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城鄉的歷史保存與永續發展

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隨著全球一體化的擴張,城鄉生態環境與文化遺產保護的重要日益突顯,歷史保存與永續發展已是世界性的課題,亦為金門追求特色發展的兩大戰略。

聯合國在1992年曾對「世界城市化」(world urbanization)進行調查後發現,全球287個人口在100萬以上的城市,許多是文明不曾間斷的歷史城市;這些城市至今仍保持著全球大都市的地位,特別是從十三世紀以來出現於義大利、西歐與亞洲地區者。城市是人類文明的重要載體,每座城市的文化景觀也是獨特而無法複製的。

可是,當前許多現代城市在選擇快速發展的同時,犧牲了內涵豐富且易識別的歷史景觀,城市的「特色危機」(identity crisis)現象在全球各地蔓延。同時,發展中國家的城市擴展往往又是以犧牲自然環境、消耗大量資源與能源為代價,保存與發展經常陷入對立的困局,進而引發地方發展的路線之爭。

這些現象並非個案,而是一種普遍性的危機。1987年世界環境與發展委員會起草︽我們共同的未來︾即指出歷史保存、確保適度的人口數量、在市場決策中納入生態環境考量的重要性。1992年該委員會大會在︽二十一世紀議程︾(Agenda 21)擴張了原有的「生物多樣性」的概念,提出了「文化多樣性」(cultural diversity),認為它可以體現美學價值、激發人類想像力。1996年︽伊斯坦堡宣言︾進一步提出「永續的人居環境」(sustainable habitat)論述,將理想城市視為基於生態原則建立的自然和諧、社會公平和經濟高效之人類聚居地;其中,強調工作網絡、公眾參與及地方政府的作用,主張從生活品質的角度來重新定義成長與發展,保護傳統文化和建成環境(built environment)的多樣性。歷經十餘年的發展,今日我們所提的永續發展實已包含生態與文化兩大層面,「全球思考、在地實踐」更是城鄉規劃必須服膺的戰術。

另外,網絡世界的來臨與休閒遊憩的重視,挑戰了過去幾百年來固定不變的經濟發展模型---由一級產業(農漁林牧業)、二級產業(製造業、工業)到三級產業(商業、服務業)循序漸進的模式。也就是說,一個原本以農業為主的經濟落後地區可以透過適當的規劃、人才培育與其他配套,跳過二級產業的階段,升級為有機農業與觀光農業的三級產業發展地區;傳統聚落的古厝民宿,當然也能擁有空調、浴廁及無線上網等現代生活設備;生態保育區的劃設,固然限制了部分人的開發獲利,但對減少環境衝擊、維護生態多樣性及提升公眾生活品質,有其積極的貢獻。是故,每個地方不需要以相同的模式加以發展,考慮自身條件,並確保特色優勢為其關鍵。

當然,歷史城區之所以為保存歷史風貌,主要是經濟衰頹之故。因此,振興傳統產業至關要緊。新加坡牛車水(唐人街)、克拉碼頭(Clarke Quay)的經驗值得重視。它先確立歷史保存區之範圍,制定建築物保存規範以維護整體的歷史氛圍(如五腳基、建物外觀、招牌形式等),進而由政府積極介入引導商業發展,如補助傳統小吃店提升品質(如中藥鋪、肉骨茶店、咖啡店),或鼓勵特色餐飲進駐以吸引外國遊客(如高級酒吧、西餐廳);更重要的是,從「街道博物館」(street museum)的概念指定古蹟。這些建物經原貌修復後,或維持原使用(如福建人的天福宮、潮州人的粵海清廟、廣東人的福德祠、印度人的印度廟與清真寺),或進行再利用(如客家人的應和會館、牛車水原貌館展示),動人地述說著城市的身世。

這些具體經驗可用來作為後浦模範街、金門城北門外明遺老街、沙美歷史街道之保存與活化的參考,落實金門的永續發展也不能流於紙上談兵。我們不妨讓政治退位、專業先行,為金門創造更多的可能性。

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