由簡入繁 重啟兩岸對話
520新政府上台以來,兩岸關係持續低迷,在雙方隔空放話下,兩岸互信蕩然無存,在嚴重對立的氛圍下,雙方往來與接觸急凍,使緊張的兩岸關係更添變數。
以發生在農曆春節後的「0214陸船翻覆案」為例,儘管兩岸相關單位多次進行磋商,但在各有堅持之下始終不歡而散,好在兩岸仍有終須妥善解決此次爭端的基本共識,在歷經166天的漫長等待後,兩岸相關單位終於在7月30日重啟協商並簽署共識,讓此次不幸事件順利畫上句點,各界也期盼此次經驗能為兩岸僵局帶來突破的可能。
這場遲來的協商原定7月24日登場,無奈颱風攪局使小三通停航,延至7月30日在金門金湖飯店再次進行協商,雙方協商人員包括陸委會法政處長周鳴瑞、海巡署副署長謝慶欽與海基會代表,陸方代表泉州市台港澳辦副主任李朝暉、海協會協調處長許偉偉、晉江市紅十字會秘書長曹榮山、兼任晉江紅會顧問的金井鎮長莊東航,以及兩位罹難漁民家屬來燕、于德斌。
針對「0214陸船翻覆案」協商內容,雙方諱莫如深,均未說明相關細節,但據側面了解,雙方簽署共識內容包含四大主軸:歸還漁民遺體、遭扣船隻、撫慰金與致歉等,但因為「涉及尊重家屬與兩岸協商共識,目前還無法對外報告細節」。
平心而論,之所以會出現這樣的結果,主要是出於對當事家屬的尊重,然而,即使協商共識尚不能對外公開,此次協商仍具有重要意義,特別是在兩岸關係持續低盪的此刻,歷經波折終有彼此可以接受的「0730金門協商」,更加凸顯其意義。
我們以為,對兩岸當局而言「0730金門協商」至少有以下啟示,確實值得兩岸主其事者虛心面對。
其一,懇請兩岸當局以生民為念:自1949年以來,兩岸關係歷經多次轉折,自2016年以來,兩岸關係持續緊繃並不斷向下探底,其緊張情勢甚至為國際公認係全球潛在衝突熱區,完全不亞於1950、1960年代劍拔弩張的台海危機時期。過去8年以來,兩岸關係不斷下探,似乎呈現出「沒有更壞、只有更壞」的態勢,著實讓人憂心,兩岸當局各自的堅持與理由,吾人不難理解,但仍然必須不厭其煩地提醒,台海和平難能可貴,望兩岸當局與主其事者能以兩岸億萬生民為念,就以「0214陸船翻覆案」來說,金廈漳泉漁民世代就在同一片閩南海域討海,所謂兩岸禁制水域、限制水域卻是建立在兩岸政治藩籬的基礎之上,無奈人為的界線終究難以完全服膺金廈漁民千百年來自然形成的魚場,追根究柢,若兩岸當局都能以天下為念,多一點民生、少一點政治,當能避免糾紛、減少衝突、共創雙贏。
其二,以對話取代放話才能恢復交流:當前兩岸僵局固有其歷史背景,但兩岸不斷放話挑釁對方亦為主因,兩岸主事者應共同體認,既然兩岸僵局一時半刻無解,至少應相互自我約束,籲請停止動輒放話指責對方,唯有以對話取代放話,兩岸才有機會營造恢復交流的空間。
其三,由簡入繁,改善兩岸關係應從金廈交流做起:再清楚不過,兩岸僵局不可能在短時間內化解,雙方不妨改從小兩岸切入,針對兩門、兩馬之間的交流與互動儘快展開對話、協商,以解決小兩岸交流問題,強化兩門與兩馬交流,進而成為重新啟動大兩岸交流的基礎。