國際路透社列名「世界九大新地標建築」，由日籍建築師伊東豊雄設計的台中國家歌劇院；號稱符合「書與樹的閱讀環境」設計理念，「翻轉圖書館」之高雄市立圖書館新總館，接續於近日落成盛大啟用。其建構之雄偉華美，堪為縣市地標。這是台灣的驕傲，令人稱羨。
台中國家歌劇院明年將由文化部直接經營。高雄市圖書館新總館開館才四天，即創下六萬人次進館紀錄，但每天人潮太多，亂象橫生，民眾投訴，有人把圖書館當成景點、遊樂園，不乏學生擺書占位、脫鞋睡覺，全館上千個座位，竟找不到位子可安靜看書。當充滿書香空間變成觀光景點，未來台中國家歌劇院，是否會轉型為超大購物商場而成為另一觀光景點呢？
翻開國際間諸多公共設施，由盛而衰者不勝枚舉。為了主辦世界賽會而大興土木，打造運動場館或渡假勝地，輾轉數年後，總有經營不善，乏人問津而導致成廢墟。
媒體曾報導國際間及台灣有些縣市公共建設成了「蚊子館」。諸如：北京的迪士尼樂園比不上香港與日本的而遭受廢棄；2008年北京奧運會的主要會場鳥巢運動館，每年養護費需1100萬美元。一堆閒置的體育設備，今天不少運動場館被曝光棄置不用；2004年雅典奧運會的場館維護費1億歐元，更令希臘人負擔沉重的債務。
根據台北藝術大學的老師，帶學生調查全台「蚊子館」計有119處，例如：南港極限運動場、台北數位藝術中心、嘉義縣太保市的藝都表演廳等；為了落實「本土意識、保存地方特色」，投資數十億元新台幣興建了總數近300家的地方文物館或博物館，如台南縣玉井鄉的「芒果文化館」、台中縣「東勢客家文化區」、八里汙水處理廠、名間鄉立體停車場、體委會補助設置苗栗縣立文山國小分校巨蛋體育館、興達遠洋漁港，現今或因門庭冷落，人跡罕至而關門，或因不符效用而閒置，廢棄為「蚊子館」。
歸納這些公共建設導致閒置，乏人問津的因素很多，有些因時代背景不同，或因環境改造而沉淪。其中最根本的是否能「以人為本，融入在地」？
「以人為本」的考量有兩個面向，一是符合人性化的考量，一是擁有持續經營的人力資本；「融入在地」必須依循在地創造特色，不只考量吸引觀光客，最基本是能否為在地人所接受而樂於使用？
未來本縣諸多公共建設，或許要放緩腳步，不求一步到位，完整設置，宜謹慎考量，是否以人為本，融入在地？迪士尼樂園受人歡迎，如果設在金門，是否水土不服？著名的澳門威尼斯人賭場若引進金門，能支持多久？昇恆昌的五星級飯店可供觀察，能為金門帶來多少商機？以觀光導向固然可行，然而不可仰賴。人們總是抱著新鮮感而來，如過江之鯽，呼嘯而過，能駐足使用者有限；倘若人為經營不善，服務品質跟不上，招式用老，觀光客遲早疲軟，不可不慎！
迎來如候鳥般的觀光客不足為恃，倘若本地鄉親很少光顧，或者鄉親不懂得使用，失去了鄉親的有效利用，那是前景堪憂；從教育觀點檢視各項公共建設，必須先進行在地人的教育。規劃前、建設過程、完工後啟用，每一環節都要先教導民眾，使其融入在地人的生活，而願意親近它、使用它、認養它，並產生認同感、參與感、光榮感，才能持續發展。