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正視文化資產產權移轉現象

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金門蕞爾小島,傳承著千餘年的文化歷史,島上處處可見豐富的文化資產,包括數千棟的傳統建築、百餘棟的近代洋樓,以及龐大的戰地遺產。這裡不僅是閩南文化的核心傳承地,也是數十萬金門僑民的原鄉。近年來,居住人口逐年成長,金門面對龐大的開發壓力,在土地與建物價格的飆漲下,取得可建築用地乃成為建商競逐的籌碼,聚落與城區既有老舊或頹圮的建築,只要周圍用地獲得整合,即可轉而成為炙手可熱的買賣商品。過去產權複雜或年久失修的建物,在有心者鍥而不捨地蒐購下,終而被拆除興建新式樓房。
代表金門近代發展史的洋樓,前水頭得月樓與黃輝煌洋樓,據悉其產權已遭移轉,消息傳來各界譁然。得月樓建築群的使用權、管理權目前仍屬金門國家公園管理處,亦為由我國《文化資產保存法》保護下的歷史建築,每日均有數量龐大的遊客前往參觀,是來金旅遊不可少的景點。其結合了前水頭聚落的金水國小、僑鄉文物館、十八支樑等建築群,是金門近代發展與僑鄉歷史的縮影,具有高度且無法取代的價值意義。然而,如同後浦許文言洋樓、碧山陳清吉洋樓,當原洋樓主人的後人對家鄉已無情繫時,建物與土地,即成為商人覬覦的商品。建物產權移轉,洋樓後人換取實質的金錢,另一方面,建商則獲取建物與土地增值的價值,甚或改建為現代樓房販售。在缺乏適當的保護措施前,在商言商,稍一不慎,這些洋樓建築即可能遭致損害。
105年7月27日總統頒布修正後的《文化資產保存法》,第三十二條規定「古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地所有權移轉前,應事先通知主管機關;其屬私有者,除繼承者外,主管機關有依同樣條件優先購買之權。」亦即,為避免古蹟歷史建築產權移轉造成價值危害,已修法訂定政府具優先購買權,強化保護措施。得月樓產權移轉是否依據《文化資產保存法》辦理?相關單位實應進行查證,所謂依法行政,主管機關文化局、管理機關金管處均有責掌握,以回應民眾保護遺產的期待。
臺北市推動迪化街的「大稻埕歷史風貌街區保存」計畫,藉由街屋與空間保存,讓傳統街區獲得適當的再利用,建築因此重生,不僅增進了街屋經濟價值,參與推動修復的私人公司則獲得容積轉移與獎勵;同區域的市定古蹟新春芳茶行,則在歷經十年修復及周邊土地開發利用後,取得古蹟保存與都市空間利用雙贏的局面。類似案例,實際上可在各國見到,老舊建築再利用,重新創造其經濟價值,只要政府適當把關,以保存建築文化資產、維護其永續發展為前提,適當給予歷史建築合宜的再利用與管理維護,那麼,開發商可透過保存過程獲取實質的利益,既為文化保存盡心又能攫取商機。
古蹟歷史建築有其特殊的歷史性與獨特性,它們是人類經驗的寶庫,保護它是為了我們後代子孫留存見證。金門的建築文化資產即是金門歷史的證物,產權的移轉有其特殊生成的背景,其價值若被適當彰顯重視,將可提升其能見度與獲得更合宜的保護;反之,若未經法律的規範造成價值減損,結果將是全體國人的損失。
正視此現象,給予恰當的處置、防範及導引,那麼,前人留給我們的無價資產才能永續經營與發展。

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