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逐步開放 爭取小三通常態化

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經多方爭取,陸委會日前正式核准持有探親證明的陸配家人得經由小三通客運往返兩岸,並自7月20日起施行。
誠如所見,近年來兩岸關係持續低迷,自新冠疫情大起以來,交流更幾近全面中斷,據悉,此次開放經由縣府積極溝通後成行。事實上,因疫情中斷三年的兩岸小三通,也是在縣府與各界多方爭取,中央政策支持下,在今年1月7日以「金馬地區居民春節交通專案」的方式復航,專案有效滿足了鄉親與陸配朋友們春節返鄉團圓的需求,獲得普遍好評,期盼中央政府能正視小三通對金馬兩離島之特殊性,以更開放的態度積極面對。
自1949年以來,兩岸關係幾經波折,七十多年來從武裝對峙逐漸走向對話交流,回顧兩岸小三通的歷史,其催生與施行就是兩岸從對峙走向交流的標誌性事件,在兩岸關係陷入僵局的此刻,小三通對於兩岸和平發展之重要性,特別值得兩岸當局省思。
「小三通」是海峽兩岸實施的小型三通模式,對我方而言,是指「金門、廈門」、「馬租、福州」的定點通航,對陸方而言,則是福建沿海與金門、馬祖地區直接通航,自2001年1月2日起開始實施,迄今已逾20年,從倡議催生、試辦階段、全面開放、疫情停航,到今年一月的復航,小三通見證了兩岸的發展,企盼兩岸當局能從小三通的歷史得到啟發,並以更為開放的格局,積極務實的態度,重新省視兩岸關係的未來。
其一,小三通展現對等交流、創造互利雙贏:兩岸對峙期間,台北與北京視彼此為寇讎,歷經1950、60年代多次台海衝突,對岸直到1979年才真正停止對大、小金門的砲擊,然而,由於長期的隔閡與缺乏互信,我方依舊以「三不政策」應對當時北京當局提出的全面三通四流,直到金馬地區民主人士積極倡議,我方政策這才有所鬆動,1994年6月,金馬愛鄉聯盟提出《金馬與大陸小三通說帖》,建議以「單向通航」、「定點直航」或「先海後空」、「現貨後客」等方式,漸次進行小三通,最終並促成2001年的元旦首航。
兩岸小三通的通航是兩岸對等交流的體現,在對等互惠的基礎上,小三通也逐步擴大,2008年6月19日起,只要持有兩岸入出境有效證件,就可以從金門或馬祖進出對岸,不僅使兩門、兩馬之間的往來更加便利,也使金門、馬祖成為國人往來兩岸的重要口岸,嘉惠兩岸人民。
其二,小三通振興離島經濟:金廈漳泉,一衣帶水,原本就是一個生活圈,在開放小三通之前,卻因兩岸政治因素長期隔絕,隨著兩岸情勢趨緩與小三通的通航,金門鄉親與對岸之往來也日趨緊密,小三通帶起的產業鏈成為金門重要的經濟支柱,也正因為如此,三年疫情期間,地區經濟也深受小三通停航影響,金馬地區廣大民意無不期待全面復航,早日回到疫情前之榮景。這也是縣府希望陸委會釋出更多善意,並持續爭取大陸海西二十個城市的陸客能早日到金門旅遊自由行的關鍵。
其三,交流是兩岸互信的基礎:毫無疑問,當前兩岸關係正陷入困境,究其實,缺乏互信就是兩岸難以走出泥淖的根本原因,我們以為,交流與互信互為表裡,互信不可能一步到位,交流更應由簡入繁,此刻,持續開放小三通,就是兩岸重啟對話與互信的重要一步。

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