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金廈海域紛擾考驗兩岸當局智慧

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2024大選後,低迷的兩岸關係沒有好轉跡象,而繼1月底北京當局片面宣布取消M503南下航路的偏西飛行偏置,並啟用W122及123由西向東飛行後,2月14日,金門海域又發生大陸越界漁船翻覆並造成2名大陸漁民不幸死亡的憾事,使已然緊繃的兩岸情勢,更顯雪上加霜。
尤有甚者,翻船事件發生迄今已整整一個月,兩岸經過十多輪協商,均未達成共識,3月5日,雙方協商破局後,陸方代表團憤然離開金門,遇難家屬也拒絕接受10萬元人民幣慰問金,控訴我方政府「連基本的道歉都沒有」,對岸泉州台辦副主任批評我方未提供令人信服的解釋,責任必須由我方政府承擔。
詎料,事隔一個月後,3月14日清晨,又有1艘來自對岸漳州的「閩龍漁61222號」漁船,在金門東碇海域附近翻覆,陸方初步判斷是觸礁所致。好在此次意外後,兩岸同步展開救援行動,事發後我方海巡署即應陸方之請,會同陸方搜救單位聯合持續搜救當中,截至14日下午已搜獲2位生還者、2位不幸罹難者,另有2位失蹤,雙方仍持續搜救中。依陸委會說明,本次救援事件由台北任務管制中心接獲陸方訊息後,即時通報國家搜救指揮中心與海巡署協助救援,陸方福建搜救部門亦同步告知我方該船員落海相關資訊。
檢視這兩件發生在金門海域的海事案件,已然成為影響兩岸關係的重要事件,後續如何發展,值得吾人嚴肅以對。為兩岸關係穩定與兩岸人民最大利益,我們呼籲雙方正視金廈海域特殊性,兩岸並應盡快恢復對話,以恢復金廈海域秩序。
誠如所見,兩岸關係沉寂多時,「214事件」後,由於雙方對於意外事件發生之看法不同,對遇難者如何善後賠償事宜亦無共識,在缺乏互信的現實下,兩岸有關單位對於此次事件之立場也顯得南轅北轍、毫無交集。
在雙方各有堅持下,首當其衝、面臨挑戰的就是原本心照不宣的金廈海域中線問題,在兩岸缺乏互信又有民意加持下,北京國台辦宣稱「廈金海域不存在所謂禁止、限制水域」,中國海警局則宣布將在金廈海域展開常態化執法巡查行動,隨即於2月19日對金門觀光船強制登船臨檢,民間甚至不乏要求「把海峽所有海域的執法權都拿回來」,「在金門、馬祖海域不允許有台灣的執法單位存在」的呼聲。
事實上,閩南地區一衣帶水,金廈漳泉原本就是一個生活圈,直到1949年兩岸分裂,原本在同一片海域「討海」的金廈漳泉漁民被限制在各自一方的水域內進行漁業活動,這才有心照不宣的海域中線默契,而在金門解除戰地政務後,金廈海域海上活動日趨緊密,為了爭奪漁業資源,大陸漁民越界捕魚成為常態,因執法問題與我方海巡單位發生衝突也時有所聞,原本就屬脆弱的所謂金廈海域中線,未來勢必會有更多衝突與挑戰。
我們要嚴正呼籲兩岸當局,正視金廈海域的特殊性,並尊重金廈海域中線的現實,以維護兩地漁民權益,兩岸權責單位並應儘快恢復對話,針對金廈海域海上執法問題、司法管轄歸屬、爭端處理機制以及海域安全與人道救援作業流程,化解歧異、尋求共識,避免往後再發生憾事,期待兩岸當局能以更為務實、包容的態度,盡快重啟對話,讓此次意外事件成為兩岸復談的契機。

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