷史進程,關鍵僅在於政策將引領我們朝向何處走?金門為了確認自我的發展策略及目標,率全國之先,擬訂了「概念性總體規劃」;其對於發展願景、經濟目標均有明確的規劃及說明,而就算是發展生態休閒或低碳島,也絕不可能是維持現況、一成不變;易言之,規劃及評估的作用,便在於將變異控制在可以掌握及監督的範疇,而在此前置階段,各主管部門也應慎思將領袖、壓力團體等的意見納入,甚或暢通必要的協商管道,避免因為一知半解、人云亦云,徒增掣肘。
其次,改變能解決問題嗎?經濟部指出,自大陸引水將可讓用水成本降低、水質變好並進行金門環境保護,改善地下水鹽化等情況,且大陸引水僅占全金門3成左右用水,對國安不會造成威脅;未來也會在送水點及進水點建立水質檢驗制度,確保水質安全。如若完善以上的規劃及監理,金門可否先試先行?如若還是有人以諸多「萬一……怎麼辦?」質疑政府的執行力,自然也應該有促進公民參與的管道;畢竟,這是百年發展大計,制度性的公民參與,正是民主制度的核心價值。
總之,我們欣喜金門用水問題可以早日解決,更對諸多質疑表示理解;但如若我們始終無法信任政府的內稽內控,對政策的合理性表示質疑,卻又不能凝聚具代表性的公民參與與政策監督,是否我們便該在躊躇中放任諸多機會在眼前流逝?