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政府應以積極作為提升教育品質

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昨天是一年一度的928教師節,全國各地機關學校在教師節前照例舉辦各種敬師活動,在這師道漸趨式微的年代,教師節也早已取消放假,慶祝活動更像一個聊勝於無的點綴,提醒我國社會其實有根深柢固的尊師重道傳統。
語云:良師興國,十年樹木、百年樹人,教師團隊的素質攸關學生學習成效與整體教育品質,比較值得討論的是,以目前的教育環境與面臨的諸多問題,政府的相關作為與強度是否有助於解決問題並突破困境?是否能讓教師感受到政府的同理與支持?從而與提升教育品質成為一個正向循環?
應該看到,當前教育環境已然出現劇變,校園親師關係緊張,教師除了教學工作,也時常因為輔導管教議題而與學生或家長產生衝突,甚至引起司法訴訟,除此之外,各級政府機關也習慣性將學校作為政令宣導或展現施政成績的場域,教學、行政工作兩頭燒,也是許多教師不願意擔任行政工作,甚至成為教師不想久任的關鍵。
我們以為,由於教師的工作性質使然,使得教師素質與教職的穩定性,格外顯得重要,也因此如何確保教師素質並穩定教師工作,應該成為中央政府教育施政的核心。職是,要改善教育環境,進而提升教育品質,行政部門與立法院都應積極提出符合新時代需求的教育政策。諸如:持續改善教師待遇、降低師生比、增置校安人力等,或可列為當前優先政策。
待遇是衡量職業是否具有誘因的關鍵指標,整體而言,我國教育人員之薪資水平已逐漸無法吸引優秀人才投入教育行列,高教部分,平均待遇明顯低於日韓星港;中小學方面,導師費超過十年未調漲,而特教加給甚至超過三十年文風不動,對此,教育部應有明確回應與具體時程。
而攸關教育品質的師生比,以高中職為例,迄今為止,公立高中每班人數仍達35人,私立學校更是高達45人;特教師生比方面,早在2009年特教法修法,立法院就曾通過附帶決議要求將特教師生比降至1:8,轉眼之間15年過去了,教育行政部門的執行力卻遠遠落後社會期待。再以幼教師生比為例,「1:15」自1981年《幼稚教育法》上路後沿用超過40年,但這期間台灣出生率腰斬,從1981年的41萬4千人銳減至2023的13萬5571人,雖然政策已朝1:12前進,但立法院也尚未完成修法。
尤須提醒的,各界咸認應厲行校園行政減量,不過所謂減量不是喊喊口號而已,縣市政府與其流於宣示,不如務實地從停辦交通安全、防火防災、反毒反霸凌等政令宣導式的競賽做起,建議中央、地方政府揚棄形式主義,一同檢視虛耗基層人力的不當、過時措施,與時俱進、採取創新、有效、經濟的作法,才能真正減輕學校同仁壓力,回歸解決現場問題,提升教育品質。
至於社會關注的校園事件預防與處理,也需要教育部有更明確與具體的作法。吾人必須再強調,師資素質與教師士氣是影響教育品質的關鍵,師生權益並非零和關係,確保親師生之權益及其衡平,對維護教育品質尤為重要,無助的老師與無力處理校安問題的學校,還在等待政府的同理與支持,期待國會與教育部在維護兒權、積極處理不適任教師的同時,也應尊重教師專業自主,重建友善校園與親師互信,並應致力減輕教師壓力,莫再將學校當成施政提款機,才是維護學生受教權與教育品質的根本作法。

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