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群策群力 提升公共運輸品質

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金門縣車船處委託辦理「島內公車路線總體規劃(DRTS)」,陳縣長日前聽取規劃簡報,並了解目前公車營運損益狀況,以及希望公車路線總體規劃朝著公車捷運化的發展目標方向規劃,提供大眾且符合現代化、人性化及更快速的大眾交通運輸服務品質。
據了解,金門地區公車主要乘車客群以縣民為主,學生及軍警、長者(博愛)為次要客群,公車路線以往返三大場站之路線為主,各站點載客數亦以場站人數為多。為提供更便捷及搭乘服務路線網路,車船處委託進行專業規劃,希望在理想路網、公車捷運化、小黃公車、轉運功能面向能有創新性的開拓,並助益公共交通業務及公共服務的進步與發展。
平情而論,金門公車不能單以營運績效考評,而要依其提供的公共服務質量加以評析。金門因路網綿密,多數家庭也不乏各式交通工具,因此要利用到公共運輸服務的,多數為學生、軍警,以及相對高齡的族群,觀光客的需求則另有觀光公車因應。極大化的提升公共運輸的成效,不但有節能減碳的效果,也能有效減低公共建設的負擔,並讓公共資源做最有效益的分配。然而,現行的狀況則是一天發數十班車,載客卻寥寥無幾,停班又會惹來抨擊與非議,這恐怕也是車船處規避不了的宿命;但在保障公共服務的前提下,有效運用公共資源亦是確保公眾利益的方法,更是政府負責任的表徵之一。基於以上的設想及目的,僅提供以下面向供各界參酌。
首先,路網規劃應要有主次之分。國外及台灣許多縣市都有建置公車捷運系統,意即所謂的「公車捷運化」。公車捷運化旨在利用現代公車行駛於專用道,並配合智慧運輸系統技術,透過採用與捷運相同之營運管理模式,達到趨近於捷運系統服務水準的新型態大眾運輸方式,並有低成本、建設期程短等優勢。台南市尚在2015年設置台灣第一條以行車績效為主的公車優先號誌系統;除仿捷運以顏色區分運輸幹線外,特定路口的交通號誌並能優先配合公車通行,達到一路暢通的效果。此在金門有否試行空間,自然需要專業評估,但若能以幹線輸運為主軸,同步開展零星的定製需求,並以轉運機能銜補運量缺口,應更能讓公車的運行產生最大的效益,並讓民眾感受到公共運輸服務品質翻轉式的提升與改變。
其次,應落實需求反應式的運輸服務。在人口密度低的郊區與非都市化地區,運輸需求低且分散,因此一般固定路線固定班次的公共運輸服務,常因承載率低使得營運虧損嚴重,間接加重城鄉間都市化的差異。需求反應式運輸服務(DRTS)可針對區域性生活特性打造的彈性運輸服務,還可彌補傳統大眾運輸系統不足,提升公共運輸服務品質,並有增加郊區經濟發展與推展觀光的效果。鑑於以上目的,並考慮金門地區的特性,預約制的「小黃公車」或是可以嘗試的選項之一;甚至還可以試行共享單車、機車,甚或汽車與捷運公車、轉運站的銜配機制,呈現更簡便、多元公共運輸服務。
總之,提升公共交通服務質量是現代化及觀光旅遊城市的重要表徵,擴展行動智慧運用領域更是不容迴避的課題;不論我們如何設想,簡便、實效仍是最高的原則與前提,且唯有行動才能決定真正的價值!

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