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環境改造與公民參與

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每個人的環保意識以及環保實踐方式皆有不同,因此一個共同生活的環境之維護與改造就得仰賴公權力的規劃與執行。透過公共溝通協調的機制,以永續發展為目標,建立民眾參與及學習的多元管道,建構公部門、私部門與非營利組織的夥伴關係,帶領民眾參與地方公共領域事務,一直以來都是政府相關部門所需要扮演好的領頭羊及橋樑角色。
環境綠美化、空間改造、活化或閒置空間再利用,是一種生活環境的改善,也是生活環境營造的一種動態過程,皆會受到政治、社會、經濟等因素的影響,而這些會影響到公共建設的實行。當居民的生活水準及知識水準提高,對於自身生活環境產生改善之慾望時,便會漸漸地形成一種公共意識。這樣的思考邏輯變化,使得環境改造事件從一種議題進化到一種策略,進而運用更多面向、更具策略性的來思考環境改造的進程。
金門是一個目前生態環境保留較為完整的地方,但因面對整體發展的需求,以及環境保育的衝擊,必然會面臨許多的挑戰。因此很多政策若能有事前的溝通機制,將會做得更好且更為順利,所以執行者若能順著這種邏輯思維,將環境改造作為一種公共事務,透過公民的參與,切入改善環境的議題,以永續發展為目標,加強環境綠美化,使用一個現有的空間,變成更好且有利於大眾的需求,才能營造環境的永續發展。
金門若要發展成與國際社會接軌的觀光島嶼,除了要改善我們周圍的生活環境外,對各項公共建設等均需有一套完整的規劃與作為。當然不是每項改善政策皆能符合民意,但如前所說若能透過溝通協調過程,吸取民意,雖然會較耗費時間與人力,但是才能將環境改善之良意更深化,成為生活改善上之意義,這就是我們所強調的核心概念-公民參與。以這一概念作為行動的大前提後,有助於更細緻化、有效化與大眾化的操作,如一個髒亂的街角,除了綠美化之外,以創造一個讓人民可以聊天或培養栽苗的空間為目標,促進居民共同執行之意願;或如一閒置空間,以先民的生活歷史文物的保存,創造人們體驗回味的環境,就會吸引更多的居民或遊客在此活動。公共參與的機制需要更多的公共討論、調查與執行,跳脫操作議題的單一想像,引發多重創意與豐富的生活環境內涵。
環境改造必須從社區開始,針對問題動員社區居民參與,讓參與者得到成就感,體會參與社區公共事務的價值與愉悅,進而推廣至公共建設之參與,讓全民體會到環境與空間的改善確實為大家帶來更好的生活環境,進而轉化公共意義公共建設。
總之,環境改造的行動是有其必要性,而公民的參與是不能缺少的溝通機制,若兩者能相輔相成,將是一大完美的結合。如此不但能讓人民主動參與環境改造決策,而且減少心理疏離,是增加民眾向心力的最好方式。我們期望未來的各種公共建設,都能有公民參與的機制強力支撐,則理想的生活環境改善將指日可待。

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