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讓弱勢者利益極大化才能縮短階級上的不平等

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哈佛大學教授John Rawls(1971)著《正議論》開宗明義指出,如何讓社會更貼近公平?答案是讓弱勢者利益極大化。換句話說,就是讓處在社會最底層的弱勢者優先獲得照顧與保障,才能讓社會追求的福祉極大化,即小中取大的原則(Maximin criterion),方符合公平正義。反省自躬,每當開啟電視,看到堅忍不屈、逆流而上小故事,總會觸動其枯澀淚水及心弦。能做的不是同情,更不是發揮同理心,而是想到如何讓政府資源分配更顯公平些。
今年7月一篇名為〈金門盲生來台求學苦練天賦嶄露頭角〉被平面媒體與You tube廣為轉傳,如文所言,「台中啟明學校高中部學生林○宏,早產、雙眼全盲,肢體也有障礙。為了讓他接受完整的特殊教育,父親帶著他從金門來台灣求學,每年來來回回奔波近3千公里。他努力向上,發揮語言長才,在台客語漢詩吟唱比賽,挺進全國決賽,與一般生較高下。克服全盲,擊敗許多一般生,拿下全國第七名。」金門之光實至名歸,然而在金門還有多少與林生相似個案,卻不能幸運到台灣得到應有照顧?
教育處〈112年第4次縣務會議〉資料經查本縣,身心障礙特教生441名確認生、疑似生117名,其中肢體障礙生7名、智能障礙確認生48名(截至112年5月9日止,28名領有效期內之身心障礙證明;在確認生之中計金城鎮18名、金湖鎮13名、金沙鎮9名、金寧鄉8名),疑似生4名(未領有身障證明;金城鎮與金湖鎮各1名、金沙鎮2名)。換言之,有55位學生符合特殊學校需求。
值得一提的是,若再依據〈金門縣第11屆第1次特殊教育學生鑑定及就學輔導會議〉學生數量甚多,經鑑定安置之正式確認生學前教育計25位,國民教育91位(國小38名、國中7名、升國小20名、升國中26名),總計116位;數量為前者的1倍。
進一步盤整金門20所小學,將發現地區仍有2所全校低於55名學生者;在少子化浪潮推波助瀾、方興未艾下,將來學生數只會減少不會增加,倘若將學生數少之學校改制成特殊學校,也是途徑選擇之一,一來生源無慮且家人就近照顧得到小孩,不用再像林生3千公里赴台,更能引進專業師資,解決醫療短缺,二來開源節流得到中央經費補助,紓緩地區財務窘境,可謂雙贏。
然而在地區設置特殊校,據知,仍存在幾個問題須克服:1.相較於台灣規模小、2.家長不願學生被學校標籤化、3.學區政治力介入、4.融合教育蔚為潮流、5.當地自然村居民反對;值得一提的是,金門位處離島,特殊生如智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、肢體障礙、語言障礙、身體病弱、腦性麻痺、嚴重情緒障礙、學習障礙、多重障礙、自閉症、發展性遲緩及其他顯著障礙,更需要家人與學校教師特別照顧,皆屬於特殊醫療服務,若不能即時提供,恐將造成學生與家長困擾,甚至加重病情惡化。
至此,弱勢者家庭狀況,對學生將來發展與影響甚大,並不是每位家長都有能力負擔得起,如林姓家長將小孩送到台灣,得到妥善醫療及照顧;更重要的是,這55位或116位家長的想法,目前教育處大都採分散式特教班。分散式或集中式都各有其優缺點,在此暫不贅論;但在設置金門特殊學校可行性評估中,應優先將金門離島相較本島醫療短缺,先天特殊性置其考量。
如同Rawls所言,身為障礙之弱勢者利益極大化獲得妥適照顧,不僅能增進社會流動性,對於分配不均現象具有部分矯正功能,更能維持資本主義自由競爭的精神,更重要的是符合陳縣長鰥寡孤獨廢疾者皆有所養宗旨,讓社會割裂現象不會過於明顯與惡化,以縮短階級上的不平等。

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