縣府召開縣府暨所屬各機關學校106年度預（概）算審查會議，陳縣長表示與會是想知道重大投資計畫預算和執行面的態度，並強調，年度預（概）算與後面的執行是有連動性的，不是編了預算才要去執行，應是先有發想及執行計畫，也就是先動、抓出概算，一旦預算通過就可去執行；而不是編了預算後才去做，認為應該是先有執行計畫才是。
政府機關彙編年度預算，當然是件大事，雖然彙編後的預算還要經過重重審查，並經議會通過後，才能成為正式的年度預算，但至少在概算彙編階段，就大致決定了來年施政計畫的方向及模式。縣長親臨與會了解重大投資計畫預算和執行面的態度，自然是負責任的做法，因為不管爾後預算執行的成效如何，大概都會算到縣長頭上，並統括為政績或施政印象，著實不容小覷。
然而，亦誠如陳縣長所想，目前公務機關在編製預算時的確是有著本末倒置的問題；經常是先有預算才有規劃，以及後續的執行；就算概念發想，也採委外辦理。在遠來的和尚未必「會唸經」或「唸對經」的前提下，施政計畫經常是「雷聲大雨點小」的草草收尾。年終一算總帳，錢花了，卻只換來厚度不一的報告書，再要往下走，還有細部規劃、可行性評估、先期計畫等等，反正在接觸到實質行動方案以前，往往是態度曖昧、能免則免。於是乎，反覆規劃者有之，規劃後便束之高閣的更是不少；無怪乎政府行政總是予人所費不貲，卻又效率低落的刻板印象。
以上談的，是當前我國政府及文官制度的通病，絕非是個別地方的問題，因此，人們總常說要提升各級公務人員的行政核心價值、型塑優質行政文化；為此，政府更早於2004年起推動建立各級公務人員行政核心價值計畫，但依據國際競爭力及政府效能評比機構報告指出，政府治理效能沒有提升，反倒出現明顯下降趨勢。就此，我們可以理解組織文化及氣候的型塑，絕非是個別問題，而是與社會價值觀及整體社會氛圍攸關的命題。諸如：社會普遍不尊重軍人，政府也拿不出提振軍人士氣的做法，就不該指望能擁有高素質的軍隊、發揮最好的戰力。所謂：「沒有紀律，就不叫軍隊」的說法，只在暗夜吹哨、自我壯膽，解決不了根本的問題。「不知為何而戰，不知為誰而戰」不僅適用於軍隊，更適用於所有機關及團體，沒有共同的願景，以及有效的激勵武器，便難以營造一往無前的魄力，達到誰與爭鋒的效果。
此時，多數人都會想到行政學中的「企業型政府」。「企業型政府」意在主張採取創新、進取的「企業精神」，推動公部門行政改革，以及政府再造的主要價值標的。尤其在面臨全球化潮流及全球競爭格局的同時，更應該特別強調「創新」與「冒險」精神之於公務人員提升績效及競爭力的重要性。
我們或可如此言喻：如果公務預算是子彈，那真正的武器就是執行者的核心價值，以及創新、冒險的意願及能力。施政自然在於貫徹、落實整體戰力；目標確立了，思維、態度、行動也要跟著調整才行。在依法行政、戮力從公的前提下，跟上執政者的思維及腳步，應是所有公務人員當竭力以赴的事，如此方能侈言對國家、社會的貢獻與實現自我價值！