針對軍方有意釋出空置營區，縣長李炷烽日前率領相關單位所屬人員，前往面積超過一公頃以上、私地占百分之三十以下的八處空置營區實地會勘，表示軍事資源為金門觀光特色，縣府計劃引進民間力量活化再利用空置營區，創造觀光新商機。

近年來，由於國軍相繼實施「精實案」、「精進案」，駐防金門部隊人數逐漸減少，荒廢蔓草叢生的空置營區觸目皆是。金防部近來規劃在不影響戰備任務的原則下，釋出二百四十一處空置營區，擬由縣府或金門國家公園管理處接管，希望可以協助地方開發成觀光資源。因為，這些空置的軍事據點，乏人管理，既易衍成髒亂點，更恐成治安的死角，如能予以有效的活化利用，仍有其特有的價值。

過去，金門曾淪為戰地，先後爆發多次震驚國際的戰役，如今，砲聲逐漸遠颺，島上大量撤軍，留下許多空置營區，縣府有意活化利用，軍方也樂得拋出燙手山芋。然而，在縣府及鄉鎮一窩蜂的針對空置營區摩拳擦掌的同時，我們亦要冷靜的自省，撥用空置營區，能否真的有效運用。

事實上，接管空置營區，並非保證就是大展鴻圖的開始，而是負擔責任的起點。以碧山四營區為例，該營區具有完整建物，經多次會勘，均無單位提具使用計畫，致形成接管，但又無法辦理撥用的窘境。而且，辦理撥用期間使用分區不符合，變更時程又非一蹴可幾，何況，營區建物大多無產權登記，土地產權也不清，在在都是亟待解決的問題。

更具體而言，廢置營區既有現成的硬體設施，又有戰蹟文化可供發揮，如若土地處分爭議不大，自也樂觀其成。然而，空置營區卻有其先天發展的限制與技術層面的掣肘。例如：使用分區的變更、都市計畫的衝突、撥用計畫的提列、土地產權的爭議、後續的管理維護，以及財政長期支應的困難等等，所以，縱然我們對空置營區的發展充滿遠景，卻也有著對現實低頭的無奈。況且，地區現行活化利用的方式，也僅限於短暫性的作為舉辦活動場地，諸如金門碉堡藝術展、金寧石蚵文化節、金湖坑道影像展等等，其立意雖佳，也確實能造成風潮，可是，當活動結束之後，一切又歸於平靜，這應不是活化利用空置營區的真意！

對於李縣長提出的「引進民間力量活化再利用空置營區」的看法，我們至表感佩，然若法令無法配合解套、行政作業不能簡化，民間縱有萬丈雄心，最後也只能望「寶」興嘆。因此，對空置營區的活化利用，宜有整體的規劃與統一的作業，針對各區域營區的特性，擘劃功能、屬性各異的開發專案；並循都市計劃程序，訂定軍事遺址專區，民間只要提出可行計畫，縣府便有權核定運作，並加大民間商業的使用範疇，必能有效的促進地方產業的多元發展與運用。

總之，引進民間力量活化利用空置營區，發展地方文化館、軍事史蹟館，甚至作為地方特產如貢糖、鋼刀、一條根等等的專賣店，都是正確而有效的方向。但是，必先確立法令的解套、發展經驗的累積、專業輔導團隊的建置，以及單一窗口、申辦流程的簡化等等，如此，定能更加落實李縣長的美意，並可有效增加就業機會，隆盛地方特色產業！