公教退撫缺口不容再忽視
據悉,行政院會將於下周四通過明年度中央政府總預算案,歲出、歲入規模雙創歷史新高,展現國家財政穩健的氣勢。然而,在國家財政明顯改善之際,我們卻看見了令人遺憾的差別待遇:政府連續八年編列巨額預算撥補勞保基金,明年更將再次編列一千三百億元,累計撥補金額上看六千餘億元;反觀承擔國家基礎運作、作育英才的公教人員,其退撫基金卻連續三年遭到「短編」,累計缺口高達三百四十億元。
勞保基金在政府常年挹注下,基金水位攀升至一兆六千餘億元,約為撥補前的二點三四倍,財務狀況明顯改善,總統府及行政院高層更多次強調,「只要政府在,勞保就不會倒」。政府作為公教人員的法定雇主,此等厚此薄彼的雙重標準,不僅嚴重損及法制精神,更動搖了數十萬現職與退休公教人員對國家的信任。
根據最新公布的第九次精算報告,公教退撫基金的破產危機正逐步逼近。公務人員退撫基金用盡年限已提前至二○四五年,教育人員退撫基金更提前至二○四二年。儘管近年基金操作績效增加可提存金額一點二兆元,但未來五十年潛藏負債仍高達二點九兆元,財務結構挑戰極為嚴峻。面對如此迫切的危機,政府卻連續三年未依法編足撥補預算,累積缺口高達三百四十億元,這豈是負責任雇主應有的作為?
從制度本質來看,勞工保險與公教退撫同屬確定給付制精神,政府於其中均扮演關鍵角色。政府在勞保財務出現危機時,能展現維護勞工權益的決心,年年編列巨額預算撥補,值得肯定;但面對公教退撫基金的嚴重虧損,卻連續三年短編預算,這種一國兩制的做法,豈是講究公平正義的政府所應為?政府帶頭規避法定義務,不僅嚴重損及法制精神,更違背了照顧基層公教人員的核心本意,將使公教人員對退休制度失去信心,進而影響人才投入公部門與教育現場的意願,最終受害的將是整體社會的公共服務品質。
賴清德總統日前宣示投資未來,並細數育兒津貼已編入創新高的總預算。我們肯定政府照顧下一代的決心,但同時也要呼籲:政府要人民安心「生」,更應先讓現職公教人員安心「做」。唯有確保退撫基金穩健永續,讓公教人員無後顧之憂,方能使其全心投入公共服務與教育工作。針對退撫基金的財務缺口與撥補,在中央政府總預算再創新高之際,我們也應該追問:「此時不撥足,更待何時」?請政府拿出投資未來的同等魄力,優先解決公教退撫基金缺口。
有鑑於退休金永續攸關全體國人基本權益,以及政府的雇主責任,我們鄭重呼籲行政院應正視公教退撫基金的迫切危機,恪守相關法律的立法精神,切實負起雇主的法定責任與基金永續使命。除應全數落實第九次精算報告提出的十年撥補方案外,更應將連續三年短編累積的三百四十億元缺口一次補齊,展現政府應有的責任與擔當。
同時,我們也懇請立法院朝野黨團在審查中央政府總預算時嚴格把關,強力監督行政院補足各項撥補預算,共同捍衛數十萬公教人員的退休權益。這不僅是為了公教人員的晚年生活,更是為了維繫一個公平、正義、值得信賴的文官與教育體系,為國家的永續發展奠定穩固基石。
