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健全物價調節管道及應變機制

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中秋節前後颱風接連肆虐全臺,導致青菜、水果、青蔥等農產受到嚴重損害,市場供需失衡,價格飆漲,此一現象原屬市場自由調節機制,惟近日卻屢屢傳出蔬果產地價格與市售價格差異極大之消息,「菜蟲」橫行之傳言四起,引發消費者嚴重的不滿與恐慌。金門地檢署為維護民眾消費權益,嚴防不肖業者藉機非法囤積、哄抬物價,主動了解轄區內有無「菜蟲」壟斷市場之情形,俾進一步追查是否涉及不法情事。
地檢署上市場查菜價,雖屬少見,但基於摘奸發伏職能,或也並無不妥。特別是本案由行政院林全院長直接下令,要求檢警查明市場是否有獨占、壟斷、哄抬價格、囤積等情事,並請消保處與公平會積極訪查市場,瞭解價格差異的原因;有關產地與市場價格,若有爭議或不合理的價差,需處分或處罰的部分,應立即採取行動。報導中也指出,行政院將增設新的政策工具,由新成立的台灣農業國際開發公司擔負專案進口政策,避免被少數貿易商賺取龐大商機。
檢警上市場查菜價到底有沒有用?當然是見人見智;基本上,在沒有相對歷史背景、民生物資進出,以及物價指數波動等資料支撐的前提下,查處末端零售價,恐怕還是象徵意義大於實質意義。就民眾而言,因颱風等天然因素而起的物價波動,本在情理之中,而政府對此也早就有一套SOP的應對程序,今年雖然颱風接二連三,但在政府啟動冷凍蔬菜進口後,仍未見平抑菜價,一顆高麗菜動輒200元,甚至連冷凍蔬菜價格都高居不下,百姓苦不堪言,這才讓林全院長動真格的,啟動了「抓菜蟲」行動。但「抓菜蟲」終究是治標不治本,任誰都知道菜價的主導權控制在上游、中間環節的菜商或進口商手裡,要平抑菜價就得由源頭抓起;如前立委張碩文便直言政府搞錯了方向,他指出菜蟲壟斷市場的方式有三種,第一,菜蟲直接跟原產地農民談好,以統包方式,在颱風期間再慢慢釋出;第二,被農委會指定的冷凍倉儲,囤貨不釋出;第三,果菜市場拍賣員與買賣雙方串通,以低價買入,再回場辦二次交易賣出,價格自然居高不下。這般的說法看似在理,也非無法可查、無人可管,但於今成效不彰,顯然問題還在全面性的執行力度。
事實上,民生物資本就會隨著市場供需波動,政府在此間的功能,則是要窮盡各種政策手段來平抑物價,避免對民生供給、社會秩序產生危害。然此次颱風和雨災已過去兩周,蔬果價格仍居高不下,引起社會大眾很多疑慮,農委會已釋出相當多的冷凍蔬菜或增加進口蔬菜,卻未達到理想成效,政府理應有更明確的具體行動才是。其中,查明市場是否有獨占、壟斷、哄抬價格、囤積等情事,本就是平素應該做的事,特別是從地方到中央的物價督導會報有否健全且有效的運作,方是箇中關鍵。短期查察抬哄物價,只能稍減投機者的氣焰,若不能從頭治理,難保不死灰復燃、造成更大的惡性循環與惡果。
就金門而言,多數的蔬果均需仰賴台灣供給,若然加計台金運資及損耗,在緊缺時期,民眾更是絕難享用到平價的蔬果;如何有效的建立日常的物價督導機制、健全物價的調節管道及應變機制,並在恐需時,設立平價菜區,絕對要比大動作上市場查菜價,要來得長遠而有用!

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