日本經濟新聞社台北支局長山田周平，日前專程抵金門了解「小三通」試辦情形時，並針對開放人民幣兌換、金門經濟發展、兩岸直航、軍事衝突發生可能性等議題專訪了縣長李炷烽，獲得熱忱接待。

在訪談之中，李縣長強調：金門要發展經濟得靠兩岸政策，中央不能老是站在自己的利害角度對待金門，兩岸之間只有加強合作才能減少誤會和衝突，並透過加強交流、往來，促進彼此的認識，達到雙贏的局面。

一直以來，兩岸關係發展的癥結，都在於釋出善意、凝聚共識，少了任一方有效的配合，兩岸關係只是一條死胡同。四年前，第一次經發會獲致的最重要結論便是拿掉兩岸關係的「戒急用忍」教條，改為「積極開放、有效管理」，推動兩岸達成「三通」協議。但四年下來，只看到政府「加強管制」兩岸關係，完全看不到「積極開放」的影子，除了修訂電信法、懲治走私條例、放寬大陸進口貨品等部分細項有所進展外，其他幾乎都原地踏步，無怪乎各界對總統將再召開第二次經發會的呼籲，普遍感到興趣缺缺。

再說，「小三通」上路迄今將屆五年，國人經由金門往返廈門，今年更突破五十萬人次；這麼龐大的一股人潮，等同於金門努力了十餘年，猶不可獲得的觀光人口，而「小三通」輕易的達到了，卻留給國人更多的不滿。因為，令人不解的是，為什麼要限制出入資格？為什麼不開放經貿「中轉」？為什麼小額貿易不能「除罪化」？為什麼金門不能是台灣的香港、澳門？許許多多的為什麼編織起了無垠的「迷網」。五年了，「小三通」仍常被倒過來唸，期待政策能鬆綁全面擴大「小三通」，落實繁榮離島經濟，方便國人往來兩岸！

事實上，「小三通」最為人詬病的，便是適用資格的限制，因「上有政策，下有對策！」形成金門無謂的幽靈人口暴增，賄選的疑慮、治安的死角、社福資源的浪費，只緣於政黨的意識型態作祟；何況，這項如「緊箍咒」箝制經貿中轉，讓轉口貿易的利潤仍留給港澳賺，這種「寧給外戚，不予國人」的作法，金門只能看著人來人往過乾癮，而無法帶動實質經濟發展，怎不令鄉親不滿？

過去，金門是國民黨執政時的「反攻跳板」；現在，卻是執政民進黨的「溝通樣板」。自民國三十八年迄今，金門一直缺乏主體性，爭取不了當家作主的機會。然而，我們以為現在正是金門的發展契機，可是，中央漠視金門的聲音，等同將兩岸政策主導權拱手讓人，豈非要錯失雙贏的大好機會？

金門過去靠軍隊消費，現在靠金門高粱酒盈餘，中央不給政策，便等同截斷了金門發展、繁榮的機會。從全球化的角度來看，積極賦與「小三通」更多的功能和使命，絕對兼利於台灣整體的經濟發展。中央寧可在口頭上愛台灣，卻不願正視金門發展上的難關；寧可錢讓港澳賺，卻不願給金門圖發展的機會，如何有夢相隨？

總之，兩岸政策的發展應是互利雙贏，而不是零和賽局。冀望中央早日鬆綁兩岸政策，把握創造歷史的機會，不要總是鞏固自己的利害後，再來看金門。好歹讓金門可以粉墨登場的唱齣好戲，不要等到曲終人散，徒留滿場的愕然！