行政區劃係國家為了便於行政管理而分級劃分的區域，中華民國目前依據《憲法增修條文》及《地方制度法》來規範行政區劃制度，一級行政區為省、直轄市，二級行政區為縣、市，三級行政區為鄉、鎮、縣轄市、直轄市山地原住民區、區，四級行政區為村、里，五級行政區則為鄰。
在精省之後，原來的台灣省政府成為不具公法人身分的行政單位，使得原本就舉足輕重的直轄市，重要性更是有增無減。在1979年之前，僅有北、高兩個直轄市，但自2010年起，新北市（2010年改制）、台中市（2010年改制）、台南市（2010年改制）、桃園市（2014年改制）等「六都」陸續升格，台灣的地方政治版圖與國家資源分配於焉改變。
由於六都在組織人事和財政預算等層面均享有較其他縣市更多的權限與資源，其市長或副市長等市長指定代表均得列席行政院會議並發言，無論經費分配與在政治的發言權上，六都都遠遠高於其他縣市。
無可諱言，自六都陸續升格以來，台灣的地方制度已然形成「一個國家、兩種制度」的局面，六都與非六都的組織編制、財政分配、政治地位上，有著巨大的差距，以中央統籌分配稅款為例，六都獲得65%，其餘16縣市只能分配剩餘的35%，分配之不公，可見一斑。
相信所有非六都的縣市長，對「一國兩制」的行政區劃所造成的各種差別待遇，一定都有許多感觸，日前，新竹市長林智堅就拋出合併新竹縣市並且升格的構想，主要有以下三大理由：一、新竹科學園區在世界科技上扮演重要角色，是台灣重要護國神山，新竹市基於戰略城市目的，有升格的依據；二、新竹縣市提供的稅收排名全國第五，比現有的直轄市高，但分到補助相對低，透過升格可改善此狀況；三、新竹縣市屬同文化、生活圈，五楊高架橋、交通、疫情防治等議題也必須整合在一起。
作為執政黨新生代縣市長，林智堅市長力拚升格台灣第七都的呼籲引起各方重視，蔡英文總統表示，樂見有此討論，但要看新竹縣市本身有無意願、民意支不支持，以及法規配套能不能完備；民進黨立法院黨團總召柯建銘也表達支持，稱只要完成地方制度法修法，還可能趕得上2022大選。
先不談已經進入第二任任期的林智堅市長，此刻拋出縣市合併的動機，林市長前揭的縣市合併理由，確實值得進一步討論。然而，行政區劃攸關國家長遠發展，只針對特定縣市的合併進行修法，難免引來量身訂做、因人設事的質疑，事實上，類似新竹縣市是否合併的例子，至少尚有北北基是否進一步整併、嘉義縣市是否比照、以及目前非六都人口最多的彰化縣是否升格的問題，在在值得通盤研議。
尤其必須指出的，相較於台灣本島的行政區劃，金門、馬祖、澎湖三個離島的定位同樣值得吾人關注，包括是否比照客家、原住民，設置行政院離島事務委員會、攸關離島定位與發展的《離島建設條例》如何修正，金門縣政府員額編制長期不足的問題如何解決等，均有賴朝野共同關注並提出解決策略。
行政區劃攸關國家長遠發展，對地方自治品質、人民生活水準之影響甚鉅，我們衷心期待國家大政切勿因人設事，主事者務必以更開闊的胸襟與格局為國家發展、地方建設擘劃可長可久的藍圖。