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地方創生 金門不缺席

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金門縣文化局9月16日邀請到地方創生教母,同時也是「台灣地方創生基金會董事長」創辦人陳美伶來為大家分享「地方創生與地方永續發展」,希望藉此講座能夠協助更多在地夥伴共同努力,以地方創生創造多元就業機會,融入在地創生理念,連結地方人文和產業,建立夥伴關係,才能讓地方永續發展。
「地方創生」的英文為Regional Revitalization,原來是日文漢字,是因應總人口減少、人口過度集中東京、地方經濟衰退等問題,由日本政府主導的一系列地域活性化政策。日本政府公布施行《城鎮、人、工作創生法》,並在實務面上,創造就業機會、推廣移居、支援年輕世代結婚及育兒等,希望幫助地方結合地理特色及人文風情,發展出最合適的特色產業及生活圈,讓青年回流、趨緩人口問題。
台灣也面臨相似的情況,行政院將2019年定為「台灣地方創生元年」,核定地方創生國家戰略計畫,透過提升在地文化、與新創結合、依地方特色發展產業、創造就業機會等方式,促進島內移民來緩和城鄉人口不均,改善整體發展不平衡,形成正向循環,以期達成「均衡台灣」目標。
在台灣若提到地方創生,一定會聯想到前國發會主委陳美伶。2020年5月卸下國發會主委一職的陳美伶,在國發會主委任內扶植新創以國發基金挹注早期天使投資,短短二年投資超過百家新創公司,並集合產官學研力量成立台灣區塊鏈大聯盟,擔任首任總召集人;新冠肺炎疫情期間更啟用最有效率的特別股方案協助百餘家新創渡過難關。在賴清德院長任內規劃台灣地方創生國家戰略計畫,並全國走透透,關心地方產業發展,扶植地方創生團隊,被譽為「創生教母」。這是她告別政治後找到另一可以發揮所長的舞台。
前年五月她的「美伶姐的台灣地方創生故事」乙書出版後,最常被問到的問題是,一樣是離島,為什麼只偏愛馬祖,而書中沒有金門的篇章?陳美伶說,她的答案是,相較於馬祖,金門戶籍人口一直在增加。金門縣的財政因為有金酒收益的挹注、居民福利也不錯,所以當初並未列在必須優先推動的第一波。
不過,她說公職任內沒有機會去金門與在地團隊交流,卸任後也來不及補足,因此,「書中漏了金門是我的問題,不是金門沒有好的案例、優秀團隊,更不是金門不需要推動地方創生,只是沒有被我看見罷了。所以,我有責任與義務儘速將不缺席的金門團隊納入夥伴關係一起努力。」去年二月她曾受邀來金門走一趟,也參訪了烈嶼東林、陽翟及農會一些創生伙伴見面暢談。
這次金門縣文化局邀請她來金門分享「地方創生與地方永續發展」,陳美伶也欣然答應,就是她想要補足之前所欠缺的那一塊,希望讓金門有興趣於地方創生的個人或團體,也能透過輔導,走出一條不一樣的康莊大道。
過去政府都在提倡社區總體營造,社區總體營造著重在凝聚居民共同意識,一起解決生活上的問題、讓社區更好,通常以社區等較小範圍為單位;但地方創生主要是為了回應地方課題,如區域人口分布不均、城鄉發展失衡等,關注的範圍也比較大。
「地方創生」是為協助地方發揮特色,吸引產業進駐、人口回流,繁榮地方的計畫。它是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上,從社區需求到凝聚社區共識,甚至是全民意識的工作。政府已推動地方創生五年了,未來還需要全民共同的參與,讓它成為全民運動,以促進島內移民及都市減壓,達成「均衡台灣」的目標,誠如美伶姐所說的「地方創生,金門並未缺席!」金門加油!

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