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善用金門角色 為兩岸合作突圍

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報載,去年兩岸企業家峰會召開時,我方峰會宏觀小組召集人高朗在總結報告時,提出建構金廈自貿區的倡議,希望透過區對區的先行試點,打造金廈生活圈,作為兩岸地方經貿交流與產業融合示範。雖然現階段對此並無太樂觀的期待,但面對大陸十九大後,兩岸可能的融冰契機,金廈自貿區或許正是最為妥切的答案。
金磚五國峰會於9月3日起在廈門登場,會議一大亮點是大陸提出的「金磚十」模式,亦即將破除原有的「小圈圈」,邀請新興市場國家與發展中國家與會,預計規模可擴增至10至20國,由見陸方致力於推進「一體化大市場」建設旺盛企圖。根據國際貨幣基金(IMF)預測,未來5年,世界經濟增長44.5%將源於此,商機龐大,不容小覷。而金門與廈門「一衣帶水」,只要能夠參與,就可大幅突破現有經貿藩籬,更是兼利兩岸民生福祉重要里程碑。因為,我們看到了,兩岸官方交流機制中斷一年多,金廈小三通尚能提供彈性,並維持往來人流之不墜,再從去年兩岸企業家峰會、今年兩岸標準論壇都選擇在金門召開來看,益發彰見金門居於關鍵緩衝的重要角色。而這般的機能也與我方現行的區域經貿合作、新南向政策等無所扞格,甚至有利於協助國內企業進行全球性的產業布局,何樂而不為?
事實上,台灣的「自由經濟示範區」,已因政黨輪替胎死腹中,但這並不表示台灣沒有自由經貿的需求。台灣畢竟是個以外貿出口導向的國家;從過去的「加工出口區」、「科學園區」、「自由貿易港區」,延伸到「自由經濟區」的機能,思維及邏輯都是一貫的,也唯有如此,才能確保台灣經濟的持續穩定與成長。只是,在這過程中,似乎忽略了作為兩岸中樞的離島地區,特別是金門,可能及可以扮演的關鍵角色。的確,金門的產業基礎薄弱,要推進金廈自貿區或類似機能,勢必要有中央政策的加持;諸如:人流往來與關貿條件的放寬、兩岸金融的試點、重點產業的輔導等等,復借鑑於大陸與港、澳簽署CEPA之案例,具體的目標當在逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘;逐步實現服務貿易自由化,減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施,以及促進貿易投資的便利化等等。觀諸這些條件及目標,或許充滿了阻礙與困難,但實則只要透過金廈自貿區的區對區的先行試點,便能迎刃而解。
再就廈門的發展條件而言。從一帶一路,乃至本次金磚峰會議後,廈門的經濟戰略位置及意義將更加重要而彰顯,在大陸力推福建自貿區及籌建金磚自貿區的前提下,或許金門也可以搭此列車,帶動金廈兩地乃至台灣產業有更廣袤性的市場深耕及發展;特別是這樣的倡議大陸智庫也表示樂觀其成,並直言問題不在大陸,此或也是我們應深刻檢視現有法規、政策、條件,有無共謀互利與成長的空間的肇因所在。
總之,「冷和與僵持」絕非兩岸彼此可以接受的答卷,只有在立基於正向發展的善意與期待下,兩岸交流才有更好的未來。就此,金廈正可扮演積極性橋樑的角色,從試行小範圍的自由貿易區著手,為兩岸合作進行突圍,甚至朝向共同市場的境地發展!

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