行政院長謝長廷日昨宣佈自十月三日起，在金門、馬祖地區試辦新台幣與人民幣兌換業務；未來只要是符合「小三通」出入境資格的當地居民、台灣人民和大陸遊客，均可向在金馬地區許可的機構，或委託辦理的行業兌換台幣、人民幣，每次以兩萬元人民幣為上限。

依據規定，現行金門的台灣銀行、土地銀行、復華銀行和信用合作社，均可以辦理人民幣兌換業務，初期兌換的據點或許不多，但這些銀行、行庫還可以委託旅館、免稅商店代辦，以增加便利性。誠如縣長李炷烽所言：「中央宣佈開放雖然來得遲，但總算是來得好的好消息。」因為，「小三通」試辦五年以來，藉道「中轉」的旅客已逾一百萬人，為符應實際需求的呼籲不斷，本報也多次以社論反映民眾心聲，而今終於能順應民情正式開辦，相信鄉親皆同感振奮。

然而，因為兩岸迄未簽定「雙邊貨幣清算協議」，所以人民幣的兌換業務只能在有「小三通」需求的金馬地區試辦，且有每人次兌換人民幣兩萬元的限制。事實上，不管中央開不開放兩岸貨幣匯兌，兩岸間的地下金融通匯，仍然每天都在進行。此次，在中央的正視下，雖可有效降低黑市兌換帶來的假鈔、詐騙等風險，但每人次限額兩萬元人民幣的規定，恐還是昧於現實，對於大部分台商的權利保障，仍存在著很大的缺憾。

近年來，兩岸政府在貨幣地下匯兌案件的查察上，並無太大的斬獲，究其根本，皆因供需失衡，不免斬草難除根。兩岸的地下金融匯兌管道，除了行動隱蔽外，其多重設置銀行帳戶的手法，更為偵查帶來難度。以九十二年十二月台灣查獲的陳姓男子洗錢案為例，其在台灣開立的銀行帳戶就有十九個，大陸方面也有十多個銀行帳戶接應，據瞭解，陳某七年間經辦的客戶便超過兩千人，通匯資金更高達台幣八十七億元，兩岸貨幣匯兌需求孔殷，可見一斑。

其實，台商依賴地下管道流通資金，最大動機還在規避投資審批的障礙。就陸方而言，外商投資企業的許可及規定，散見於結匯、經營性與非經營性資產區分管理等的相關部門規章；台灣方面，大陸投資專案則需要經過「經濟部投資審議委員會」的審批，及有金額不得超過投資主體企業淨資產百分之四十的限制。然而，根據經濟部投審會九十三年三月的資料顯示，經濟部和大陸商務部統計的台商登陸投資分別為五百五十四件及九百六十一件，金額更有十二點九二億美元及二十二點九二億美元的落差，這意味著，有近一半台商在大陸的投資，台灣方面都在「狀況之外」！

誠然，一如金管會主委龔照勝所言：「對大陸不應迴避，應該去面對它。」兩岸匯兌機制的檯面化，至少象徵了中央不再昧於現實的勇氣，只是諸多的限制，恐難在初期彰顯成效，倒是一般民眾的旅遊匯兌的權益及需求，可以獲得充分的安全保障。期盼未來中央可以在金馬試辦人民幣兌換的基礎上，進一步檢討開放陸資進入金門；這不僅有助於地區的整體發展，更有展現政策善意與開啟和平契機的重要意義。或許，等待這一天的來臨還很久遠，但金門鄉親期盼繁榮發展的心願，卻從未間歇！