恪守公共道德 以理性探討公共政策
近來,金門某民意論壇又掀起了離島博弈的論戰,再度炒熱了這沈寂已久的議題。然而,管窺網路上支持及反對的意見,或能竊喜見證民主多元的良性發展,但其立論是否堅實,是否足以得到更多人的回響及信服,甚至表達方式及做法是否仍在公共道德、公共秩序的基本範疇,或便存在極大的討論空間。
首先,我們贊同針對公共議題,理應存在有縝密而多元的討論空間,特別是像影響公共利益深遠的重大政策,更應該容許多元意見的表達;多元意見有助釐清真相、探討事實、彰顯公益、體現民主真諦,斷無封殺的道理;然而,如果論證的過程中流於個人情緒的發洩、謾罵,甚至是赤裸裸的人身攻擊,則又是另一個嚴肅的問題。
事實上,現在部分民眾認同的「草根民主」,已淪為「訐譙民主」,甚至是淪為黨同伐異的政治工具與變種霸權的化身。法國大革命時期著名政治家羅蘭夫人臨刑前,在斷頭臺上留下名言:「自由,多少罪惡假汝之名而行!」不論是自由或民主,都有對人性、尊嚴,以及人權的基本尊重。將個人的情緒發洩裹以公共議題的包裝,便果能充滿合理性與正當性?其用心可鄙、手段可怖,斷不可輕縱之。我們真的該努力的將所有心力聚焦在公共議題領域。
98年1月12日,立法院通過《離島建設條例》修正案,新增第10-2條,明定離島地區可以依公民投票之結果開放博弈賭博事業,賭場必須設置在觀光渡假區內,同年9月26日,澎湖縣民眾在博弈公民投票中否決提案;100年金門博弈公投案因連署案二年無法議決,由領銜提案人撤回提案,一直到101年7月馬祖才通過全國首件博弈公投。觀諸以上歷程,自98年迄今五年有餘,離島博弈可有任何實質進展?民間抱怨立法、行政效率慢,業者則痛陳政府對賭場投資業務上管太多,完全搞不清楚賭場實際營運狀況;馬祖雖已通過公投,而民間阻力仍高,設置博弈特區依舊遙遙無期。由上,我們是否可以論斷,不論是政府或民間對開放博弈一事根本就還沒有準備好,所以,現在所有的評斷都還只是「紙上談兵」,而所有針對性的議論也都是「假議題」,現時正反雙方便針鋒相對、除之而後快,是否便如著了道似的小題而大作、純屬白工?
平情而論,離島有否博弈的生存空間,應觀乎其前提、配置的周全與否。離島博弈水電、交通、稅賦、法規、管理、退場等等,缺一不可。馬祖縱是通過博弈公投,在水電未齊、交通不備、法令不全的狀況下,任何投資者都不會盲目跟進;而就在這般充滿無數變數的前提下,政府竟還允准地方進行公投?在立基不穩、前程不明的狀況下,驟下如此重大的決斷,無異是問道於盲、盲人瞎馬,身處險境而不自覺。
總之,我們支持對重大公共政策有更全方面的議論與探討,特別是在博弈專法未定,卻招惹人心浮動的時候。我們需要更自由開放的論壇、更理性專業的意見領袖,甚是更強而有力的NPO;但也需要對無的放矢的管控、對公共道德的恪守,以及對人身自由最基本的尊重。民意如潮水,水能載舟,亦能覆舟;堅守民主紅線、展現民主風度、發揮民主價值,才有希望摘取民主果實!