近日，由於《離島基本法》草案已由金門、馬祖及澎湖立委領銜，加上17名立委連署提案，並完成立法院一讀，而使得離島議題再度浮上政治議程。長期以來，離島在財政支持、醫療教育、經濟發展等方面均受到政策邊緣化影響，導致人口流失、基礎建設不足，影響居民生活與地方永續發展。因而離島的建設不僅是當地關切的課題，對總體台灣的發展來說也非常重要。不過，《離島基本法》的審議，目前尚在立法階段的初期，而且其中還有諸多的爭議。因此，本文並不就其內容進一步深入，僅就離島與台灣本島之間的關係略做說明，並提出短期來說，目前或可執行的措施。
首先，目前對於《離島基本法》的規劃，經常援引憲法增修條文第10條第11項及第12項中的規定，而與「原住民委員會」與「客家委員會」類比，因而也有成立「離島委員會」，乃至於建立「特別行政區」的主張。然而，別說新增部會涉及了龐大的組織及人事的變更，實則金門、馬祖及澎湖三個縣級單位之間，彼此的政經社會及文化條件，也多有不同。因而在當下《離島基本法》尚在立法階段初期，金門、馬祖及澎湖之間，還需要進一步的政策協調與制度間的磨合。目前在體制上就離島的發展來說，專責機構除了行政院國發會下設置了「離島建設指導委員會」之外，還有「行政院金馬聯合服務中心」，它們都是由行政命令所設置的單位，故而可不經立法程序即有所變更。筆者認為這兩個單位之間，不僅應該有更清楚的隸屬及協作關係，還應將澎湖加入「金馬聯合服務中心」，而更名為「離島聯合服務中心」，並大幅增加其資源及人事，為未來進一步建置上位機構做準備。
其次，離島的建設需要資金，不過也該就離島的建設提供更具體的內容，及對應的價值，方得以讓「離島」之間不致於彼此分離，而具有協作的共同意識。如此一來，除了能為《離島基本法》及「離島委員會」，或短期內可成形的「離島聯合服務中心」，提供合理化的論述，也可正當化《財政收支劃分法》為「離島建設基金」增加財源的主張。近日，《財政收支劃分法》在爭議中通過，姑不論行政院所提之覆議結果如何，目前該法仍是在「中央-地方」的關係中分配財源，故而一方面金門、馬祖及澎湖三縣的財源分配各自獨立，而另一方面由中央補助成立的「離島建設基金」，不僅已近枯竭，其中也未有清晰的「離島共榮意識」。有鑑於此，「金馬聯合服務中心」應儘速轉型為「離島聯合服務中心」，並為「離島共榮意識」的發展，扮演更為積極主動的角色。
最後，離島的共榮並不會自外於總體台灣的發展，相反地還由於離島的共榮立基於「海洋」的議題上，因而在「海洋戰略」、「藍色經濟」，以致於離島風電的發展上，不單單可以與當下「海洋國家」的主題緊密結合，還能創造就業機會，吸引青年返鄉，讓離島不再只是邊陲，而是台灣連結國際的重要門戶。國立金門大學及國立澎湖科大都有與「海洋」緊密連結的系所，中央政府在當下對離島的發展，即可先透過智庫的串聯，並關切青年的就業，就可以在發展「離島共榮意識」的同時，也活化離島與本島之間關係，並建構彼此相依的生命共同體。