小三通試辦於日前經行政院核定再展延一年，已堂堂邁入了第三個年頭了，這意謂著小三通的執行成效有待再進一步的努力！

小三通實施二年以來，成效不彰，滿意度是逐漸的下滑，而究其原因乃是小三通政策推動時，中央政府所宣誓的三項政策目標包括小額貿易除罪化、加速金門建設及改善兩岸關係通通跳票。

平情而論，當初政府宣佈試辦小三通，不僅是地區對它有著樂於開放的高度期待，更是全國人民引頸企盼它能夠試辦成功，以便達成對大三通的相對期待。然而，試辦二年以來，這項讓地區倍受期待的政策卻使人民有了相對的失望，毋寧是中央政府的一個重大警訊，值得深切的加以檢討。

就以當初中央政府宣示的三項政策目標來談，在小額貿易除罪化的部份，猶未見有具體的政策形成，地方小額貿易的走私行為，是越來越加的猖獗，海岸巡防隊是抓不勝抓，並導致諸多的民怨出現。弔詭的是，大陸的貨品充斥於市集之上，琳瑯滿目，佈滿整個攤販是觸目可及；而這些未經檢驗合格之走私貨品，卻未見中央政府要如何的解決？小額貿易除罪化的政策成了空中樓閣，地方政府所擬訂的定點設置岸際灘頭交易的建議案卻未能得到中央政策上的支持，委實令人遺憾。

而在加速金門建設方面，中央政府對於金門的經費補助，與去年相較減少了八億餘元；行政院長游錫來金巡視時，亦承諾將加強對金門的投資建設，但至今尚未有具體的行動出現，顯示出中央政府所謂「加速金門的建設」的政策，似乎還有一段長路要走！

再就所謂的改善兩岸關係方面來看，兩岸的互動亦沒有顯著改善的跡象，兩會重啟復談的機率還未見有轉機的可能，一邊是談一國兩制回歸九二共識說，另一邊是倡談一邊一國論，由此窺之，所謂的改善兩岸關係政策的承諾是未能達成當初宣示國人所預期的目標。

眾所週知，小三通對於地區的利基，就是其中轉的功能，透過人貨中轉的經濟利益，期待能促進地區的整體經濟繁榮與發展。然而，中央的政策一直緊縮保守，不敢大膽邁進，又不授權地方；消極的作為，將使小三通的前景十分堪慮，令人不表樂觀。

最近，台商春節返鄉將透過中轉的功能經金門返台過節，不可諱言的，這是中央政府在中轉政策上的一個試金石；但我們期待這小三通中轉的功能，不要讓人戲謔成是為台商中轉時的所謂「方便」之門，那對於民意的要求顯然是背道而馳的，也不符地區民眾所期盼的，否則，小三通對於金門而言，是不具有任何意義的。