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打造西境國門 實現國際觀光願景

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縣府於11月18日舉行「水頭港大型旅客服務中心新建工程」動土典禮,這棟新大樓總工程預算高達21億2888萬元,設計為地上四層建築,設計年旅客量可容納350萬人次,工期為900日曆天,預計110年下半年完工。這也正式宣告水頭西境國門邁向嶄新的里程碑。
據了解,這項工程也創下國內公共工程招標期最長的紀錄;歷經10次招標、1年多的時間,均因無廠商投標或投標廠商家數未達法定家數而流標,縣府分析原因是國內擴大內需,大宗營建物料價格上漲,以及離島動員、運輸成本較高,又公共工程嚴重缺工,離島大型工程雇工更是不易,加上銀行融資保守等等不確定因素風險高,以致廠商不願意貿然投入。直到第11次才有2家廠商投標,最後由啟赫營造得標,當然,因為時空環境的改變,造價也高於原招標時的預期。
對離島而言,付出更高的採購經費並不意味著更好的品質或更順暢的招標流程,因為離島資源缺乏,補給、調度困難,縱然有較優渥的利潤空間,在商言商,廠商也未必願意「為一棵樹而放棄整片森林」,這可以理解為離島公共工程的宿命;也或正如陳福海縣長所言,多流標幾次未必不是好事,或正可以凸顯出本離島的差異所在,讓中央正視離島在政府採購及公共工程上的困難與殊異。
的確,這絕不會是金門最後一個「等無人」、多次流標的重大公共工程,更早之前的金門大橋,以及諸多海事、道路、水利工程等等,都遇到過這樣的情形。對於這樣的境況,我們也經常聽人說,「這要是找大陸的廠商來做,早就完工了!」但我們卻還守著僵化的採購程序,以及明擺著的障礙,一次又一次的考驗著公務員的耐性及智慧。當然,說這些都有些不切實際,因為姑且不論是否要開放大陸廠商競標國內公共工程,單是要讓專業的大陸工班、器械可以進場協作,要面對的便是一道道巨大的鴻溝。金門大橋准了大陸機具協作,但也只是個案,難道要讓每個重大工程都去經歷立法院的「洗禮」?什麼時候主管機關願意為我們「量身定做」一套可資遵行的規範或辦法,終結離島縣反覆上演招標、流標無限巡迴的戲碼?
我們經常說:「心有多大,世界就有多大。」,世界是扁平的,我們是個自由、民主、開放的國家,「圍牆」不足以成就我們的偉大,卻足以彰顯我們的無知。金門與廈門近在咫尺,我們自勿庸欣羨其高樓鵲起,但至少要完整的保證金門的競爭力;金門一向自詡為兩岸「先行先試」的示範區,自然也應該給予金門更多兩岸專業工程及知識的合作機會。港珠澳大橋是連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市的大型跨海通道,全長近50公里,主橋長29.6公里,有4個人工島及一條長約6.7公里的海底隧道,是世上最長的沉管隧道以及世上跨海距離最長的橋隧組合公路。這一小段說明,對臺灣而言就像是一段「神話」。我們或許沒有必要去嘗試及仿傚,但世界一流的工程實力及專業永遠值得我們學習,因為我們必須足夠創新及開放,才能讓自己更加強大。
縣府期望透過水頭港區的整體開發,達成建設優質港埠營運環境,營造港埠永續發展,帶動民間企業參與金門地區投資,讓金門縣實現國際級客運與觀光休閒港口與兩岸免稅經濟貿易特區的願景。有句話說得很好:「在實力配得上夢想前,我們該做的就只是││虛心學習。」

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