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全球思考 在地行動 啟動地區國際教育新願景

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隨著「十二年國民基本教育課程綱要總綱」於今年8月1日正式上路,教育部也加快「中小學國際教育白皮書2.0」的進度,預計今年底正式公布、2020年起實施,加速中小學教育國際化,2.0版本將檢視中小學教育國際化環境,針對國際交流合作法規進行鬆綁並落實新課綱學習,預定實施6年內展現成果。
地區的國際教育活動行之多年,在縣府與議會全力支持下,金門的中小學生得以擁有許多國際交流參訪的機會,然而,現行國際教育的進行方式長期以來卻引起許多討論。
教育處新團隊自上任以來致力公共對話,透過網絡平台進行資訊揭露,故有許多教育議題受到民眾高度討論,其中具高度爭議性的就是國際教育,尤其自董森堡議員於議會定期會質詢後,此一課題更在社群網路上出現「0與1」的零和論辯,正反雙方隔空交戰、毫無交集。
為了凝聚共識,正向對話,教育處遵守議會備詢承諾於11月26日舉辦國際教育政策公聽會,揭櫫的國際教育推動主題為「全球思考‧在地行動‧創新思維無國界」,目的為透過民眾實際參與,帶出多元觀點,重新思考金門國際教育的定位與問題。
無可諱言,比較本縣與其他縣市的國際教育政策,地區過去的方案確實「獨樹一幟」,既無官方正式實施綱要或白皮書,成效備受各界指教。
多元社會對公共政策有不同看法,再正常不過,關鍵在於行政部門如何化解歧異、凝聚共識,誠如教育處羅德水處長在公聽會上說的,民主制度、公開對話其實是有時間成本的,對行政部門來說,最直接也最輕鬆的方式就是依照舊例再加碼補助,然而,縣府教育處選擇做對的事,不迴避問題,也願意虛心檢討並提出對策。
我們以為,地區國際教育的缺失,主要來自於過去流於煙火式的活動,既不符合教育部中小學國際教育白皮書精神,亦未能審慎評估教育經費是否受到妥善合理運用,加上弱勢學生與一般家庭學生在不同的文化資本背景下競逐有限名額,才會引發外界認為國際教育即是階級複製的爭議。
針對相關缺失,教育處業已提出三大檢討方向:「回歸教育本質」、「健全行政體制」、「深化國際交流」。
回歸教育本質方面,將以教育部中小學國際教育白皮書「國家認同、全球競合力、國際素養、全球責任感」四大主軸研發金門縣國際教育在地化課程,落實扎根課程與深度教學。
健全行政體制部分,來以「全球公民、國際素養、在地認同」三大主軸,及「培養全球關懷及反思力、厚植學生外語學習能力、國際教育議題扎根課程、深化國際教育交流、精進學校本位國際教育課程、建立在地文化與自信」六大目標,研訂金門縣國際教育實施綱要及短中長程發展計畫。
在深化國際交流方面,制定補助機制,除了過去的縣府層級補助外,預計於109學年度實施學校層級的國際交流補助制度,鼓勵學校或校際聯盟依據需求,發展特色主題課程提出申請,達到更深度交流成效。此外,更明訂弱勢學生每團保障名額比例為1/10,並酌予補助相關經費,讓國際交流不是弱勢學子無法觸及的高門檻。
國際教育不是0跟1的戰爭,爭議更是政府檢討精進的契機,教育處視家長、教師為教育合夥人,並以公聽會方式傾聽建言、彙整共識,值得肯定;國際教育政策公聽會的成功,更證明教育處堅持的資訊揭露與專業對話,有機會建構在地化、課程化的國際教育新願景。

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