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《縣政總質詢》陳泱瑚籲盤整人口計畫並逐步調整排外政策

發布日期:
記者: 高凡淳/議會報導。
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縣政總質詢,議員陳泱瑚針對金門整體人口成長策略、老宅延壽機能復新計畫、招商困境、小三通邊境貿易、金酒轉投資電動車產業,以及主要道路開闢與土地取得等議題提出建言。
 針對金門人口增加的政策方向,陳泱瑚質詢綜合發展處是否有個具體的政策或做法?陳泱瑚指出,每個政治人物的口號都希望把金門打造成一個宜居的城市,但若缺乏長期規劃,人口數未達到一定程度,一個地區要怎麼談發展?面對少子化及高齡化的影響,他建議金門的人口計畫需重新盤整,且儘速推動組成跨局處委員會,並邀集專家學者共同研擬人口移入的政策方向。
陳泱瑚舉嘉義縣為例,指出台積電一進駐便為當地帶進了將近三萬人口,金門到底適合朝哪個方向,必須要有一些政策的推動,包含福利政策。過去金門的思維都很排外,很多福利政策僅限於金門當地人口,但一個好的政策,制定的目標必須是要能夠吸引人潮進來,為何制定的政策要排外呢?他認為可能是礙於經費的問題,像是規定民國81年前設籍者才能領取65歲以上的老人年金,這類政策必須逐步調整。
陳泱瑚提到,隨著未來財政收支劃分法可能讓金門縣增加50億至70億不等的預算,有了經費預算後,福利政策的推動更應適度調整,不能再排外。陳泱瑚也提到,很多醫療資源一直做不起來,原因正是醫師考量人口數不足,相對營運可能虧損,導致醫療品質與規模難以提升。人口問題不僅影響醫療,更會牽動整個金門產業的發展,因此除了金門原有的良好人文及環境優勢外,更應廣泛推廣各項福利政策,吸引外來人口願意到金門居住。他要求縣府團隊將人口增加計畫議題納入未來縣政施政的參考方向,並盡速提出可行方向與政策。
對於老宅延壽機能復新計畫,陳泱瑚質詢城鄉發展處目前的執行方向及認定標準?城發處長吳志偉說明,老宅延壽計畫是由中央補助給縣府執行,縣府有委託專業的地方服務團隊提供民眾諮詢及申請文件輔導服務。凡屋齡30年以上,且領有使用執照或具合法房屋證明之4至6樓公寓或6樓以下透天住宅,皆可申請。
陳泱瑚建議認為標準應該從寬,他指出,金湖、金城、金沙等市區很多屋齡超過30年的老舊建物,應該善用這個機會,積極輔導這些老舊建物,以新市里來說,幾乎都是商業區,陳泱瑚直言,縣府團隊不能過於被動,每次中央一有政策下來就照著執行,也不要推給外部委員,如果審核不行怎麼辦?對此,吳志偉回覆,確實商業區內有些是一樓做店鋪使用,二三樓屬於住宅,雖然中央沒有補助這一塊,但也能來思考是否可提出適合金門縣使用的老屋延壽2.0版。
陳泱瑚表示,中央法規其實並非絕對死板,他以屏東縣政府及高雄市的做法為例,強調其他縣市能有一套認定標準,金門縣政府也能積極效仿,他建議縣府應重新審視在地實際狀況,針對金湖、金城、金沙等舊市區超過30年的建物積極活化,協助這些老建物進行結構補強與外牆拉皮,並針對短短三個月的受理期限是否能予以展延,以及商業區複合使用建物如何獲得實質協助,縣府團隊應多了解其他縣市的作法後盡快研擬相關辦法。
關於前幾日台開BOT案專案報告,陳泱瑚提出見解與建議,他指出,過去政府針對金門整體經濟發展推動昇恆昌、台開等多起BOT案,政府與業者本應屬於合作夥伴關係,如今台開面臨停業危機,未來誰敢來金門投資?縣府跟中央都沒責任嗎?他提到,金門在地特產及生意本就經營不易,若缺乏足夠的人流,單靠金門的人口,試問大型商場要怎麼經營?再加上金門整體的房地產空屋率高居全國第一,加上建築成本高,這些都是縣府團隊要跨局處共同思考的課題。
針對小三通一票難求現象,陳泱瑚提到,許多台客經由小三通到大陸旅遊,進而影響到金門鄉親的通行權益。陳泱瑚也為一些辛苦靠跑單幫維生的基層鄉親發聲,他表示,每個人背後都是一個家庭,都需要生活與生存空間,如果金門經濟條件好,這些跑單幫需要這麼辛苦嗎?陳泱瑚認為,縣府應該扮演引導的角色,不應該把這些跑單幫視為弱勢,為了打壓他們,將行李限制一路調降至5公斤,甚至比照航空公司,超出多少公斤收多少錢。他建議過去小三通施行辦法中有一條「小額貿易除罪化」,把小額貿易視為一種邊境貿易做法,他更具體提議,可把舊的通關大樓打造成小額貿易交易平台,邀請海關與檢疫單位進駐,明定交易金額與數量規範。同時針對招商策略換位思考,站在合作方的角度思考如何協助企業,只要在依法行政且不圖利的前提下,大膽地做,只要是對的事、好的建言,都要積極爭取,為金門創造優勢。
港務處長陳志昕回應,前段時間陸委會有來視察,縣府也有積極爭取增加航班及落地簽等相關規範,而行李管制措施仍屬中央政策,縣府將持續努力進行溝通協調。陳泱瑚則建議,若是卡到中央政策問題,可請在地立法委員出面協助溝通與協調,希望縣府團隊能多費點心。
陳泱瑚指出,金門應善用鄰近中國大陸14億人口龐大市場的地理優勢,他表示,金門雖然無法邀請台積電來設廠,但還是可以思考邀集廠商來金門投資。他提到,在臨時動議方面,他有提案金酒公司近年業績下滑,應評估轉投資其他產業的可行性。陳泱瑚建議,近年來中國大陸電動車發展蓬勃,金酒可評估進口大陸電動車零組件,結合台灣優勢的IC與車控晶片,在金門進行組裝並送至台灣測試,打造金門自創品牌的電動車產業。他要求產發處與財政處、金酒公司共同研議,並於明年提出評估報告。
陳泱瑚質詢工務處有關地區主要道路規劃與開闢進度,他表示,去年曾提案關切環島北路從瓊林段到頂堡段的道路開闢進度,目前作業進度如何?陳泱瑚指出,許多政策的推動,優先順序要先釐清,該路段屬於已劃設好的計畫道路,私有土地部分也已完成分割,土地取得問題應該是重點,這也是展現縣府要開闢這條道路的決心,他質疑工務處不能只是委外規劃、畫大餅,最後又以土地徵收不了、換不了,作為道路無法開闢的理由。他常提到,計畫道路部分的用地應優先徵收,如果有困難,就該積極想方設法,平均每年應該編列的預算該編就編列,將計畫道路用地優先取得,並分階段逐步處理,未來一旦車流量增加需要開闢時,就能立即施工。陳泱瑚問,環島北路這條道路開闢到底需要多久,才能給鄉親一條安全的回家路?希望可以積極處理。
工務處長陳家輝回覆,自去年收到提案後,已完成全段土地與規劃路線的資料收集與準備,並已向中央提報,中央表示該路段將列入下一期生活圈道路計畫中,大概於明年一月會啟動,並列為優先第一開闢路段。
在道路實際使用狀況方面,陳泱瑚提到桃園路往東洲路段,當時桃園路開闢到酒廠往東洲方向,有重新做但還是不夠寬,問題出在哪裡?他指出,顧問公司在設計道路時,應考量到人行道的使用率以及必須性,不應以顧問公司設計為主,而是要以實際狀況去考量適不適合。
陳泱瑚質疑,桃園路作為機場通往金城的主要道路,車流量很大,但到東洲部分路段卻從四線道縮減至兩線道,出現汽機車爭道現象。他要求工務處重新檢視桃園路路段,如果道路土地已完成徵收,希望明年盡快規劃,把道路擴寬。陳泱瑚並表示,在道路規劃上,要親力親為,認真評估規劃公司所規劃出來的是否符合現階段的使用。

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