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兩岸關係何去何從?

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邇來內外環境劇變,國際情勢方面,在川普重返白宮之後,美中大國博弈爭鋒方興未艾,俄烏戰爭和戰未定,而兩岸關係也急速惡化,台海局勢備受國內外關注。日前,賴清德總統召開主題為「凝聚反併吞共識,因應中國統戰滲透」的高層國安會議,發表當前所面對的「五大國安及統戰威脅」以及「十七項因應策略」,賴政府決定以更為系統性的積極作為應對,並採取相應的防範措施,強化民主韌性與國家安全。
檢視被媒體稱為「賴十七條」的十七項因應策略,包括:全面檢討修正「軍事審判法」,恢復軍事審判制度,讓軍法官回到第一線;落實中央及地方各級公職人員赴中國交流的揭露制度,從行政官員到民意代表,從立法委員到村里長,皆應將交流資訊公開化、透明化,以向國民負責。
此外,兩岸交流要避免受對岸政治干預及衍生國安風險,包括宗教、文化、學術、教育等交流案件之審查及管理,應本於「去政治化」、「去風險化」之原則,讓民間交流盡量單純化,符合推動健康有序交流的初衷;至於國人同胞申請中國涉及身分認定的各種證件,包括:護照、身分證、定居證、居住證等,應持續進行必要的清查及管理,尤其是對國家有忠誠義務的軍公教人員,以嚴防並遏制對岸藉「融合發展」為名,進一步採取試圖扭曲我國人對國家認同的統戰操作。
誠如所見,這些措施出發點固然是維護國家安全,但推動手法與執行方式仍引起各界不同討論,正反意見僵持,社會為之撕裂。支持者認為,對岸威脅與日俱增,認同政府採取積極作為確保國家安全與主權;但反對者卻批判這些作為是「在內部找敵人」,形同美國1950年代的「麥卡錫主義,McCarthyism」復辟,要求政府檢討相關措施。
比起國內的紛擾,更加嚴峻的挑戰無疑來自對岸,在賴清德總統明確將「中國」界定為《反滲透法》的「境外敵對勢力」後,北京迄今雖尚未正式做出回應,但極有可能將此解讀為我方從「兩國論」走向「敵國論」,3月17日,在事先未發布任何消息下,已於台海周邊發動「聯合戰備警巡」,學者憂心這或許已是後續動作的起手式,一般預料,北京方面將會以更為強硬的措辭與行動回應「賴十七條」,兩岸衝突的進一步升級,恐怕難以避免。
更讓人憂心的是,兩岸當局這樣針鋒相對、互不相讓的操作,敵對氛圍已從兩岸政府的對抗,外溢蔓延至民間社會,在進一步緊縮交流之後,兩岸民間社會的誤解與對立,也勢將持續升高,長此以往,無論兩岸政府與民間也都將失去對話與和解的空間,在民族主義與民粹浪潮下,兩岸的惡意螺旋是否也將更加惡性循環?我們著實憂心,兩岸當局不斷升高敵對與衝突態勢,當真有利於兩岸人民的長遠發展?
回顧1949年以來的兩岸關係發展,好不容易從50、60年代的台海危機走出,逐漸邁向對話與交流,可當前氛圍卻大有觸動兩岸衝突的可能,加上國際局勢詭譎多變,已然完全失去互信與對話機制的兩岸,任何擦槍走火都有可能危及台海安全,一旦台海事起,不僅台澎金馬幾十年來的繁榮可能毀於一旦,對於尚處在爭取和平崛起階段的北京,也勢必嚴重衝擊其發展進程,可謂兩敗俱傷,沒有人會是贏家。值此危急之際,只能再次呼籲兩岸領導人能以生民為念,莫讓台海淪為萬劫不復的戰場。

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