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談公民素養與公共參與

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法國經濟學家皮凱提上月來台演講提到教育是台灣追趕歐美先進國家和建立公平社會的重要因素,他認為當前要改變社會不公平現象必須靠公民的力量,而不能期待政治人物來改變,因為很多政治人物只是跟隨公眾關注的議題做出膚淺的判斷,並無自主性,若能將議題引發公眾的辯論及形成大眾的意見,他認為這種力量將會更大且更有用。由此聯想到國民的素養與公共參與,如何培養具有現代公民素養的國民,使之具有價值判斷及自我解決問題的能力是非常重要的課題,而非目前常見的情緒化反應的公共參與。因此在教育的推動時,必須透過課程的多元學習,從中獲知法治社會的發展與公民素養的孕育。因現代國家不能沒有法治,也不能沒有自由民主的法治。因此必須指引國民不能在國家目的之下,被窄化或膚淺化為單純的公共參與,所以公民素養與法治社會是息息相關的。
我們都知道,21世紀人才關鍵能力首重培養現代公民素養,引導多元適性發展等為目標;而為培養現代及未來公民,特別注重培養多元軟實力,包括溝通、團隊合作、創意和思辨能力等。為了因應複雜社會,不管是在學校學習,或是為了未來進入職場及社會,皆需要具備合作解決問題的技巧。近年來,世界上教育研究議題也著重於合作溝通與問題解決相關的課程教學,顯示合作問題解決是每位國民需具備的重要能力素養。這次九合一選舉很明顯出現政黨輪替的現象,其癥結並不完全是掌權政黨的對或錯,而是隱含著頭家公民素養的問題。上半年台灣高等教育學子們佔領立法院的行動,表面上看來行動的目的是要求必須在有效的法制監督體系下,才能有民主法治的社會正當性。但以現代公民核心能力養成計畫來看,確實整合性地展現了他們的民主、倫理、科學、美學與媒體的素養。雖然在行動過程中有一些激烈的表現,但若能再加強充實與精進公民素養,對未來年輕選民公民意識的提升是非常重要的。
有人認為台灣追求的民主,似乎只著重在「公民參與、主權在民」的民主內涵,卻忽略了民主形式與程序的重要性。台灣的民主缺乏效率,每個人都在追求自身利益、忽略大方向的國家利益,造成執政者決策過程窒礙難行,也讓國家發展停滯。這也是當前需要反省檢討的課題,尤其台灣有很好的發展基礎,地理位置好、人才素質好,若能有更高的公共參與機制整合人民的意見,解決現今社會問題,齊心推動各項國家與地方建設,進而積極與國際接軌,將使未來推展公共事務與行政效率大大提升,期望未來的政府行政團隊、民意代表與全體國民共同勉勵與加油。

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