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你我風雨同路,保護金門整體文化環境

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內涵多元豐富的金門傳統建築,處處反映了傳統閩南、近代僑遷和戰地政治交織的歷史文化與社會關係,已融為今日金門生活一部分,是傳承下一代的瑰寶。目前依《文化資產保存法》指定或登錄的金門縣法定文化資產,共計國定古蹟8處、縣定古蹟66處、歷史建築152處、文化景觀2處、聚落建築群1處,密度堪稱全國之冠,足證金門縣文化局於2005年成立之後成果斐然,任重道遠。
2016年7月公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法,修法趨勢重點如下:增訂文化資產保存普遍平等之參與權,增列民眾提報案於列冊追蹤後六個月內提送審議、民眾旁聽等基本參與保障;調整類型,區分為有形與無形文化資產兩大類,呼應聯合國教科文組織世界遺產及非物質文化遺產等公約,並界定九類有形文化資產與五類無形文化資產;公有建造物及附屬設施群凡經列冊追蹤,應公布於主管機關網站;公有建造物如達五十年,處分前應進行文化資產價值評估;結合學校系統,實施文化資產保存教育;明定原住民族文化資產特別辦法,開啟多元族群文化資產保存的基礎工作;增加對文化資產保存工作之獎勵規定;提高對文化資產不當破壞之處罰等等,可謂近年最大修訂幅度,提供了金門縣政府與民眾更明確的文資行動指引。
然而,文資法經十餘年方才大修,其修法速度與法規內容、政府組織再造和社會發展,頗有脫節之疑慮,徒增地方政府執行困擾。反觀國際最高位階之文化遺產體系-聯合國教科文組織世界遺產,1972年通過《保護世界文化和自然遺產公約》之後,為使公約能以順利履行而頒佈《世界遺產公約執行作業指南》(效力等同於《世界遺產公約》施行細則),每每於一年一度世界遺產委員會大會商討修訂調整此執行作業指南,平均每兩年即頒佈新修內容,得以即時檢討公約精神、條文與各國南轅北轍風土人文背景下的執行實務,即時解決定義不清或程序不周之處。此番持續調整施行細則之做法,可供台灣中央與地方政府參酌。
歲月不待,老屋頹圮,老輩凋零。金門歷經戰地政務時期(1956~1992年)管制,幸運地相對完整保存了島上數量豐富的歷史見證,如今多所面臨居民去鄉離國閒置或環境開發欲拆除之威脅。欲全面有效提昇金門整體文化環境品質,絕非依靠一部中央文資法及單一地方文化局可徒行,實有賴民眾由衷珍惜身邊環境與宗族珍寶,並由縣政府跨局處著手,積極應用都市計畫、建築管理、文化資產、世界遺產潛力點、自定行政命令等相關資源,適切分級分層,推展聚落整體風貌、頹屋整理與規劃設計、老房子再利用和法定文化資產保存維護等工作。
金門縣政府已努力走在資源整合的文化保存之路上了!此時,你我風雨同路,民間力量與社群自發行動皆滿富潛力,實不容小覷!惟祈公部門持續發揮中介角色與公信力,主動與私有產權協商、提供協助,進一步激發民間社群主動性,將更有效促使產官學民共同合作。多角度強化當代生活與腳下土地之連結,為下一代子孫留下一方值得驕傲的美好家園!

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